现就《嘉定区全民健身实施计划（2021-2025年）》（以下简称《实施计划》）作如下解读。

一、《实施计划》制定的背景

为深入实施“健康中国”和全民健身国家战略，落实《体育强国建设纲要》和《上海全球著名体育城市建设纲要》精神，践行“人民城市”重要理念，创建国家全民运动健身模范市（区），助力“健康嘉定”建设，促进嘉定高质量发展、创造市民高品质生活，在实施《嘉定区全民健身实施计划（2016-2020年）》的基础上，根据《全民健身条例》、《上海市全民健身实施计划（2021-2025年）》和《“健康嘉定2030”规划》，结合《嘉定区体育发展“十四五”规划》编制内容和嘉定区实际，更好满足全区市民对全民健身公共服务的多样化多层次需求，促进全民健身与全民健康深度融合，制定本《实施计划》。

二、《实施计划》制定的总体思路

“十三五”以来，我区全民健身发展水平虽然取得一定成绩，但体育设施总量不足、结构不优、区域差异大、更新和管理服务有待提升等矛盾依然突出。赛事能级和品质有待提升。为此，在《实施计划》编制过程中注重与各种规划内容的衔接，除了与市、区体育“十四五”规划做好衔接外，重点加强两方面规划内容的衔接。一方面，深入贯彻落实《上海全球著名体育城市建设纲要》，对其中涉及到的重大工程、重大任务以及嘉定的短板问题都着重体现。另一方面，主动对接嘉定新城构建“一核一枢纽、两轴四片区”新格局建设要求，并与本区已出台的《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》、《嘉定新城“十四五”规划建设行动方案》、《“健康嘉定2030”规划》等中长远规划的文件内容进行衔接，对标对表，更好融入。

三、《实施计划》制定的主要发展目标

积极营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的全民健身城市环境。到2025年，基本建成与全球著名体育城市重要承载区和“健康嘉定”相适应的更高水平全民健身公共服务体系，推动全民健身公共服务均等化、标准化、融合化和数字化，基本实现全民健身治理体系和治理能力现代化。推动体育健身设施更为优质、体育健身指导更加专业、体育健身组织更具活力、体育赛事活动更加多元、全民健身发展更加融合、全民健身服务更具智慧、全民健身治理更加协同，创建成为国家全民运动健身模范市（区）。

四、《实施计划》制定的重点措施

重点措施主要包括七大部分24条措施，具体为：

一是增加更加优质的体育健身设施，包括优化体育健身设施布局、推进体育健身设施建设，提高体育健身设施利用率。二是提供更加专业的科学健身指导，包括加强社会体育指导员队伍建设、提高科学健身指导服务水平、完善社区体育服务配送、落实市民体质监测制度。三是发展更具活力的体育健身组织，包括培育基层体育健身组织壮大、激发基层体育健身活力、协同治理体育健身组织。四是开展更加多元的体育赛事活动，包括完善“全嘉来赛”全民健身赛事活动体系、因地制宜开展全民健身活动、开展“全嘉云动”线上赛事活动、促进开展重点人群体育活动。五是促进更加融合的全民健身发展，包括全面深化“体教融合”、推进“体医养融合”发展、推动“跨界融合”发展、助力长三角体育一体化高质量发展。六是推进更具智慧的全民健身服务。包括推进管理方式智能化、推进公共服务数字化、推进智慧体育场馆建设。七是促进更加协同的全民健身治理，包括促进全民健身多元共治、鼓励社会力量参与全民健身、加强安全管理建设。

五、《实施计划》的预期效果

一是体育场地设施条件大幅改善。到2025年，全区人均体育场地面积达到4.2平方米，基本实现社区市民健身中心街镇全覆盖，“15分钟社区体育生活圈”高品质全覆盖。二是体育人口明显增加。到2025年，具有嘉定新城特色的全民健身运动蓬勃发展，经常参加体育锻炼人数达到46%以上。三是科学健身指导服务水平明显提升。到2025年，全市社会体育指导员占常住人口比例达到2.7‰，社会体育指导员年龄结构更优，指导水平更高。市民体质达标率保持全市前列，推动《国家体育锻炼标准》达标测验活动常态化。四是体育社会组织更具活力。到2025年，每万人拥有体育健身组织不少于25个。

六、《实施计划》制定的保障措施

在组织领导方面，坚持“大体育”和“大健康”理念，将创建全民运动健身模范市纳入区级国民经济和社会发展规划，完善区全民健身联席会议制度。

在政策保障方面，确保全民健身工作“三纳入”，即纳入发展规划、纳入政府工作报告、纳入财政预算并保持与其他领域基本公共服务经费投入同步增长。利用旧区改造和城市更新、盘活城市空闲土地等增加市民健身设施。

在队伍建设方面，加强人才队伍建设和层次结构优化，区和街道要配强全民健身工作人员，大力培养全民健身基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专项化体育服务人才、赛事活动组织、体医融合等各领域的专业人才。

在宣传引导方面，倡导“天天运动，人人健康”理念，强化全球著名体育城市重要承载区和“健康嘉定”内涵，擦亮嘉定新城“新名片”，提升嘉定知名度、美誉度和影响力。加大全民健身知识普及和技能宣传力度，帮助市民树立终身锻炼意识。

在绩效评估方面，完善全民健身公共服务第三方评价机制，并向区政府报告和向社会公布评估结果。积极主动接受人大、政协监督，将全民健身重点工作情况纳入全民运动健身模范市（区）、精神文明、卫生城区、健康嘉定等创建指标与评估体系。