各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区政务公开领导小组办公室制定的《嘉定区2007年政务公开工作实施意见》已经区政府研究同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。

 

 

上海市嘉定区人民政府

二○○七年四月十七日

 

 

 

 

 

 

为进一步推进政务公开工作，加快建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他社会组织的知情权，维护其合法权益，监督政府机关依法行政，结合本区政务公开工作现状，现提出嘉定区2007年政务公开工作实施意见如下：

今年政务公开工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》为主线，以贯彻执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）和《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于本市贯彻<意见>的实施意见》（沪委办[2005]16号）和实施《上海市政府信息公开规定》为重点，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的目标，大力推进与社会发展、群众生活密切相关的政府信息公开，增加政府工作的透明度，加强对权力运行的监督制约。

1、深入推进区、镇（街道）及其他行使公共管理职能的组织的政务公开工作。

2、全面推进学校、医院和供水、供电、供气、公交等与人民群众利益密切相关的公用事业单位的办事公开制度。

3、深入推进行政执法部门行政检查、行政强制、行政处罚的告知制度。

4、深入推进本区政务公开的制度化、规范化和法制化建设，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，确保政府工作的透明度不断提高，确保政府与人民群众沟通渠道更加畅通。

(一)切实抓好“重点推进”

在全面推进“公共权力大、公益性强、公众关注度高”的政府部门政务公开的同时，重点推进街道、乡镇和基层站所的政务公开；以学校、医院和供水、供电、供气、公交等与人民群众利益密切相关的公用事业单位为重点，进一步规范和完善办事公开的内容和形式，使办事公开更加贴近人民群众的需求。

(二)进一步深化公开的内容

本区各级行政机关要以公开人民群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注和容易产生不正之风、滋生腐败的环节为重点，结合开展治理商业贿赂的专项工作，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展公开的内容。重点公开土地征用、房屋拆迁、补偿标准、安置方案等情况；工程建设招投标、经营性土地出让情况；政府集中采购情况；政府财政预算、决算和实际支出情况等。审计部门要依法、逐步推行审计结果公开，进一步规范公开审计结果行为、提高审计工作透明度。公用事业单位重点公开涉及人民群众切身利益的问题，特别是上学、就医等热点、难点问题。教育系统以规范教育收费、加强招生管理为主线，向社会公开收费项目、依据、标准、招生计划、入学条件等情况；卫生系统以药品价格和医疗检查价格为重点，公开卫生信息等情况；供水、供电、供气、公交等部门和单位以便民利民为出发点，重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范和办事纪律等。行政执法部门以规范行政执法行为，维护人民群众、企事业单位合法权益为重点，以书面和口头形式公开执法身份和权限，告知行政执法依据、内容、权利、义务等情况。

(三)进一步拓展公开的形式

本区各级行政机关要按照因地制宜，方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督的要求，继续探索政务公开效果好、成本低的形式，逐步实现从静态的公开转向动态的公开，从办事结果的公开转向办事过程的公开。充分发挥网上公开的功能，实现政务公开内容的资源整合、互联互通和信息共享。进一步推行网上办事、信息查询、便民问答等服务；充分发挥各级行政事务受理中心和服务窗口的功能，实现政务公开与为民办事的有机结合，为群众提供全方位、多层次的公共服务；区档案馆要扩大服务功能，推行主动公开“一站式”查阅和依申请公开的“一口式”受理。

(四)进一步完善相关工作制度

建立和完善预先审核制度。把政府信息贯穿于公文办理的全过程，通过审查，准确把握公开的内容、范围、形式和责任，正确处理公开与保密的关系，保证政务公开严格依法、全面真实、及时便民。建立和完善办事公开制度。各行业主管部门要结合实际，制定并完善本系统公用事业单位推行办事公开制度的具体意见和实施方案，进一步明确办事公开的内容、形式、程序、要求等；建立和完善办事公开和行政执法告知制度的数据统计工作。完善政务公开实效的监督检查和评议制度。要对公开的内容是否真实、准确、全面，公开的时间是否及时，公开的程度是否符合规定，公开的制度是否得到落实等情况进行定期检查，并让人民群众评议。通过检查和评议，不断探索和总结推广政务公开的经验。

1、加强领导，落实责任。推进政务公开，是社会主义民主政治和法治建设的重要内容，也是依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。各部门、各单位要加强领导，提高认识，把政务公开工作纳入各级行政业务工作之中，与贯彻落实《行政许可法》、《上海市政府信息公开规定》和行政执法责任制的实施结合起来，细化任务，狠抓落实，促进政务公开各项工作的有效运行和顺利推进。

2、明确工作职责，健全工作机制。要按照党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察部门监督检查的要求，进一步建立健全政务公开领导机构和工作机制。

3、加强检查，确保落实。各部门、各单位要坚持从实际出发，将便民、实用、实效放在政务公开工作的首位，把政务公开的实施情况作为日常监督检查的内容，组织力量对窗口单位进行监督检查。要建立和健全考评追究制度。要制定政务公开的考核办法和考评细则，量化考评标准，为政务公开的评价奖惩提供参考。要明确政务公开的纪律责任，制定处理依据和标准，使责任追究有法可依。要进一步加大宣传力度，让社会公众更多了解政务公开的内容和制度，扩大知晓面，在全社会营造人民群众知情、参与、监督的社会氛围。

 

 

嘉定区政务公开领导小组办公室

2007年4月16日