《关于加强本区农民相对集中居住项目建设质量安全管控的实施办法》征求公众意见的公告

为全面提升我区农民相对集中居住项目建设水平，更好推进集中居住项目监管工作，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》（市政府令第16号）《加强本市农民相对集中居住住宅质量安全管控的指导意见》（沪建村镇〔2021〕53号）等文件精神，嘉定区正在制定《关于加强本区农民相对集中居住项目建设质量安全管控的实施办法》。现将《关于加强本区农民相对集中居住项目建设质量安全管控的实施办法（草案）》公开进行意见征集，希望市民和各有关单位就相关内容提出意见和建议。有关事宜公告如下：

一、市民和各有关单位可以将书面意见直接寄送至上海市嘉定区建管委建管科，书面意见中请写明联系人及联系电话，以便沟通联系。如为市民意见，请市民本人签字；如为有关单位意见，请盖单位公章。

来信地址：上海市嘉定区博乐南路111号，上海市嘉定区建管委建管科，邮编：201899。

联系电话：021-69980071

二、意见反馈截止时间为2023年3月24日。

附件一：关于加强本区农民相对集中居住项目建设质量安全管控的实施办法（草案）.docx

附件二：《关于加强本区农民相对集中居住项目建设质量安全管控的实施办法》的起草说明.doc

附件三：《关于加强本区农民相对集中居住项目建设 质量安全管控的实施办法》的政策解读.doc

上海市嘉定区建设和管理委员会

2023年2月24日

根据《上海市重大行政决策程序规定》及相关规定，嘉定区建设管理委对《关于加强本区农民相对集中居住项目建设质量安全管控的实施办法（草案）》（下称《实施办法（草案）》）组织开展了多轮征询意见，现对意见采纳情况做如下反馈：

一、征询意见的形式和时间

1、2023年初，启动意见征询，征询区房管局、区规资局、区农业农村委和各涉农街镇（管委会）意见。

2、2023年2月24日至3月24日，在“上海嘉定”开展了《实施办法（草案）》网上征求意见工作。

3、2023年3月，邀请上海博乐律师事务所对《实施办法（草案）》进行风险评估。

4、2023年3月27日，召集设计、施工、监理领域三位专家召开专家论证会。

5、2023年3月31日，前往外冈镇、徐行镇、华亭镇进行实地调研，走访踏勘外冈镇葛隆村、徐行镇伏虎村、华亭镇联一村乡悦华亭项目。

6、2023年3月31日，召集外冈镇、徐行镇、华亭镇农民相对集中居住项目监管负责人及部分建设负责人召开座谈讨论会，就《实施办法（草案）》进行介绍并听取与会人员意见。

7、2023年4月10日至14日，对《实施办法（草案）》开展了线上问卷调查并将相应调查问卷在区建管委门户网站进行公示。

8、2023年4月14日，对《实施办法（草案）》开展了合法性初审，经自评未发现存在制定程序违法情形。

二、意见反馈的主要内容

1、部门征询。征询区房管局、区规资局、区农业农村委和各涉农街镇（管委会）意见，根据各方意见修改完善《实施办法（初稿）》，形成草案并开展下一步重大行政决策流程。

2、社会公开。在“上海嘉定”网站公示期间，收到民众意见3条，已全部采纳。

3、专家论证。通过与设计、施工、监理等3位专家探讨论证，进一步完善了监管措施，细化了监管要求，与会专家就进一步补充完善依据性文件，梳理各监管及实施主体职责分工等内容提出了修改意见，并提出建议由街镇出台实施细则，完善街镇管理制度等意见。

4、实地走访。经实地走访调研，进一步论证了《实施办法（草案）》出台的必要性与可行性，如外冈镇葛隆村现场未进行全封闭管理、存在多家施工单位，现场管理难度较大，必须出台政策加以规范。

5、座谈讨论。与外冈镇、徐行镇、华亭镇农民相对集中居住项目建设主要监管负责人及相关人员进行座谈讨论，会上对《实施办法（草案）》进行了详细介绍，与会人员对适用范围、监管流程、信息报送机制等内容进行了详细讨论，并提出街镇实施细则中应明确街镇各部门职责，形成明确的监管流程。

6、问卷调查。过程中共有19人参与问卷调查，其中14人曾接触过农民相对集中建房，16人阅读过《实施办法（草案）》，可行性综合评分93.94分，科学性综合评分93.69分，符合实际性综合评分91.06分。