上海市嘉定区人民政府文件
上海市嘉定区人民政府批转嘉区安委办关于嘉定区2007年安全生产工作意见的通知
| 索 引 号: | 00000000000000000000 | 主题分类: | 政府公报 |
| 发布机构: | 区政府 | 发文日期: | 2007-04-28 |
| 名 称: | 上海市嘉定区人民政府批转嘉区安委办关于嘉定区2007年安全生产工作意见的通知 | ||
| 文 号: | 嘉府发〔2007〕 3号 | 公开类型: | 主动公开 |
| 公开属性: | 全部公开 | 公开期限: | 长期公开 |
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
区安委办《关于嘉定区2007年安全生产工作意见》已经区政府研究同意，现将《关于嘉定区2007年安全生产工作意见》批转给你们，请按照执行。
上海市嘉定区人民政府
二○○七年一月十四日
嘉定区2007年安全生产工作意见
2007年是全面实施嘉定国民经济和社会发展“十一五”规划的关键之年，我区的安全生产工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府的工作要求，用“安全发展”的指导原则统领安全生产工作全局，贯彻“以人为本、执政为民”的理念，围绕全区经济和社会发展总体目标，全面推进和扎实做好各项安全生产工作。
2007年我区安全生产工作的总体目标是：继续保持安全生产总体平稳态势，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，不突破市政府下达给本区的生产安全、交通安全和火灾事故控制指标，全社会防范各类事故的能力有新的提高。为实现上述目标，2007年的主要任务是：
一、完善基础工作，提升防范事故的能力
(一)制定和实施危险化学品布局规划。要根据市政府确定的本市危险化学品布局规划，制定符合我区实际的控制规划并组织实施。禁止在嘉定新城范围内和非工业园区新增危险化学品生产、储存和构成重大危险源的使用单位。现有的危险化学品生产、储存企业也要逐步搬迁或淘汰。严格控制其他工业园区内新增危险化学品生产、储存企业，从整体的角度，逐步减少因危险化学品生产、储存企业布局不合理对市民、对城市安全带来的潜在危害。
(二)大力加强消防基础设施建设。2007年是实施《嘉定区公共消防基础设施建设2005——2007三年行动计划》的最后一年，各地区、各部门务必加强协调、落实资金，采取扎实有效的措施予以推进，确保全面完成“三年行动计划”所确定的各项目标和任务。
(三)加快交通安全管理“三个信息平台建设”。要根据机动车、驾驶人员属地化管理要求，建立全区“车辆、驾驶员信息平台”；要借助事故办案信息管理系统和各基层单位排摸的基础数据资料，建立“事故分析信息平台”；利用电子监控设备和完善《突发事件处置预案》、《雨、雪、雾等恶劣天气交通管理预案》相结合建立“监控调度信息平台”。
(四)完善建筑施工安全监管网络。要针对嘉定新城建设的启动以及我区建筑施工企业的实际情况，完善区镇两级政府、三级管理的机制，充分发挥安全监理、检测认证机构等中介单位的作用，立足在建工程整体受控，扩大对全区在建筑工程的覆盖管理，力争无监管盲区。
二、强化安全责任，提高两个主体责任意识
企业是安全生产的责任主体，要强化生产经营单位法定代表人的责任制落实。依法督促生产经营单位加强安全管理，健全各项制度，提高从业人员安全意识和技能，改善企业安全基础条件和安全状况，提升事故防范和应急事故防范和应急处置能力，建立企业自我约束和自我完善的机制。
政府是安全生产的监管主体，要推进落实政府安全政绩考核，树立正确的安全生产政绩观，各安全监管监察机构和行业管理部门要尽职尽责，严格执法，公正执法，廉洁执法，履行好监管监查、行业管理等职责，确保相关领域的安全生产。
三、加强教育宣传，提高全民安全意识
(一)推进农民工安全培训。贯彻落实国家安监总局等七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，全面启动农民工安全培训项目，采取集中培训的方式，有效提高这一弱势群体的事故防范能力。
(二)加强安全管理人员培训。继续推进企业负责人、安全干部培训工作，年内力争使全区的企业负责人、安全管理人员基本完成初训。全面推行安全管理人员、特种作业人员考培分离，进一步提高安全培训质量。
(三)加大安全宣传力度。以 “安全生产月”、“11•9消防日”、“5•25交通安全宣传日”为契机，进一步加大安全宣传工作力度。要通过组织群众性的安全知识竞赛、安全生产咨询活动、知识讲座和举行灭火逃生演练等活动，吸引更多的群众参与和支持。同时，积极利用社区现有的资源建立安全专题宣传栏，多方面、多渠道开展安全宣传工作，真正将安全宣传深入到基层社区。
四、实施综合整治，提高重点领域安全可控度
(一)深化火灾隐患普查整治。要按照《上海市嘉定区火灾隐患普查整治工作方案》的要求，在完成培训的基础上，全面推进普查，对查出的火灾隐患，要落实专人、落实资金、落实措施进行整改，确保整治工作取得实效。
(二)建立闲置厂房租赁场所安全管理长效机制。要继续加强对我区闲置厂房租赁场所的监管，督促指导租赁双方按照有关法律法规规定，签订租赁协议和安全管理协议，明确租赁双方安全职责；要疏堵结合、深化源头管理，从根本上减少闲置厂房和租赁场所的安全隐患；要建立信息数据库，实行动态安全管理，巩固专项整治的成效，建立起闲置厂房安全管理的长效机制。
(三)加强交通管理“热点”地区的整治。要根据真新街道和嘉定城区等几个“热点”地区的实际情况，采取突击整治和日常严格管理相结合的方式推进交通安全专项治理。城市监察、陆管、客管等职能部门，要加强与公安部门的合作，形成齐抓共管的良好局面，确保道路通畅、安全。
(四)开展危险化学品使用单位专项整治。要在进一步调查摸底，掌握我区危险化学品使用单位的数量、分布和使用危险化学品的种类、用量等情况的基础上建好数据库，对企业安全管理制度、危险化学品应急预案、安全设备、单位负责人和安全管理人员资质等情况，进行专门的检查和整治。组织开展重大危险源评估分级，建立重大危险源动态监控机制，实行企业实时监控和区、镇分级监管，提升监管部门对重大危险源风险的监控能力。
(五)组织对建筑施工工地的专项整治。要结合全区工程实际及季节特点，加强对重大危险源的辨识及管理，适时开展施工机械、冬季施工、安全用电、卫生、扬尘等专项检查及整治，有计划、有步骤地规范施工行为，遏制重大事故的发生。
(六)开展硫化氢防范专项治理活动。要全面贯彻落实《有毒有害危险场所作业安全管理规定》要求，实施从业单位备案制度，督促有毒有害危险场所的生产经营或者管理服务单位，开展硫化氢气体危险场所的排查和识别，配备必要的安全检测和防范设备，加强承发包管理，加大安全投入，完善应急预案，加强培训提高从业人员安全意识和防范技能，建立起防范硫化氢中毒事故的长效机制。
五、建立健全机制，提高应对突发事件的能力
要依照区政府突发公共事件总体应急预案，依托区应急联动中心的指挥平台，整合危险化学品、建筑施工、火灾、特种设备、水上交通等安全监管上的各种资源，编制完成区安全生产事故专项应急预案和各部门预案、镇级预案，建立抢险救灾装备器材、技术专家和抢险队伍信息库，为领导提供决策依据、技术支撑和救援保障。要组织开展危险化学品、建筑施工等重点领域的事故应急救援演练，检验应急救援预案效果，提高我区应对突发事故的能力。
上海市嘉定区安全生产委员会办公室
二○○七年一月八日
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