党的群众路线教育实践活动开展以来，工商嘉定分局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委、区委以及市局党委要求，广泛听取各方面意见，并召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆领导班子“四风”方面突出问题，明确了加强作风建设的整改方向和具体措施。在此基础上，由分局党委主要负责同志主持，研究制定了分局领导班子整改方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，学习弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”要求，紧扣“为民务实清廉”主题，立足“求真察实情、动真改问题、认真立规章”，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把建章立制作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判标尺，以好的作风全面有序推进整改落实和制度建设各项工作，确保党的群众路线教育实践活动善始善终、善做善成，惠及群众、取信于民。

二、基本原则

一是领导带头，各负其责。分局领导班子及成员带头做起，即知即改、真抓实改。整改方案由分局党委书记负总责，班子成员各负其责。二是明确责任，落实部门。制定的整改措施明确分管领导牵头负责，并落实具体责任部门。三是设定期限，有序推进。对于基层和群众反映的突出问题，能够解决的马上解决。制定的整改措施明确整改时限，并按时间节点推进落实。四是突出重点，措施务实。制定的整改措施突出工作重点，针对性强，务实管用，标本兼治，取得以整改促工作的效果。

三、整改事项

共有5个大类，39项整改事项及措施：一是坚持群众路线，改进工作作风，提高服务群众宗旨意识，共13项；二是坚持务实创新，加强调查研究，提高服务群众水平，共9项；三是坚持制度管理，强化队伍建设，提升依法行政效能，共6项；四是坚持勤俭节约，严肃党的纪律，展现勤俭清廉形象，共7项；五是坚持理论引领，注重学用结合，加强班子自身建设，共4项。

（一）坚持群众路线，改进工作作风，提高服务群众宗旨意识

针对联系服务群众不够扎实，基层工作负担过重等突出问题，对服务基层、服务群众作出制度性安排，切实解决好关系群众切身利益的现实问题。

1．密切联系服务群众

整改事项（01）：疏远群众，脱离基层。与基层普通干部的接触较少，沟通不足，倾听基层意见建议不多。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：以直接联系、广泛谈心、征求意见为主要方式，以制度建设为保障，进一步深入走访基层，拓宽意见征询渠道，倾听一线干部心声。

整改措施：一是拓宽意见征询渠道，在机关办公场所设立征询意见箱和局长信箱，广泛听取意见，及时了解干部思想动态。二是建立业务科室与基层单位的工作联系制度，及时了解基层干部队伍思想动态和工作中遇到的新问题、新情况，起好桥梁纽带作用。三是健全谈心制度，班子成员与分管联系部门、单位的主要领导和一般干部每年不少于4次谈心，及时解决干部的思想问题，促进各项工作顺利开展。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科、组织宣传科

整改时限：2014年9月完善工作机制，并持续推进。

整改事项（02）：缺乏对基层的关心，服务、指导基层不力（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步完善领导班子联系基层工作机制，推动领导班子成员更好地优化作风，服务群众。

整改措施：一是制定《分局领导班子成员联系基层工作机制》，明确领导班子成员联系指导基层的分工及要求，及时解决基层单位在工作中遇到的新情况和新问题和干部队伍思想动态。二是落实重点企业联系制度。及时了解企业发展情况，提供政策服务，发现研究问题，促进企业健康发展。三是建立业务科室与基层单位的工作联系制度，及时了解基层干部队伍思想动态和工作中遇到的新问题、新情况，起好桥梁纽带作用。四是健全谈心制度，班子成员与分管联系部门、单位的主要领导和一般干部每年不少于4次谈心，及时解决干部的思想问题，促进各项工作顺利开展。

牵头领导：陈怡

责任部门：办公室、人事（监察）科

整改时限：2014年12月31日，持续推进

整改事项（03）：对企业和群众反映强烈的“急难愁”问题和关系群众切实利益的问题解决不力。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：建立工作机制，推动服务窗口党员干部进一步转变作风，更好地解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务群众“最后一公里”问题。

整改措施：制定《分局“换位体验察实情”工作长效机制》，引导党员干部换位体验工作对象。换位思考民主工作，寻找工作短板和服务盲点，问需于民、问计于民。继续深化“零距离服务群众工程”，制定《分局“工商你我他，走进千万家”零距离服务群众工程长效运行机制》，围绕群众期盼和意见建议，确定服务项目，加强动态管理，强化评估考核，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：办公室、组织宣传科、相关科室

整改时限：即知即改，并持续推进此项工作。

整改事项（04）：联系服务群众不扎实、自觉性、内生动力不强。党员干部的先锋带头模范作用没有得到充分发挥。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见）

整改目标：进一步挖掘、宣传和弘扬基层一线以及窗口单位的先进人物和事迹，用身边人、身边事教育感动身边人，营造学习先进、争当先进的热潮。

整改措施：修订完善“红盾风采榜”评比方案，深化“红旗窗口”立功竞赛活动，更好地发挥这两个平台的示范引领作用，推动分局业务工作和干部队伍建设实现双提升。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：组织宣传科、企业注册科

整改时限：2014年9月完成上述两个方案的修订工作，并持续推进此项工作。

整改事项（05）：“走千家企业”活动中，选择的企业针对性不强，走访企业效果不理想。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步改进工作作风、密切联系群众，积极为企业出主意、想办法、解难题，着力促进企业转型升级，着力推进经济结构战略性调整，为嘉定经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新贡献。

整改措施：继续深入开展“走千家企业，助改革创新”主题活动。采取领导带队、业务科室规划、工商所队参与推进的形式，坚持走访中边调研边解决企业发展难题，走访后形成调研项目，储备政策资源。通过“提前介入、密切跟踪、特事特办”的工作方式，切实为企业解决一批“急、难、愁”问题。

牵头领导：陶伟

责任部门：企业监管科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前，完成此轮走访活动。并持续推进此项工作。

整改事项（06）：对于注册资本登记制度改革以及取消年检验照制度这一情况，没能及时做好指导、政策解释和对接，给群众带来了不便。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见）

整改目标：进一步提升注册登记便利化水平。

整改措施：组织各街镇、经济小区开展培训；编印办事指南。

牵头领导：陶伟

责任部门：企业注册科、企业监管科

整改时限：2014年12月31日前，完成此项工作。并在下阶段持续推进。

整改事项（07）：百姓对12315、12345热线承办工作的满意度不高，投诉受理和处置水平有待于提高。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：提高对12315、12345热线承办工作的百姓满意度

整改措施：加强对工商干部的培训，以提高处理投诉举报的水平，穷尽工商职能，为投诉人解决消费纠纷；同时加强与投诉举报人的沟通，及时反馈投诉举报处理结果，做好解释说明工作，跟踪关注落实情况。

牵头领导：张峰

责任部门：消保科、区消保委秘书处、人事（监察）科

整改时限：即知即改，持续推进。

整改事项（08）：群众对新《消法》的知晓度不高。（来源：前期征求到的意见）

整改目标：进一步加强对新《消法》的宣传。

整改措施：进一步加大对新《消法》的宣传力度，举行新《消法》讲座、咨询宣传活动，张贴新《消法》宣传海报，通过辖区维权联络点向村（居）委、超市卖场、商场等地的消费者发放新《消法》宣传资料，联合消保委、嘉定电台、电视台等单位开展新《消法》宣传。

牵头领导：张峰

责任部门：区消保委秘书处、消费者权益保护科、法制科

整改时限：即知即改，持续推进。

整改事项（09）：消费纠纷解决机制需进一步完善。（来源：前期征求到的意见）

整改目标：进一步完善消费纠纷解决机制

整改措施：通过走访调研，收集消费纠纷典型案例，总结成功经验和失败教训，完善现有的消费纠纷解决机制，着力推进先行和解消费纠纷解决机制，针对网络购物消费投诉等新情况、新问题，创新工作理念，探索消费纠纷解决的新方法，快速、妥善解决消费纠纷，努力使消费纠纷和解在企业，化解在基层，解决在源头。

牵头领导：张峰

责任部门：消保科、公平科、市场（合同）科、法制科

整改时限：即知即改，持续推进。

整改事项（10）：化解疑难复杂信访的水平不高，群众合理合法的利益诉求得不到满足。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步细化疑难复杂矛盾的化解方案，提升人民群众合理合法利益诉求的解决率和满意度。

整改措施：制定并出台《工商嘉定分局关于进一步完善落实分级分责化解信访矛盾解决群众合理合法利益诉求工作制度》，明晰首办责任，加强部门协同，分级分责落实，强化信访办理、矛盾化解力度。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：办公室、相关科室

整改时限：2014年12月31日前制定出台相关制度，并持续推进此项工作。

整改事项（11）：市场主办方的管理水平不高，市场规范化管理机制有待于建立健全。（来源：前期征求到的意见）

整改目标：根据工商职责，加强市场监管，落实主办方责任，提高嘉定区市场整体水平。

整改措施：结合“诚信市场”创建、“星级市场”评定工作，联合各职能部门，梳理市场管理标准，形成市场管理规范化机制。形成合力，加强监管。开展督查与考评，提高市场管理水平，落实主办方的责任。组织推进市场“诚信经营户”创建，增加市场管理手段，提高经营户自律意识，提升市场形象。

牵头领导：张峰

责任部门：市场（合同）科、公平交易科

整改时限：2014年12月31日，并持续推进此项工作。

2．切实减轻基层负担

整改事项（12）：对各部门名目繁多的评比、检查工作把关不严、整合不够，导致各单位（部门）需要准备的各类评比、检查种类过多，台帐数量过大，基层负担较重。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步增强干部工作责任心，提高工作效能。

整改措施： 一是加强资源整合，由原科室自行到各基层单位检查的，要求尽量做到各业务科室集中前往，减少基层的接待次数。二是精简检查时间，由原来的每半年集中一次检查减少为年终一次，把对基层单位的业务考核与对整个单位的队伍考核相结合。三是整合评比项目，把各项评比检查的内容纳入分局的总体目标考核内容一项检查分数体现各个评比项目，避免了重复检查、考核评比。例如电子效能监察的考核、12345消费者权益考核，红旗窗口评比活动，红盾风采榜评比等。四是加强协调沟通，将市局的工商所等级评定内容与分局年度目标考核内容有机结合，减少各类不必要的台账资料，充分发挥现代技术手段，将考核内容在电脑中记录完善。五是突出重点考核内容，结合市局和区有关要求，结合形势需要，突出本年度的考核重点，删除不必要的考核项目。六是加强平时督查和抽查，要求各科室注重对基层单位的平时督查和抽查，成绩作为考核分数，减少基层单位不必要的接待和多次、重复接待。七是加强调研，将考核落到实处，针对2014年的考核内容，结合基层单位提出的意见、建议，加强调研，对能调整的及时调整，不能调整的在调研的基础上，结合市局和区委区政府的工作要求，于2015年及时调整。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科、组织宣传科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（13）：工作中存在简单化倾向，习惯用“一刀切”的标准应对复杂多样的基层工作。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：完善标准，分类指导，提高考核政策的科学化水平。

整改措施：在贯彻落实市局目标任务考核指标的基础上，进一步结合基层所（队）实际和辖区特点，调整分局年度目标任务考核指标。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前制定完成2015年度目标任务考核指标，并持续推进此项工作。

（二）坚持务实创新，加强调查研究，提高服务群众水平

1．加强窗口服务规范

整改事项（14）：各类服务“窗口”标准不统一，窗口工作人员作风、服务水平有待于提高。（来源：前期征求到的意见）

整改目标：进一步统一工作口径、统一大厅设置、统一服务标准。

整改措施：完善午间值班、科长接待、绿色通道、延时服务、特殊需求预约服务、重点项目上门服务等各项制度。

牵头领导：陶伟、张峰

责任部门：企业注册科、消费者权益保护科、人事（监察）科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（15）：行政审批事项繁多，企业办事效率不高。经济小区新申报企业每日查名数量受到限制。（来源：前期征求到的意见建议）

整改目标：1个工作日内向市工商局上报名称查询申请，新设立企业3个工作日内完成，变更10个工作日内完成。

整改措施：开通网上企业名称快捷登记系统，即时查询，当场受理。

牵头领导：陶伟

责任部门：企业注册科、人事（监察）科

整改时限：2014年10月31日前完成，并持续推进此项工作。

2．加强执法监管行为规范

整改事项（16）：行政执法与刑事司法的衔接不够。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步加强行政执法与刑事司法在案前、案中、案后各环节的衔接，进一步明确各环节开展衔接的操作细节。

整改措施：制定完善《执法办案工作若干细则》、《公安工商协作联动机制》，《工商检察院协作配合机制》等，使依法行政更接地气，使服务群众工作更有章可循。

牵头领导：陈登宇

责任部门：公平交易科、法制科

整改时限：2014年10月31日前制定有关制度，并持续推进此项工作。

整改事项（17）：“宽进严管”形势下，对于涉及民生和破坏公平竞争秩序的案件查处力度不大。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步强化重大案件的案前指导和案后审核，查处一批不正当竞争领域的有影响力的大、要案。

整改措施：组建重大案件审议委员会，由分管局长、相关业务科室负责人及办案业务骨干组成，详细制定议事规则，理顺流程，明确纪律。

牵头领导：陈登宇

责任部门：公平交易科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前，并持续推进此项工作。

整改事项（18）：部分电子商务企业在经营过程中存在发布虚假广告的现象，分局对网络广告发布的指导不力。（来源：前期征求到的意见建议）

整改目标：指导帮助电商企业建立并规范各项广告管理制度，提升电商企业的守法意识，使电商企业网上发布虚假广告违法行为大幅下降。

整改措施：一是加强《中华人民共和国广告法》及相关实施条例等法规及规章的宣传，提高电商企业的守法意识；二是指导电商企业建立广告审查员制度，通过企业自查及自律减少违法行为的发生；三是分局与基层所队一起加大检查力度，帮助电商企业及时发现问题解决问题，及时查处广告违法行为。

牵头领导：陆海英

责任部门：商标广告监管科、公平交易科、市场（合同）科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（19）：工商登记制度改革后，信息公示、信息共享、信用约束等市场监管制度有待于完善。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：一是建立企业年度报告公示制度。二是建立企业信息即时公示制度。三是明确企业对其公示信息的真实性、及时性负责。

整改措施：一是建立企业抽查制度。二是建立举报制度。三是设定法律责任。

牵头领导：陶伟

责任部门：企业监管科、信息中心

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（20）：辖区内无证无照经营回潮现象严重，缺乏有效的监管手段。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见建议）

整改目标：结合各工商所辖区特点，制定一系列符合辖区无证无照实际的监管措施，有效遏制辖区无证无照经营现象。

整改措施：牵头制定《嘉定区无证无照经营综合治理工作方案》、《分局无证无照经营综合治理督查办法（试行）》。同时，根据各工商所无证无照整治重点，分别制定各所无证无照的综合整治方案。

牵头领导：陈登宇

责任部门：公平交易科、市场（合同）科

整改时限：2014年10月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（21）：新形势下，新领域、新类型案件层出不穷，分局缺乏有效的监管执法手段。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：认真研究，大胆尝试，力争查办一批新型案件。

整改措施：加强对新形势下各新领域的经济活动的学习研究，同时也积极学习外区县及外省市工商部门查办的各类新型案件的学习。在学习研究的基础上牵头部分工商所、队开展1-2个新类型案件的查办，取得成功后在全局学习推广。

牵头领导：陈登宇

责任部门：公平交易科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

3．提高新形势下干部履职能力

整改事项（22）：基层干部能力、素质与新形势要求不相匹配，稳定性不佳。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步提高干部素质，提升监管水平

整改措施：采取专题培训、轮岗跟班、实践锻炼相结合的方式，加大对干部的教育培训力度。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：人事（监察）科、组织宣传科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

（三）坚持制度管理，强化队伍建设，提升依法行政效能

1．增强干部责任意识

整改事项（23）：干部责任意识不强，存在贪图安逸、盼求享乐的思想。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步增强干部责任意识，提高依法行政能力水平。

整改措施：深入推进电子行政效能监察运用。运用“制度+科技”手段，依托电子监察系统，建立三级督办、连带考核工作机制

牵头领导：陆铁龙

责任部门：人事（监察）科、注册科、监管科

整改时限： 2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（24）：各单位（部门）岗位职责不够明确。（来源：前期征求到的意见建议）

整改目标： 进一步明确岗位职责。

整改措施： 重新对各单位（部门）岗位职责进行梳理，汇总制作形成新版岗位职责有关制度手册。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：人事（监察）科、相关科室

整改时限：2014年10月31日前完成，并持续推进此项工作。

2．规范廉洁从政行为

整改事项（25）：党风廉政建设履职未尽力，存在薄弱环节。有的班子成员对自觉承担党风廉政建设“一岗双责”的意识还不强。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任和职责分工。

整改措施：制定《党风廉政建设主体责任的实施办法》，加强教育管理，强化日常监督，严格执行制度。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

3．强化干部培养，优化队伍结构

整改事项（26）：业务培训流于形式，针对性不强，实际效果不佳。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步增强培训效果，提升干部专业水平和整体素质。

整改措施： 一是由各业务科室根据需要提出年度培训科目，分局结合实际制定全年教育培训计划。二是深入基层调研，及时掌握干部对培训的需求，有针对性的确定培训内容。三是形式多样化，由集中培训改为相对小型讲座，由单一的授课改为互动式讲课，由分局培训改为分局与基层单位分层分级培训，同时，充分发挥网络优势，利用分局局域网、互联网等开展培训。四是内容丰富，除了业务知识培训外，根据干部需要和形势发展，增加趣味性、知识性、拓展性等培训内容，丰富培训内容，拓宽干部视野。五是分级培训，针对干部的年龄结构不同，知识层次不一样，从事的岗位不同，开展分层分级培训，提高培训的效果。六是培训的灵活性与原则性相结合。根据市局、国家局等培训情况和形势发展需要，及时调整培训内容培训时间等，做到培训为中心工作服务的目的。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（27）：干部管理中，缺乏有效的激励手段。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见建议）

整改目标：进一步增强干部的工作责任心，充分调动其主观能动性和积极性。

整改措施： 一是进一步拓宽选人用人渠道，激发广大干部工作积极性和创造性，提高干部队伍整体素质，努力建设一支高素质、专业化工商行政管理队伍，分局于2014年3月开展了副科级领导干部竞争上岗工作，通过个人报名、组织推荐、资格审查、民主推荐、民主测评、差额考察等程序，最终3名优秀的年轻干部走上副科级领导岗位。同时，根据形势发展和更好的服务地方经济的发展，分局于2014年5月开展部分科级领导干部竞争上岗工作，通过个人报名、组织推荐、资格审查、民主推荐、民主测评、差额考察等程序，有2名优秀的年轻干部走上正科级领导岗位，4名优秀的年轻干部走上副科级领导岗位。二是在严格执行中央八项规定的同时，分局党委根据市局的要求，组织干部分期分批外出疗休养、体检等活动，充分体现了新形势下对干部身心健康的关心，使干部以感恩的心更好的投入到工作中。三是传统的思想政治工作与现实有机结合，有效开展谈心、走访、参观等活动，充分发挥各级领导的人格魅力，从而充分调动干部工作的积极性。四是为进一步增强干部工作责任心，制定了“电子效能监察运行规则”和“12345绩效考核办法”，将工作责任落实到每个单位、部门及每个干部，在物质、晋升、精神鼓励等激励干部的同时，对由于缺乏工作责任心而导致的工作失误，予以惩戒，从而使干部的工作责任心更强，更能发挥其工作主管能动性。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（28）：部分新设工商所的基层建设和管理水平层次不齐。（来源：前期征求的意见建议）

整改目标：进一步推动基层工商所建设整体水平上新台阶。目标实现5A级工商所占30%左右，3A级工商所达到45%左右，新设立工商所力争全部实现2A级。

整改措施：根据市工商局《工商所等级标准评定管理实施办法（2014版）》、《2013-2014年度工商所等级标准评定工作实施方案》有关要求，制定分局层面的实施方案，通过此轮评定工作，进一步提高工商所整体工作水平。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：组织宣传科、企业监管科、相关科室

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

（四）坚持勤俭节约，严肃党的纪律，展现勤俭清廉形象

1．严格贯彻中央厉行节约反对浪费相关制度

整改事项（29）：存在办公用房面积超标的问题。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：及时制止并纠正分局办公用房使用中的违规行为。

整改措施：认真贯彻中央《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，根据市局统一部署，开展办公用房专项整治。

牵头领导：陆海英

责任部门：办公室

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（30）：公务接待、因公出差、举办会议等公务活动方面存在超规格、超标准现象。公车改革前，领导干部配有专车和专职驾驶员的现象。对分局各单位（部门）厉行节约、反对浪费工作方面的监督检查时松时紧，不够持久。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见建议）

整改目标：按照建设节约型、廉洁性机关要求，加强经费管理，落实公务用车改革政策，推进厉行节约反对浪费工作，建立长效管理机制。

整改措施：严格按照市局党委《关于认真贯彻落实<党政机关厉行节约反对浪费条例>的实施意见》（沪工商委〔2014〕6号）文件精神，结合分局实际，进一步细化相关实施细则，强化责任，严格落实，加强监督。健全财务管理制度，降低各项行政成本。取消一般公务用车，保留必要的执法执勤用车；严格执行市局《执法执勤用车配备使用管理实施办法（试行）》规定，加强执法执勤用车使用管理，实现车辆管理制度化、规范化。

牵头领导：陈怡

责任部门：办公室、财务科、人事（监察）科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

2．强化监督问责，确保政令畅通

整改事项（31）：对中央八项规定精神的管理落实情况监督检查不够。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见建议）

整改目标：严格执行中央八项规定。

整改措施：加强教育宣传，提高思想认识，健全监督机制，狠抓落实。明确责任分工，推进追责制度的建立。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：人事（监察）科、办公室、财务科

整改时限：即知即改，并持续推进此项工作。

3．强化干部党性修养

整改事项（32）：领导干部落实党内政治生活制度不到位，开展批评和自我批评存在好人主义思想。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：从严干部教育和管理，加强日常管理监督。

整改措施： 一是领导班子全体成员必须自觉遵守党的组织原则和各项纪律，坚持党的民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，贯彻“党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级服从上级”的基本原则，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是坚持中心组学习制度。班子成员必须端正学风，增强学习的自觉性，克服“以干代学”现象。必须认真参加每半月一次的中心组学习和每月一次的周六专题学习。个人自学应根据规定书目，拟订计划，自学时间每周不少于5小时，做好学习笔记，结合思想和工作实际，每年至少撰写论文一篇，不断加强学习交流，增进理性思考，拓宽工作思路，提高破解难题的能力和水平。三是积极参加组织生活。除上级会议外（事先应请假），班子成员应以普通党员身份准时参加每一次支部活动，认真参加每半年一次的民主生活会及二年一次的民主评议党员活动，以身作则，树立榜样，过好双重组织生活，自觉接受组织监督。利用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，真诚相待，相互帮助，切实提高民主生活会效果。四是健全民主集中制，增强班子合力。班子成员应正确处理好全局工作和条块部门之间的关系，自觉地从全局把握分管的工作，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，积极参加集体决策，真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，保证决策的民主性和科学性。五是进一步完善重大问题决策制度。重大问题讨论之前，班子成员应充分准备，深入调研，出好主意，出好思路；讨论时，要充分发表意见，允许和鼓励发表不同意见，真正做到群策群力。决策之后，班子成员应坚决执行决定，并各自抓好分管的工作，创建性地加以贯彻落实。班子成员应事事处处自觉维护集体领导的权威性，不讲、不做不利于班子团结和威信的话和事，不得将班子内部讨论未公开的意见外传，尤其不得将内部讨论不一致的意见外传，以免引起误解，损害班子整体形象。六是加强沟通协调，健全谈心制度。主要领导和班子成员之间的谈心活动，全年不少于两次。班子成员之间要开展经常性的谈心沟通。班子成员与分管部门联系单位的主要领导的谈心活动每年不少于四次。要通过加强上下级之间的沟通、协调，善于团结与自己意见不一致的同志，共同做好工作。七是完善监督机制。为巩固领导班子群众路线教育活动成果，加强领导班子成员的组织纪律，分局分管领导及组织、人事、监察等职能部门，要通过定期检查，个别访谈，听取基层干部、义务监督员，社会各界对班子成员的反映，及时反馈，促进整改，增强班子成员执行组织纪律的自觉性。

牵头领导：陈怡

责任部门：人事（监察）科、组织宣传科

整改时限：2014年12月31日前完成，并持续推进此项工作。

整改事项（33）：个别党员干部理想信念弱化，党组织没有较真管、从严管。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步提高思想政治工作的针对性和有效性，加强与党员干部的沟通交流；强化党性修养，增强党员干部执行党纪和党性的严肃性。

整改措施：定期组织开展各种形式的党内政治生活，及时掌握干部队伍思想动态，拓展思想政治教育的方式和载体。

牵头领导：陈怡

责任部门：组织宣传科、人事（监察）科

整改时限：即知即改，并持续推进此项工作。

（五）坚持理论引领，注重学用结合，加强班子自身建设

整改事项（34）：对分局工作统筹不够，存在部署任务时各自为政、重复交叉、互不衔接的现象。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步整合各方资源，提高依法行政效能。

整改措施：坚持每周局长办公会议、每两月局务会议制度，严格执行集体议事制度，强化全局工作统筹协调。树立大局意识和集体荣誉感，增强各部门的工作计划性。发挥分局联勤指挥中心作用，健全执法机制，统筹执法资源，提高执法实效，实现“一口指挥、统一协调、全权处置”。

牵头领导：陈怡

责任部门：办公室、公平交易科

整改时限：即知即改，并持续推进此项工作。

整改事项（35）：政治理论学习抓得不紧。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：进一步健全学习制度，打牢思想基础，坚定理想信念，增强宗旨意识。

整改措施：加强学风建设，完善分局党委中心组学习制度，坚持每月1-2次的政治理论学习和业务知识学习，健全完善考勤、督查以及理论成果转化等制度。围绕重大政策举措和时事热点，策划组织专项学习活动，不断提高学习的针对性和实效性。

牵头领导：陈怡

责任部门：组织宣传科

整改时限：即知即改，并持续推进此项工作。

整改事项（36）：会议、文件、简报数量过多、质量不高，占用基层较多时间和精力，资源浪费现象较明显。（来源：分局领导班子对照检查材料）

整改目标：有效减少会议、文件和简报数量，提高办公效能。

整改措施：落实会议审批制度，严格控制会议数量、时间和规格，提高会议效率。全面推行视频会议系统。落实发文审批制度，严格控制文件简报篇幅，推行无纸化办公。

牵头领导：陆铁龙

责任部门：办公室、相关科室

整改时限：即知即改，并持续推进此项工作。

整改事项（37）：针对瓶颈问题、群众关心的热点难点问题调研不够深入，对深层次矛盾把握不足，运用调研成果推动工作的思路和举措不多。（来源：分局领导班子对照检查材料和前期征求到的意见建议）

整改目标：根据沪工商嘉学〔2014〕3号《上海市嘉定区工商行政管理学会关于认真做好2014年度理论调研工作的通知》要求，领导班子成员每年要结合工作实际确定1-2个重点调研课题，写出有情况、有分析、有对策的调研报告，用理论成果指导和促进工作实际。

整改措施：一是领导带头参与调研。要发挥分局系统各级领导和理论业务骨干的示范作用，主动深入一线工作参与调研，积极带头撰写理论或调研文章。二是结合实际深入调研。根据辖区特点，联系实际工作，注重成果转化，最好具有指导意义和推广价值，促进工作开展，防止纯理论的为调研而调研。三是以质量为第一要素，忌完成任务式的抄袭，引用他人文章观点应注明出处。同时，为了确保今年理论研究工作的顺利开展，应下拨专项课题调研经费，提倡和鼓励学会会员开展理论研究，引导理论创新。

牵头领导：陈登宇

责任部门：工商学会、相关科室

整改时限：2014年10月31日前完成，并持续推进此项工作。