一、嘉定区第八轮环保三年行动计划的编制背景是什么？

环保三年行动计划主要是以项目实施为手段，以加强环境建设和环境管理为要求，以改善环境质量为目的，多年来，为推动本区环境保护和环境建设各项工作发挥了积极的作用。2000年以来，我区滚动实施了七轮环保三年行动计划，通过持续努力，嘉定区在保持经济较快发展的同时，全区环境质量稳中有升、环境基础设施建设逐渐完善、环境管理水平显著提升，取得良好的社会效益、环境效益和生态效益。

2021-2023年，是全面落实“十四五”规划，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市的关键时期。为统筹加强应对气候变化和生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型，推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，根据上海市和区委、区政府部署，结合我区实际，制订了《上海市嘉定区2021-2023年生态环境保护和建设三年行动计划》（以下简称《计划》）。

二、《计划》的总体思路和编制原则是什么？

总体思路上，以“深入打好污染防治攻坚战和生态文明持久战”为主线，推动解决一批生态环境瓶颈难题，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，加快构建现代环境治理体系，厚植现代化新型城市生态本底。

编制原则上，一是突出绿色发展。充分发挥生态环境保护在转方式、调结构、增动力中的积极作用，促进产业结构和空间布局调整优化，推动经济持续绿色低碳循环发展，加快形成绿色生产生活方式。二是坚持问题导向。以解决生态环境领域人民群众关心的重点、难点问题为出发点，加强生态环境保护，不断为公众提供更加多样的生态公共空间，提高城市吸引力和人民群众的归属感。三是强化系统治污。以推进生态环境质量持续改善和生态系统功能恢复提升为主线，坚持系统治污，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹大气、水、土壤、固废、生态等治理保护，强化各生态环境要素的综合协同。四是坚持多元共治。持续推动环境治理手段、治理模式、治理理念创新，提升城市环境治理体系信息化、智能化、协同化水平，强化政府主导、全社会共同参与，形成多元共治与共享的生态环保新格局。

三、《计划》的目标指标是什么？如何保障这些目标指标的实现？

《计划》提出的总体目标是：到2023年，全区产业结构、能源结构、运输结构明显优化，生态空间规模、质量和服务功能稳定提升，生态环境风险得到全面管控，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量稳定向好，生态环境治理体系和治理能力现代化取得明显进展。主要指标包括生态环境质量、绿色低碳发展、污染治理能力、生态服务功能和生态环境治理等五大方面。其中PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，环境空气质量（AQI）优良率保持在85%左右，主要河流断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例不低于50%，受污染耕地和污染工业地块安全利用率达到95%以上；森林覆盖率达到16.92%，人均公园绿地面积达到10平方米；城镇污水处理率达到98%以上。

为保障第八轮环保三年行动计划目标指标的实现，《计划》安排了水环境保护、大气环境保护、土壤（地下水）环境保护、固体废物污染防治、工业污染防治与绿色转型发展、农业与农村环境保护、生态建设和保护、应对气候变化和低碳发展、循环经济与绿色生活和生态文明体制改革与保障机制等10个专项，共102个项目。

四、如何保障《计划》实施？

《计划》提出加快构建现代环境治理体系，推进制度改革和政策创新，全面保障各项目标任务的完成。一是完善机制体制建设，健全生态文明建设领导机制，强化部门协同、条块联动，优化评价考核督察机制，完善环保监管制度。二是健全智慧监管能力，加强生态环境监测能力建设，强化环境综合执法能力建设，深化“双随机、一公开”监管制度，推进行政执法与刑事司法衔接，加强信息化能力建设，提升精准治污、精细管理和科学决策的智慧环保管理水平。三是完善市场治理体系，开展第三方环保服务等新模式、新业态试点，加大对环境基础设施建设的投入力度，加强对企业节能减排和污染治理的必要支持。四是健全区域协同协作，探索形成嘉昆太水、大气、固废等领域协作新机制，加强跨区域信息共享。五是完善社会共治体系，落实企业生态环境责任，强化全社会监督，鼓励各类群团组织、社会团体和公众的监督与参与。