各村（居）委、公司、企事业单位，机关各部门：

嘉定新城（马陆镇）消防安全委员会关于《2012年嘉定新城（马陆镇）消防工作意见》，经嘉定新城管委会（马陆镇政府）研究同意，现批转给你们，请予以认真落实。

嘉定新城管理委员会

                              嘉定区马陆镇人民政府

                              二○一二年四月十二日

2012年嘉定新城（马陆镇）消防工作意见

2012年，是全面实施消防“十二五”规划、加强和改进城市消防建设管理的基层基础年，也是保卫党的十八大胜利召开的重大安保年和构筑社会消防安全“防火墙”工程收关之年。根据嘉定区消防委【2012】12号文件精神，结合嘉定新城（马陆镇）实际，现就本地区消防工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以构建“平安、和谐”为主线，全面落实消防安全责任制，加强和创新消防安全管理，着力提升公共消防安全管理水平；进一步夯实消防工作社会化基础，深入持久地开展火灾隐患排查整治，坚决预防重特大事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保辖区火灾形势稳定，为党的十八大胜利召开和城市安全运行创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

（一）全力确保辖区火灾形势平稳可控，本年度万人火灾死亡率控制在0.019人以内，不发生一次死亡3人以上或直接财产损失5000万元以上的火灾事故。

（二）确保社会面不发生群死群伤恶性火灾事故和有影响力的火灾事故，尽量减少发生一般性的火灾事故。

（三）控制重大火灾隐患的滋生率，全面提高重大火灾隐患的消除率、消防行政执法的群众满意率和消防基本知识的普及率。

三、刚性任务

辖区内所有村、居委实现消防网格化管理；消防重点单位“四个能力”建设全部达标，人员密集场所一般单位“四个能力”建设基本达标；完善高层居住建筑楼层标识，督促每个小区至少落实一名消防管理员，每幢高层住宅楼至少落实一名消防宣传员，社区每年至少开展一次居民消防演练；落实家庭、社区、学校、单位培训“五个专项行动”，对单位管理人、从业人、村、居委主任至少进行一次消防安全培训；村、居委建立消防志愿者队伍。

四、主要任务

（一）进一步完善消防安全体制、机制建设，深入推进消防工作社会化。

1、深入贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进消防工作意见》。充分利用各类宣传媒体、采取多种形式，对《意见》进行广泛宣传，积极营造声势，努力使《意见》的主要内容家喻户晓、深入人心。围绕国务院《意见》提出的消防安全评估、城市消防安全管理、火灾高危单位监管、网格化管理等新的思路和措施，紧密结合地区实际，制定贯彻落实《意见》的具体方案，在推动消防安全责任制落实、推进火灾隐患排查整治、加强和创新消防安全管理、开展消防宣传教育培训等方面完善制度机制，推动消防工作与经济社会协调发展。

2、全面构筑网格化的社会消防工作格局。以宣传贯彻国务院《意见》为契机，完善消防安全管理网格，大力推进消防安全网格化管理。

（1）设立镇级消防安全委员会作为镇级消防工作领导机构，组建镇级消防安全管理所，由镇安全生产监察所长兼任所长，消防安全管理员为成员建立联勤队伍，将消防安全工作纳入镇综合管理和联勤队伍的职责范围。

（2）设立村（居）委、园区消防工作站，由村（居）委或园区行政主要领导担任站长，由村（居）委、园区安全干部、社区民警、保安队长为成员组成工作组，全面履行网格内的消防安全管理责任。

同时，制定完善各级消防安全组织组建标准、运行章程、职责分工等制度，落实人员、场所、设施以及经费保障，进一步夯实全镇社会消防管理组织基础。并进一步优化消防工作目标责任考核体系，实行消防工作目标责任考核，推动落实消防经费投入、消防基础设施建设、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整治等方面的刚性责任。

（二）进一步筑牢“大排查、大整治、大安保”格局，提升防控火灾能力。

1、全力实施市政府“加强居民小区消防安全建设和管理”实事工程。为辖区20年以上房龄高层住宅楼增配消防设施，完善高层居住建筑楼层标识，更新修缮居民小区和老式公房周边缺损消火栓，在每个居民小区组织开展至少一次消防疏散演练。结合实事工程，开展针对居民小区楼道堆物、私家车挤占应急通道等行为的消防安全警示，对居民小区物业保安进行消防培训。会同房地等部门，督促物业服务企业按照有关消防法律法规、《上海市住宅物业管理规定》和物业服务合同约定，落实消防安全管理服务职责，并将物业服务企业履行消防安全管理职责情况纳入企业诚信档案。

2、持续发力“清剿火患”战役。坚持以“零容忍”态度清剿火患，刚性执法。进一步在排查数量、规范执法、隐患整治、媒体宣传等方面挖掘潜力、拓展空间、营造声势、扩大战果。将战役的落脚点放在发现隐患、消除隐患、源头管理、常态管理上。依托“上海市火灾隐患举报投诉中心”，完善“闭环式”工作流程，定期分析研判火患重点区域、重点场所、重点部位以及重点消防违法行为。因地制宜地开展消防控制室、违法建筑集中区域消防安全专项整治行动。重拳出击城中村、村中厂、群租房、动拆迁基地以及建筑外墙安装可燃易燃保温材料等消防安全隐患顽症。强化高层建筑、地下空间、人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位、重要场所和民用爆炸物品、烟花爆竹消防安全监管，并适时开展专项检查。会同相关部门源头设防、综合治理“城中村”、“村中厂”、“群租房”、合用场所、动拆迁基地、小市场、违章搭建、破墙开店、网店等火灾隐患，及时专报上级职能部门进行挂牌督办。

3、扎实推进社会消防安全“防火墙”工程。按照防火墙工程三年计划，稳步推进“防火墙”工程构筑进程，加强消防安全研判评估、火灾隐患举报投诉查处、重大火灾隐患挂牌督办和火灾事故责任追究，全面实现提高本镇社会单位 “四个能力”，推动政府部门 “四项责任”，夯实农村、社区消防安全 “四个基础”。年末由镇消防委组织开展“防火墙”工程专项考评。

4、全力冲刺消防安全“五大”活动。借助“清剿火患”战役，严格按照“五大”活动方案要求，发动全社会力量，全面开展火灾隐患排查整治工作。要抓住要害，针对城中村、村中厂、群租房、合用场所、小商品市场、动拆迁基地以及建筑外墙安装可燃易燃保温材料等开展消防专项治理；要加大联合执法力度，积极会同相关部门开展以商场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所、养（敬）老院等人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位为重点的“大排查、大整治”行动，及时发现和消除一批火灾隐患；要深化“平安建设”实事工程实效，继续加强针对居民小区楼道堆物、私家车乱停乱放等违章行为的安全警示教育，大力开展“三清”活动；继续推行重大火灾隐患政府挂牌督办制度，对整改难度大，且需要协调相关部门解决的“顽症”须实施挂牌督办，并纳入社会管理“大联勤、大联动”体系中进行综合治理，确保隐患整改率达到100%。

5、大力推进公共消防基础设施建设。城建、水务等部门应依据分工履行对现有公共消防设施的维护保养、缺损消火栓增补等工作的相应职责，确保现有公共消防设施能正常使用，制定落实消防站点建设专项规划和年度计划；各村、居委要在辖区消防水源缺乏地区增设消防水池和天然水源消防车取水泊位，加强消防车通道建设与管理，清除道路路障，提高消防应急供水和消防车应急通行能力。联勤办要将市政消火栓、居住区室外消火栓的日常监管纳入城市网格化管理，及时发现上报缺损消火栓地区，实时动态掌握消火栓现状。

6、大力发展多种形式消防队伍建设。牢固树立“警力有限，民力无穷”的理念，大力发展企事业单位专职消防队、志愿消防队等多种形式消防队伍。完善“防消联勤”、“保消合一”制度，充分发挥社区居民小区物业保安、企事业单位保安和大联勤队伍人多面广线长和贴近社区、贴近群众的优势，第一时间除患、第一时间救火，努力建设覆盖城乡的消防力量体系。

 7、全面构筑“无缝隙全覆盖”的社会消防安全宣传网络。扎实推进《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯活动，多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的宣传教育，大力加强对单位负责人、消防管理人、保安以及少年儿童、老年人、智障、残疾人、外来务工人员等弱势群体的消防安全培训和帮扶。增加户外电子宣传屏等固定消防宣传载体数量，拓展公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医院等人员密集场所电子屏作为消防宣传阵地，加强提示性消防安全宣传。将消防安全教育纳入中小学生素质教育内容，组织学生到社会资源中亲身体验和实践，提高自我保护意识。

                    嘉定新城（马陆镇）消防安全委员会

二〇一二年四月十二日