各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

现将《上海知识产权战略纲要嘉定区推进计划（2006-2010年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                  上海市嘉定区人民政府

                                   二○○六年二月五日

 

 

 

 

实施知识产权战略是树立和落实科学发展观的总体要求、核心举措和关键所在，也是推进科教兴区进程的重要保障。根据《上海知识产权战略纲要2004－2010年》提出的要求，为了进一步实施《嘉定区科技与科技产业发展第十一个五年计划纲要》和《关于嘉定区工业企业推进小巨人计划行动纲要》，特制订本推进计划。

坚持以科学发展观为指导，以提高整体竞争力为主线，深入实施科教兴区主战略，进一步完善政府为主导、企业为主体的科技创新政策，推进科技创新体系和知识产权管理服务体系的建设，营造有利于知识产权创造、应用和保护的良好环境，推动嘉定区科技与经济跨越式发展。

（一）总体目标

经过5年时间的努力，完善与社会主义市场经济体制相适应的知识产权管理、服务和保护体系，适应经济和社会发展趋势；强化政府引导，加大科技创新和知识产权工作投入；整合资源，充分发挥上海复华高新技术园区、上海嘉定民营技术密集区、中科高科技工业园的集聚效应，优化区域创新环境；依托国际汽车城、F1等品牌效应，提升以汽车零部件为主体的先进制造业、通讯设备、新型材料、生物医药、精细化工、光电子等产业的核心竞争能力，整体推进全区知识产权创造、运用、管理和保护水平。

（二）具体指标

专利　实现嘉定区专利申请量与区域生产总值和科技研发投入同步增长，到2010年，平均每十万人年专利申请量达到360件，年专利申请总量突破1800件，实现专利技术产业化率大幅提升。在以汽车零部件为主体的先进制造业、通讯设备、新型材料、生物医药、精细化工、光电子等关键领域掌握核心技术和拥有一批专利产品和产业。

商标及品牌　在现有注册商标4993件、著名商标23件、驰名商标1件、上海名牌18个（其中包括中国名牌和国家免检产品）、中国名牌1个、国家免检产品5个的基础上，力争每年培育著名商标2－3件、上海名牌2－3个、国家免检产品1个。至2010年，拥有上海著名商标41件，以及一定数量的驰名商标，上海名牌33个，中国名牌2个以上，国家免检产品10个。

著作权　鼓励企业申请软件等著作权登记，积极推进政府系统软件正版率。至2010年，力争政府系统软件正版率达到100%；区域内音像制品及出版物正版率都达到90%以上。

重点推进知识产权宣传、创造、应用、保护和服务等五项工作：

（一）知识产权的宣传

在全区范围内，加大知识产权的宣传和再教育力度，进一步增强全民知识产权意识，营造全社会知识产权宣传氛围。

1．  利用宣传媒体和科普教育网络，以各种宣传形式使知识产权公益宣传进机关、进企业、进社区、进学校。把每年4.26世界知识产权日宣传周的活动办出特色，办出新意。

2．  高起点规划和运作，把知识产权普及列入区普法教育计划和各级领导、国家公务员、科技人员和管理人员再教育计划。把普及知识产权知识列为每年科技节等重要科普活动的内容，利用各种形式，开展科普宣传巡展，不断提高市民知识产权意识，形成尊重和保护知识产权的良好社会氛围。

3．  推进知识产权知识普及教育，以知识产权试点、示范学校为抓手，在中小学开展创造性思维教育，鼓励发明创造，弘扬创新精神，从小树立创新意识和尊重知识产权的法律意识。

（二）知识产权的创造

知识产权创造的主体是企业，尤其是科技型企业。随着经济增长方式的转变，企业的知识产权创造已经成为增强企业核心竞争力的关键。要建立和健全工业企业技术创新机制和激励机制，促进“产学研”联盟，基本形成政府、社会、企业共同推进科技创新、知识产权创造的新格局。

1．  推动企业根据市场竞争的客观要求和企业生产经营的需要，制定、实施企业知识产权战略，确立企业在知识产权创造、保护和运用中的主体地位和作用。指导企业建立知识产权管理制度，把知识产权管理融入企业技术研发和经营管理中去。根据不同类型企业以及处于不同竞争的态势，制定出不同类型的知识产权战略，以知识产权指导技术创新，提高创新起点和效率，实现技术上的跨越式发展。

2．  积极创建知识产权示范企业。参照《上海市鼓励创建知识产权示范企业实施办法》，在汽车零部件、光电子、新型材料、通讯设备等主体产业中开展知识产权试点工作。每年培育3－5家能综合运用知识产权制度作为企业经营发展战略法律保障的工业企业，将科技优势转化为产品优势和市场竞争优势。至2010年，在全区形成约30家具有良好知识产权意识，在知识产权检索、申请、运用、管理和保护方面走在全区前列的知识产权示范企业，以点带面，逐步推广，使企业真正成为知识产权创造、保护和应用的主体。

3．  在全区55%以上的工业企业中建立和健全技术中心或研发中心，将知识产权工作纳入技术创新的全过程，从研究、开发到市场推广应用等各个环节实行系统化管理。重点在信息技术、新材料、生物技术、以汽车零部件为主体的先进制造业等领域开发和培育一批拥有自主知识产权的新技术。

4．  大力扶持和培育一批著名商标和名牌产品的企业。优先引进国内外著名品牌和著名商标企业，培育壮大以生物医药、新材料、光电子等产业为主的新兴高新技术产业，并从政策上聚焦和倾斜。注重保护本区原有著名商标和品牌，增大品牌和商标的知名度和商业价值，进一步提升工业经济的核心竞争力、市场竞争力和规模竞争力。

（三）知识产权的应用

1．  作为知识产权战略实施主体，企业不但要获取专利、商标、著作权等知识产权，更要通过知识产权的综合应用，赢得市场主动权。推进实施专利技术等知识产权产业化示范工程，以知识产权示范企业为表率，引导、培育30家年产值超3亿元以上的具有自主知识产权的高新技术企业和100个5000万元以上产值的高科技知识产权产品，使全区经济结构上形成以高新技术产业为支柱的工业经济发展新格局。

2．  以主导性产业为着眼点，以上海市专利技术产业化区域示范园区为载体，加强政策聚焦，使知识产权试点（示范）企业重点向园区倾斜，推进专利技术的产业化，推进区域知识产权战略向纵深方向发展。

3．  以产学研战略联盟为抓手，加快自主创新步伐，促进科技成果的产业化。积极鼓励企业和区域内外的高校、科研院所加强合作和建立联合研发中心，从源头上提升面向市场的技术研发活力，加大知识产权的创造力度。

（四）知识产权的保护

1．  加强行政执法力度，打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为。工商、文化稽查和专利管理等部门要组建知识产权保护网络，坚持打击与防范相结合，定期组织联合执法行动。以商业系统保护专利试点和示范单位和知识产权示范企业为重点，加强知识产权维权工作，杜绝假冒、冒充知识产权产品和侵权产品的生产与流通；加强海关知识产权保护；充分有效地利用司法资源开展知识产权司法救济；不断完善政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与的知识产权体系，营造知识产权保护环境。

2．  把知识产权尊权维权情况纳入社会诚信体系建设，加强对知名商标和知名企业域名的保护，将知识产权违法行为列入企业诚信记录。

（五）知识产权的服务

健全知识产权服务体系，为企事业单位从事知识产权工作提供全方位服务。

1．  充分利用上海市集聚知识产权采集、整理、分析国内外知识产权信息为一体的信息服务平台，为企事业单位开发原创性技术提供知识产权信息服务；

2．  引进数家高质量的知识产权服务机构，鼓励知识产权代理、咨询、评估、交易等中介组织进驻嘉定，为企事业单位知识产权申请、转让、实施提供服务；

3．  培养一支高素质、高水平的知识产权管理队伍。建立区知识产权工作者协会，吸纳全区企事业单位知识产权工作者、镇、街道以及相关部门从事知识产权的工作者参加，定期开展知识产权研讨、培训，造就一支精通业务知识的专业人才队伍。

（一）进一步健全由区知识产权局、工商分局、文广局、公安分局、经委、质量技术监督局、食品药品监督分局、司法局、人事局、教育局、外经委、海关等组成的嘉定区知识产权协调工作领导小组的职能，定期磋商协调，提高领导小组的工作效率；建立与上海市知识产权信息工程配套的工作站，为全社会提供知识产权信息服务；发挥区政府系统推进软件正版工作组的作用，提高软件正版率。

（二）实施鼓励政策。对在专利、商标、著作权的开发、保护、利用方面成绩突出的企业，由区政府给予奖励；在各类科技、经济活动评价体系中增加知识产权指标比重，把知识产权的申请量、拥有量、实施效益作为相关人员绩效考核、职称评定和职级晋级的重要依据；把知识产权工作作为领导任期目标考核的一项重要指标。对恶意侵犯他人知识产权的企业，一经查实取消所有享受的政府扶持政策，情节严重者将依法追究其法律责任。

（三）落实知识产权事业专项经费，加大知识产权工作的政府投入。在科技创新资金中安排部分资金，重点支持具有广阔市场前景的专利产业化项目，同时进行知识产权信息平台嘉定区配套投入、设立发明创造专利奖励基金，资助企事业单位专利申请、知识产权示范企业培育、著名及驰名商标培育、名牌产品培育等。

（四）建立知识产权战略推进计划考核评估制度，跟踪了解推进计划目标的落实情况。同时根据区域经济和社会发展目标，对推进计划进行调整完善。政府各相关部门要将任务按年度进行分解执行，切实保证推进计划的完成。