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上海市嘉定区人民政府文件
上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区“十一五”期间主要污染物排放总量控制方案》的通知
索 引 号: 00000000000000000000 主题分类: 政府公报
发布机构: 区政府 发文日期: 2007-07-13
名 称: 上海市嘉定区人民政府关于印发《嘉定区“十一五”期间主要污染物排放总量控制方案》的通知
文 号: 嘉府发〔2007〕10号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
《嘉定区“十一五”期间主要污染物排放总量控制方案》经区政府研究同意，现印发给你们，请按照执行。
 
 
上海市嘉定区人民政府
二○○七年二月十三日
 
 
 
 
嘉定区“十一五”期间
主要污染物排放总量控制方案
   
为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，落实上海市人民政府《关于贯彻〈国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定〉的意见》，根据上海市“十一五”污染物总量控制分配方案，特制定我区“十一五”期间总量控制方案。
一、总量控制方案
(一)二氧化硫总量控制方案
“十五”期间，我区经济持续发展，能源消耗总量不断增加，随着我区产业结构调整的不断深入、能源结构调整和工业污染治理的持续开展，二氧化硫排放总量总体呈下降趋势，2000年，全区二氧化硫排放量为2486吨，2005年，全区二氧化硫排放量为1970吨。
1、全区“十一五”二氧化硫总量控制目标及可达性分析
根据市政府下达的“十一五”二氧化硫总量控制要求，到2010年，我区二氧化硫应控制到3577吨，而2005年的排放总量为1970吨，因此，我区尚有1607吨的余量可用于我区的经济发展。只要我区加快推进能源结构调整，确保重点污染源稳定达标排放，可以如期完成“十一五”市政府下达的二氧化硫控制任务。
2、“十一五”二氧化硫总量控制分配
“十一五”期末，全区二氧化硫总量控制在3577吨，其中：重点污染源控制在1970吨；各镇、街道其他工业污染源及发展余量控制在1107吨；区政府控制500吨。
(1)列入环境统计年报的重点污染源排放量，原则上控制在2005年1970吨水平，总量按年报统计量核发，由各镇、街道控制。
“十一五”各镇、街道重点污染源二氧化硫控制指标分解方案
 

序号

 

 

区域

 

 

2010年二氧化硫分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

序号

 

 

区域

 

 

2010年二氧化硫分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

1

 

 

安亭镇

 

 

888

 

 

8

 

 

华亭镇

 

 

77

 

 

2

 

 

嘉定工业区

 

 

226

 

 

9

 

 

江桥镇

 

 

75

 

 

3

 

 

菊园新区

 

 

138

 

 

10

 

 

新成路街道

 

 

61

 

 

4

 

 

马陆镇

 

 

151

 

 

11

 

 

嘉定镇

 

 

41

 

 

5

 

 

南翔镇

 

 

117

 

 

12

 

 

黄渡镇

 

 

14

 

 

6

 

 

外冈镇

 

 

100

 

 

13

 

 

真新新村街道

 

 

0

 

 

7

 

 

徐行镇

 

 

82

 

 

合计

 

 

1970

 

 
(2)各镇、街道其他工业污染源及发展余量按2005年工业总产值比例核发，总量控制在1107吨，由各镇、街道控制。
“十一五”各镇、街道其他工业污染源二氧化硫控制指标
及发展余量分解方案
 

序号

 

 

区域

 

 

2010年二氧化硫分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

序号

 

 

区域

 

 

2010年二氧化硫分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

1

 

 

安亭镇

 

 

122

 

 

8

 

 

华亭镇

 

 

18

 

 

2

 

 

嘉定工业区

 

 

143

 

 

9

 

 

江桥镇

 

 

92

 

 

3

 

 

菊园新区

 

 

0

 

 

10

 

 

新成路街道

 

 

0

 

 

4

 

 

马陆镇

 

 

187

 

 

11

 

 

嘉定镇

 

 

0

 

 

5

 

 

南翔镇

 

 

104

 

 

12

 

 

黄渡镇

 

 

49

 

 

6

 

 

外冈镇

 

 

93

 

 

13

 

 

真新新村街道

 

 

0

 

 

7

 

 

徐行镇

 

 

299

 

 

合计

 

 

1107

 

 
（3）区政府控制500吨，用于发展重大项目。
(二)化学需氧量（COD）总量控制方案
2005年，全区重点工业污染源直排河道的COD量为711吨，重点工业污染源排入污水厂的COD量为1290吨，生活污水COD排放量为8850吨，合计COD排放总量为10851吨。从总体看，“十五”期间，我区在经济高速发展、人口急剧增长的前提下，排放总量略有减少，单位GDP的COD排放量明显下降。
1、全区“十一五”COD总量控制目标及可达性分析
根据市政府下达的“十一五”COD总量控制要求，到2010年，我区COD应控制到13601吨，而2005年的排放总量为10851吨，因此，我区尚有2750吨的余量可用于我区的人口增长和经济发展，只要按照《嘉定区供水与污水处理系统专业规划》目标推进污水处理厂的建设，努力实现工业企业增产不增污，按照区域总量控制原则，我区可以如期完成“十一五”市政府下达的COD控制任务。
2、“十一五”COD总量控制分配
“十一五”期末，全区COD总量控制在13601吨，其中：生活污染（含排入污水厂的工业污染源）COD控制在11170吨；重点污染源控制在711吨；各镇、街道其他工业污染源及发展余量控制在770吨；区政府控制950吨。
(1)生活污染（含排入污水厂的工业污染源）COD控制在11170吨，由区水务局实施控制。
(2)列入环境统计年报直排河道的重点污染源排放量，原则上控制在2005年711吨水平，总量按年报统计量核发，由各镇、街道控制。
“十一五”各镇、街道直排河道重点污染源COD控制指标分解方案
 

序号

 

 

区域

 

 

2010年COD

 

 

分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

序号

 

 

区域

 

 

2010年COD

 

 

分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

1

 

 

安亭镇

 

 

41

 

 

8

 

 

华亭镇

 

 

21

 

 

2

 

 

嘉定工业区

 

 

120

 

 

9

 

 

江桥镇

 

 

59

 

 

3

 

 

菊园新区

 

 

7

 

 

10

 

 

新成路街道

 

 

129

 

 

4

 

 

马陆镇

 

 

151

 

 

11

 

 

嘉定镇街道

 

 

8

 

 

5

 

 

南翔镇

 

 

19

 

 

12

 

 

黄渡镇

 

 

12

 

 

6

 

 

外冈镇

 

 

38

 

 

13

 

 

真新新村街道

 

 

0

 

 

7

 

 

徐行镇

 

 

106

 

 

合计

 

 

711

 

 
（3）各镇、街道其他工业污染源及发展余量按2005年工业总产值比例核发，总量控制在770吨，由各镇、街道控制。
“十一五”各镇、街道其他工业污染源COD控制指标及发展余量分解方案
 

序号

 

 

区域

 

 

2010年COD

 

 

分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

序号

 

 

区域

 

 

2010年COD

 

 

分配总量

 

 

（吨/年）

 

 

1

 

 

安亭镇

 

 

111

 

 

8

 

 

华亭镇

 

 

17

 

 

2

 

 

嘉定工业区

 

 

128

 

 

9

 

 

江桥镇

 

 

83

 

 

3

 

 

菊园新区

 

 

0

 

 

10

 

 

新成路街道

 

 

0

 

 

4

 

 

马陆镇

 

 

169

 

 

11

 

 

嘉定镇街道

 

 

0

 

 

5

 

 

南翔镇

 

 

95

 

 

12

 

 

黄渡镇

 

 

44

 

 

6

 

 

外冈镇

 

 

76

 

 

13

 

 

真新新村街道

 

 

0

 

 

7

 

 

徐行镇

 

 

47

 

 

合计

 

 

770

 

 
(4)区政府控制950吨，用于发展重大项目。
二、“十一五”总量控制要求
1、加快推进污染治理工程建设，依靠环保工程大幅度削减污染物排放总量，污水厂网建设和燃煤锅炉脱硫工程是污染物总量控制的关键。“十一五”期间要完成嘉定工业区北区污水厂建设、嘉定新城污水厂二期建设、安亭污水厂扩建及其配套管网建设，确保城镇生活污水纳管处理率达到80%。推进4吨以上燃煤锅炉脱硫工程。确保完成主要污染物排放总量控制任务。
2、加强新建项目管理，做到增产不增污，努力实现增产减污。按照污染物总量控制分配方案，新建项目总量指标来源于内部调剂，主要有三条途径：一是加大对现有企业的污染治理力度，依靠科技进步，实施技术改造升级，推行清洁生产，加强污染治理，切实减少污染排放；二是对污染排放严重超标，不能在规定期限内完成限期治理任务的企业要坚决予以关闭，通过淘汰污染劣势企业腾出一部分总量；三是提高生活污水的收集处理率，通过进一步削减生活污染支持产业发展。
3、加强跟踪检查和定期考核评估，让社会和群众监督。区环保局将定期进行核定和考核，每半年公布一次污染控制任务的进展情况，未按时间节点要求完成污染总量控制任务的镇、街道，停止新增相关排污量项目的环保审批。
 
嘉定区“十一五”总量控制指标分解方案

序号

 

 

区域

 

 

二氧化硫（吨/年）

 

 

COD（吨/年）

 

 

重点污染源

 

 

其他工业污染源

 

 

及发展余量

 

 

区政府控制

 

 

发展余量

 

 

合计

 

 

生活污染

 

 

直排河道

 

 

重点污染源

 

 

其他工业污染源

 

 

及发展余量

 

 

区政府控制

 

 

发展余量

 

 

合计

 

 

1

 

 

安亭镇

 

 

888

 

 

122

 

 

-

 

 

1010

 

 

-

 

 

41

 

 

111

 

 

-

 

 

152

 

 

2

 

 

嘉定工业区

 

 

226

 

 

143

 

 

-

 

 

369

 

 

-

 

 

120

 

 

128

 

 

-

 

 

248

 

 

3

 

 

菊园新区

 

 

138

 

 

0

 

 

-

 

 

138

 

 

-

 

 

7

 

 

0

 

 

-

 

 

7

 

 

4

 

 

马陆镇

 

 

151

 

 

187

 

 

-

 

 

338

 

 

-

 

 

151

 

 

169

 

 

-

 

 

320

 

 

5

 

 

南翔镇

 

 

117

 

 

104

 

 

-

 

 

221

 

 

-

 

 

19

 

 

95

 

 

-

 

 

114

 

 

6

 

 

外冈镇

 

 

100

 

 

93

 

 

-

 

 

193

 

 

-

 

 

38

 

 

76

 

 

-

 

 

114

 

 

7

 

 

徐行镇

 

 

82

 

 

299

 

 

-

 

 

381

 

 

-

 

 

106

 

 

47

 

 

-

 

 

153

 

 

8

 

 

华亭镇

 

 

77

 

 

18

 

 

-

 

 

95

 

 

-

 

 

21

 

 

17

 

 

-

 

 

38

 

 

9

 

 

江桥镇

 

 

75

 

 

92

 

 

-

 

 

167

 

 

-

 

 

59

 

 

83

 

 

-

 

 

142

 

 

10

 

 

新成路街道

 

 

61

 

 

0

 

 

-

 

 

61

 

 

-

 

 

129

 

 

0

 

 

-

 

 

129

 

 

11

 

 

嘉定镇街道

 

 

41

 

 

0

 

 

-

 

 

41

 

 

-

 

 

8

 

 

0

 

 

-

 

 

8

 

 

12

 

 

黄渡镇

 

 

14

 

 

49

 

 

-

 

 

63

 

 

-

 

 

12

 

 

44

 

 

-

 

 

56

 

 

13

 

 

真新新村街道

 

 

0

 

 

0

 

 

-

 

 

0

 

 

-

 

 

0

 

 

0

 

 

-

 

 

0

 

 

区水务局

 

 

-

 

 

-

 

 

-

 

 

-

 

 

11170

 

 

-

 

 

-

 

 

-

 

 

11170

 

 

区政府

 

 

-

 

 

-

 

 

500

 

 

500

 

 

-

 

 

-

 

 

-

 

 

950

 

 

950

 

 

合计

 

 

1970

 

 

1107

 

 

500

 

 

3577

 

 

11170

 

 

711

 

 

770

 

 

950

 

 

13601

 

 
 

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