上海市嘉定区人民政府办公室转发区食品安全委员会办公室关于2006年嘉定区食品安全综合评价工作实施方案的通知_决策公开_嘉定区人民政府办公室

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上海市嘉定区人民政府办公室转发区食品安全委员会办公室关于2006年嘉定区食品安全综合评价工作实施方案的通知

索引号:	00000000000000000000	主题分类:	政府公报
发布机构:		发文日期:	2007-04-28
名称:	上海市嘉定区人民政府办公室转发区食品安全委员会办公室关于2006年嘉定区食品安全综合评价工作实施方案的通知
文号:	嘉府办发〔2006〕28号	公开类型:	主动公开
公开属性:	全部公开	公开期限:	长期公开

各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区食品安全委员会办公室制订的《2006年嘉定区食品安全综合评价工作实施方案》（嘉食安办〔2006〕6号）已经区政府研究同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室

二○○六年八月三十一日

2006年嘉定区食品安全综合

评价工作实施方案

为迎接市食品安全联席会议对嘉定区食品安全工作的综合评价，根据市政府办公厅转发市食品安全联席会议办公室制定的上海市食品安全工作综合评价办法（沪府办〔2006〕31号）的精神，进一步落实各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区和相关成员单位的监管责任，提升本区食品安全工作水平，现提出以下实施方案。

一、基本原则

食品安全综合评价遵循“客观公正、求真务实、以评促管、正确导向”的原则，通过综合评价，促进各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区及相关部门履行职责，加大食品安全监管力度，切实保障广大人民群众的饮食安全。

二、评价内容

有关食品安全的评价内容主要有六个方面，即组织管理、重点工作、宣传培训、食品抽检、消费者满意度和机制创新等。

组织管理。主要评价各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区在落实食品安全监管工作中的情况，包括领导重视、制度建设、条件保障及组织协调机制。查看各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区是否有关于食品安全方面的相关文件、会议记录和工作制度；是否制定考核制度，落实工作经费，建立信息员队伍，开展联合执法；各职能部门是否分工明确，职责落实。

重点工作。主要检查源头、生产加工、流通消费等环节的监管情况和无证无照取缔成效。在源头生产上涉及农产品认证，瘦肉精等禁用物质监管，农业投入品的经营使用；在生产加工上主要有QS生产许可，添加剂监管，质量标准建设；在流通消费环节评价经营主体的准入，量化分级监管情况，食物中毒应急预案处置。在无证无照经营整治上，主要是评价对地下加工窝点和乱设摊的取缔情况。

宣传培训。组织食品相关企业管理者及从业人员培训教育，开展市民普及食品安全知识宣传的情况，包括组织实施、经费投入、宣传形式、覆盖面等。

机制创新。食品安全责任社会共担机制和日常监管机制的创新，诚信体系建设等

食品抽检和消费者满意度由相应的专业机构统一评估。

三、评价方法和步骤

食品安全综合评价工作应在区政府的统一领导下开展，成立由区食品安全委员会各成员单位联络员组成的综合评价工作组，区食品安全委员会办公室具体组织实施。

食品安全综合评价采用自评和考评相结合的办法。自评由各食品安全委员会成员单位根据评价内容组织开展，写出自评报告，区食品安全委员会办公室在各单位自评的基础上组织考评，对有问题的单位提出整改意见并回访，最后迎接市评价组的考评。

区考评时间一天，各涉及单位集中开展，主要采用听汇报、看书面资料、台帐和现场检查（2—4个点：源头、生产环节、流通和消费环节），同时反馈考评情况、提出整改意见。

四、评价时间和对象

9月上旬完成各单位自评工作，9月中旬区开展区内考评，9月下旬完成整改并回访，9月25、26日迎接市评价组来嘉定评价。

评价对象为区食品安全委员会各成员单位。

五、工作要求

领导重视，职责明确。各成员单位要认真研究有关评价工作的文件精神，制定本部门的评价目标，细化工作任务，使评价工作能有效促进日常的监管工作。

组建评价工作小组。根据工作任务，组建由区政府分管领导挂帅的评价领导小组和由食品安全委员会各成员单位联络员组成的评价工作小组，各成员单位也要相应成立工作小组，负责本单位的食品安全自评工作。

注重两个结合。评价工作要和今年区政府确定的六项重点工作和十项专项整治结合起来，要和本部门的日常工作结合起来。

把握时间节点。各成员单位9月初制定自评计划，9月10日完成自评报告并报区食品安全委员会办公室，9月15日左右迎接区集中考评，9月22前完成整改并接受回访，9月25、26日迎接市评价组考评。

附：2006年食品安全综合评价内容

评价项目	评价内容	评价要求	评价要点
综合监管	1.领导重视	区（县）政府会议研究食品安全工作	有会议记录，下发会议纪要或文件
		区（县）政府制定并下发食品安全相关文件，部署食品安全监管工作	制订下发文件，检查措施落实
		领导和分管领导批示加强食品安全工作，检查指导工作	领导批示，领导检查工作
		发挥食品安全委员会（联席会议）组织协调功能	食安委（联席会议）活动正常，工作有序开展
	2.制度建设及贯彻	食安办会议制度、工作制度	两项制度明确，得到有效执行
		区县政府对街镇等的食品安全考核制度	制度明确，考核目标具体
		职能部门分工明确，责任和任务落实	制度明确，落实具体
		食品安全应急预案制订与启动	预案完备，责任主体明确
	3.条件保障	街镇协调机构建设	机构完备，运转有序
		信息员（协管员）队伍建设	队伍组建完成，工作有序开展
		工作经费落实	有预算、有项目、落实到位
	4.综合监管组织协调	综合监管机制建设	计划具体，任务落实
		信息共享	建立制度，实现共享
		联合执法	形成机制，协同有力
		重大案件查处	组织及时、开展有序；原因查明、查处结果明确
重点工作重点工作	5．农产品质量认证	认证单位及产品	单位，产品数量增加
	6.农业投入品监管	经营监管	制度明确，措施落实
	6.农业投入品监管	使用监管	制度明确，措施落实
	7.禁用物质监管	高残留、高毒农药；瘦肉精及其类似物	均不得检出
	8.区域监管责任制	分类分级监管、巡查回访制度	分类分级监管，巡查回访制度落实
	9.企业体系建设	标准化体系、质量管理体系	标准化体系，质量管理体系建设完备
	10.辅料、添加剂监管	添加剂使用备案	使用备案制度明确，监管措施具体
	10.辅料、添加剂监管	非食用添加剂、超量使用添加剂监管	相关制度明确，监管措施具体
	11.生产许可（QS）	规定产品的QS管理	规定产品全部实施QS管理
	11.生产许可（QS）	生产许可证无证查处	要求明确，查处有力
	12.产品质量控制	出厂检验及监管	要求明确，监管落实
	13.批发市场、大卖场、超市监管	经营主体准入	严格证照许可，监管措施落实
		质量追溯系统建设	制度明确，监管措施落实
		质量抽检	计划明确，执行严格
	14.学校食堂监管	量化分级情况	全面实行量化分级管理
	14.学校食堂监管	监管范围及频度	范围覆盖广，频度合适
	15.社会餐饮监管	分类、分级情况	分类、分级管理有序推进
		从业人员健康检查	制度明确，工作有序
		监管范围及频度	范围覆盖广，频度合适
	16.食物中毒应急处置	应急预案	预案完备，控制措施具体详细
		控制事态	事态控制有效，及时查明原因
		调查与报告	调查准确，报告及时
		整改措施	整改意见明确，措施针对性强
	17.桶装饮用水	桶装水生产整治	方案明确，效果明显
	18.取缔无证照	取缔无证照食品生产加工	方案明确，效果明显
	18.取缔无证照	取缔无证设摊	方案明确，效果明显
宣传培训	19.制度及保障	年度宣传计划制订	计划明确，任务落实
	19.制度及保障	宣讲团组建及活动	队伍组建完成，活动有序开展
	20.组织实施 20.组织实施	专题讲座	专题突出，形式丰富计划明确，任务落实
		社区宣传	专题突出，形式丰富计划明确，任务落实
		印制宣传资料	形式多样，覆盖面宽
		学校课堂教育	组织学校食品安全课堂教育
	21.培训	生产、经营企业法定代表人培训	覆盖面宽，参加率高
		生产、经营企业质量管理人员培训	覆盖面宽，参加率高
		生产、经营企业从业人员培训	覆盖面宽，参加率高
其它工作	22.食品安全责任社会共担机制探索


	23.监管机制探索


	24.诚信体系建设
	24.诚信体系建设
	25.
	26.
	27.

说明：综合评价涉及的“食品质量抽检”和“消费者满意度”方面的工作，将由市食品安全联席会议办公室委托相应的专业机构统一组织评估。

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