各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区推进农业保险委员会、区农委《关于进一步推进嘉定区农业保险工作的意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

 

                              上海市嘉定区人民政府办公室

                                 二○○六年四月十一日

 

 

 

 

近年来，在各有关方面的关心和支持下，本区农业保险工作取得了很大的成效，在抗击各种灾害中发挥了重要作用。“十一五”期间，嘉定区农业将步入一个全面提升和发展的新阶段，进一步推进农业保险，是农业发展新时期的新要求，是加快社会主义新农村建设和率先基本实现农业现代化的重要保障。根据《上海市人民政府办公厅转发市农委等三部门关于推进上海农业保险工作意见的通知》（沪府办[2005]54号）精神和近期韩正市长对安信农业保险公司作出的“牢固树立服务‘三农’、笃守诚信的服务理念，将基本保险、补充保险、商业保险相结合，探索农业保险新机制，拓展农业保险新领域，努力走在全国农业保险工作的前列”的指示要求，现就进一步推进本区农业保险工作提出如下意见：

农业是国民经济的基础，对农村社会稳定和经济发展具有其它产业无法替代的作用，但农业又是弱质产业，面临的自然风险和市场风险比其它任何产业都要高，有必要通过建立和健全农业保障体系来缓解风险。加快推进农业保险，壮大农业保险规模，提高农业保险抗风险能力，是确保农业发展、农村稳定、农民增收，加速农业现代化的重要举措。因此，要进一步认识“三农”发展与推进农业保险之间相互依存、相互促进的关系，把进一步推进农业保险工作作为贯彻中央有关文件，落实市委、市政府促进“三农”一系列政策的具体举措切实抓好。

在市推进农业保险委员会的关心支持下，今年2月份，我区对区推进农业保险委员会成员作了充实调整，调整后的区推进农业保险委员会由区农委、区财政局、区发改委、区建委、区国资委、区规划局、区投资服务和办证办照中心以及安信农业保险嘉定支公司等部门和单位组成。各有关部门要通力合作，按职责共同做好推进农业保险的有关组织、协调工作，促进农业保险机制的完善，更好地支持和服务“三农”。

区推进农业保险委员会办公室负责做好推进农业保险的协调、督促和检查。

安信农业保险嘉定支公司是原市农业保险风险基金运行基础上组建的国内首家专业性农业保险公司──上海安信农业保险股份有限公司的分设机构，负责办理本区农业保险具体业务，并接受区推进农业保险委员会的监管。

农业生产与经营面临巨大的自然风险和市场风险，特别是在加速推进农业现代化过程中，设施化、高科技、高附加值农产品遇灾受损的程度更严重，风险保障的压力更大，需要有关方面继续关心、推动农业保险工作。

（一）推进种养两业保险，不断提高投保覆盖面。根据市推进农业保险委员会《关于本市农业保险推行基本保险与补充保险相结合运行机制实施办法》（沪推农保委[2005]1号）的精神，各有关部门、农业行业组织、农业保险公司要密切配合，加大宣传力度，提高农户的投保积极性，不断扩大农产品生产的投保面，进一步提高农业保险的覆盖率。对一些涉及国计民生的重要保险项目和可能严重危害人民身体健康的突发性动植物疫病，要通过加强组织引导，实施统一投保。

（二）实行“以险养险”，不断提高农业保险抗风险能力。农业保险风险大，赔付率高，在目前政府财力对农业保险事业投入有限的情况下，为提高农业保险的抗风险能力，按照“工业反哺农业，城市支持农村”的理念，继续将与农业保险相关的农村建（拆）房险列入经营范围，与农业保险互为补充、互为支持。各建设单位应参加农村建（拆）房险，有关部门给予支持。同时，对农业保险公司经保险监管部门批准经营的涉农财产保险和责任保险、居民短期人身意外伤害保险、健康保险和学生平安保险，以及政府在一定时期内实施行政性推动的项目、政府招标项目（如农村宅基地置换工程保险、外地民工人身意外保险、轻便摩托车第三者责任保险、法定保险等），要在坚持市场导向、公平竞争的前提下，考虑农业保险的特殊性，在同等条件下予以倾斜。

（三）稳定和完善政策，不断加大对农业保险的扶持力度。根据市有关要求，在国家有关扶持农业保险的政策措施出台前，市、区对农业保险原有的财政补贴政策保持稳定，并根据农业保险业务的拓展和承保面的扩大，适当调整财政补贴范围。今年我区在原有养殖业托底保险的基础上扩大种植业的托底保险，希望各镇农业部门做好种、养户的补充保险工作，逐步增加补贴总量。各镇要进一步增加财政补贴资金，加大对农业保险的扶持力度，推进本区农业保险工作上新台阶。

 

                           上海市嘉定区推进农业保险委员会

                                上海市嘉定区农业委员会

                                二○○六年二月二十一日