各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

嘉定区人民政府二○○八年度及近期重点工作安排已经确定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

上海市嘉定区人民政府

二○○八年三月十四日

 

 

 

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我们全面推进和谐嘉定建设的重要一年。为深入贯彻党的十七大、中央经济工作会议、市委九届三次全会和区委四届五次全会精神，按照区四届人大三次会议审议通过的政府工作报告，经区政府研究，本区2008年度及近期重点工作安排如下：

1、强化政府对国际汽车城建设的推动作用。围绕国际汽车城新一轮发展目标，全力推进大项目建设，以城市功能深度开发引领产业发展。围绕汽车特强产业，重点发展有自主品牌、核心技术、市场占有率的先进制造业。做强一批以汽车零部件、光电子、机械制造、食品加工为主的规模产业，建立研发、制造、采购三联动的科学体系，有效延伸产业链。推动一批大项目的开工建设和增资扩产，确保工业利润增长的动力和后劲。

                                    （牵头负责人：庄木弟、费小妹）

2、加快嘉定新城建设步伐。进一步完善中心区基础设施体系，基本形成骨干道路框架，启动建设远香湖、绕城之林、紫气东来等绿化景观项目，基本实现嘉定新城组团200平方公里无线宽带网络覆盖，同步建设中心区电力、燃气等配套设施。全力推进功能性项目建设，加快司法中心、东云街、保利家园、盘谷天地等项目建设，着力引进社会事业等公共服务项目。全面推进中心区企业和居民动迁，加快远香舫动迁配套商品房基地一期建设。

                                               （牵头负责人：庄木弟）

3、进一步提升服务业发展水平。打造国家级广告基地、总部基地和汽车及零部件出口基地等生产性服务业集聚区，发展以宜居化生活居住区、大型商业设施和特色旅游休闲为主的生活性服务业集聚区，着力建设国家级工艺美术原创中心、动漫产业基地、雅昌艺术中心等以创意产业为特色的公共性服务业集聚区。大力发展文化信息产业，打造区域性特色文化信息产业群。实施嘉定区旅游发展总体规划，完善促进旅游业发展相关政策，举办特色节庆活动，促进上海曹安全球采购中心商贸旅游联动。引进国际著名连锁酒店落户嘉定，提升现有星级酒店、餐饮行业服务水准。实施房地产业品牌战略，充分发挥轨道交通的优势，结合国际汽车城、嘉定新城和南部商业板块建设，形成独具特色的房地产组团和板块。  

（牵头负责人：庄木弟、费小妹）

4、继续增强科技创新能力。引进储备一批具有核心竞争力、处于行业高端的企业和研发机构、总部经济企业，营造“头脑工厂”。继续加大对科技型、文化类、信息类企业扶持力度，引导企业向“专、精、特、新”方向发展，重点推进品牌战略。促进产学研快速对接，着力突破核心技术和关键技术。继续完善吸引科研院所政策机制，促使科研院所总部和工作重心向嘉定转移。

                                               （牵头负责人：费小妹）

5、不断提高对内对外开放水平。全力推进优质企业上市工作，多渠道提高直接融资比重，利用资本市场做大做强企业。开展多种形式的招商活动，着力推进无地招商，重点加大总部经济、销售中心、楼宇经济的招商力度。聚焦国家级、市级基地资源，引进文化信息等高附加值产业，不断提高现代服务业引资比例。引导经济小区积极探索适合自身实际的发展模式，推动经济小区走专业化、功能化、规范化的发展道路。

                                            （牵头负责人：费小妹）

6、加快轨道交通11号线（嘉定段）建设。全面推进城北路站、嘉定新城站等站点的综合开发，同步实施公交枢纽和大市政配套工程，启动轨道交通13号线（嘉定段）前期工作。 

（牵头负责人：庄木弟）

7、完善基础设施和公共交通体系。完善道路网络体系，启动实施嘉盛公路延伸段、胜辛路改扩建、金昌公路等工程，配合实施沪宁高速、曹安公路、沪太公路拓宽工程和外环线西延伸建设前期工作，积极配合做好沪宁城际铁路、京沪高速铁路上海动车段建设前期准备工作。启动嘉北水厂、伊宁路自来水库泵站和真新街道自来水二次污染改造工程建设，继续完善全区燃气设施。落实公交优先发展战略，进一步加大投入，加强公交线网的规划布局，新辟7条公交线路，进一步改善市民出行条件。

                                             （牵头负责人：庄木弟）

8、加强环境保护和建设。完成第三轮环保三年行动计划，深入推进国家环保模范城区创建工作。启动南部地区调水工程，实施封浜河泵闸和疏浚拓宽工程，改善南部地区水环境质量。整治27公里市区级河道、黑臭河道和356公里镇村级河道，完成镇村河道整治三年行动计划。完成国际汽车城安亭污水处理厂二期和嘉定大众污水处理厂二期扩建工程，新增污水日处理能力10万吨。新建污水总管13公里和二级管网80公里，继续实施重点水污染企业在线监测工作。做好嘉定新城生态园项目技术储备工作，新建公共绿地40公顷。    

（牵头负责人：庄木弟）

9、全力推进节能减排。坚决把好“审项目、核能耗”和“批项目、核总量”的源头准入关，继续完善工业项目准入评估联合评审和后评估机制。严格执行工业经济运行监控机制，严格控制地区能耗指标、排放指标。坚决淘汰高能耗、高污染、环保不达标企业，推动产业结构优化升级。

（牵头负责人：庄木弟、费小妹）

10、加快老城区改造。实施南大街和州桥老街架空线入地工程，进一步强化老街风貌保护，提升商业业态。稳步推进西门老街改造，加快练祁家园建设。启动北水湾建设。继续加快南门商务圈建设，推进南北周动迁配套商品房基地、绿地酒店等项目建设。

（牵头负责人：庄木弟、费小妹）

11、强化城市管理。实行“条块结合、资源整合、重心下移”的管理模式，充分发挥网格化信息平台的作用。制定建筑节能实施意见，强化项目开工建设的全过程管理。进一步整合规划、环境、土地等执法力量，加大违法违章建筑整治力度，加强土地动态巡查，采取新增建设用地与违法用地消除相挂钩的措施，严防出现新的违法用地和违章建筑。围绕重大项目建设，强化土地储备管理工作。加强基层应急管理，做好防汛防台工作，提升应急保障能力。

（牵头负责人：庄木弟）

12、扎实推进社会主义新农村建设。加快高效、生态农业建设步伐，打造嘉定精品、精细、旅游农业品牌。成立一批有一定规模的粮食合作社和农机合作社，提高粮食生产规模化和机械化程度。加快土地流转步伐，力争全区土地流转率达到90%以上。筹建腊梅、观赏水族等研究所，推进新品种的培育和新技术的开发运用，增强对特色农业发展的科技支撑，进一步提高嘉定农业科技含量。加强对经济薄弱村的资金和项目扶持。完善农村养老保险制度，形成农民养老金合理增长机制。结合城镇体系规划，推进新市镇建设。继续开展村宅综合整治，推进农村危桥改造和道路等基础设施建设。开展马陆大裕村、黄渡联群村等全国生态示范村创建，启动生态型城区建设。

（牵头负责人：庄木弟、邵林初）

13、深化行政体制改革。积极推进农村综合改革，完成以转变政府职能为重点的乡镇机构改革、以落实教育经费保障机制为重点的义务教育改革、以增强基层财政保障能力为重点的区镇财政管理体制改革。不断完善公共财政体系框架，优化财政支出结构，把财力、物力等公共资源更多地投向重大实事项目、社会事业和社会保障等领域。精简行政审批流程，提高行政效能。进一步完善市场监管职能，大力整顿和规范市场经济秩序。

                                         （牵头负责人：徐斌、费小妹）

14、全面发展各项社会事业。实施基础教育经费区级统筹，推进城乡教育均衡发展。积极开展“订单式”职业技能培训，大力发展职业教育。在全区推广“农村社区学习中心”项目实验，推进学习型社会建设。加快上海汽车人才服务中心等服务平台建设。实行医保总额预付制度、收支两条线管理、基本药品“零差率”等措施，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。加快推进南翔医院和区妇幼保健医院迁建等项目建设，进一步优化卫生资源配置。加快文化设施建设，进一步完善三级公共文化服务网络。配合做好2008年北京奥运会火炬接力上海市传递活动。建成3个社区公共运动场和10个农民健身点。组队参加全国第六届农民运动会、市第八届老年人运动会等赛事，举办嘉定区首届青少年运动会。

（牵头负责人：徐斌、夏以群）

15、努力扩大就业。全面贯彻《就业促进法》，继续完善对“双困”人员、零就业家庭等就业特殊困难群体的就业托底机制。全年新增就业岗位26600个，转移农村富余劳动力8000名。以中高级技能培训为重点，大力培育技能型人才，全年完成职业技能培训10000人次以上。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，推动《劳动合同法》的贯彻执行。

（牵头负责人：邵林初）

16、不断健全社会保障体系。继续完善基本社会保险参保平台，切实落实好“城保”、“镇保”、“农保”转移衔接政策，进一步扩大社会保险覆盖面，逐步解决特殊群体的社会保障问题。结合重大工程推进、企业转制和非农就业等工作，实施“农保”缴费的非农就业人员转入“镇保”工作，不断提高农民社会保障水平。完善来沪从业人员综合保险平台，确保完成市政府下达的综合保险指标任务。落实廉租住房制度，为350户低收入家庭提供廉租住房保障。发挥“一口上下”社会救助机制优势，加大社会救助力度，推进社区市民综合帮扶项目，有效解决困难群体的生活需求。

（牵头负责人：邵林初）

17、深入开展“平安嘉定”建设。不断完善人民调解工作机制，妥善化解各类矛盾。层层落实信访工作责任制。健全人口综合管理体制机制，增强条块合力和管理实效，不断优化人口结构，提高人口素质。深化社区和农村警务站建设，建成覆盖全区的街面实时图象监控系统，全面开展对治安复杂地区的专项整治，依法严密防范和严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，切实提高公众安全感。

（牵头负责人：邵林初、李贵荣）

18、切实加强社区建设和管理。继续推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心和社区文化活动中心标准化建设。全面开展和谐社区示范单位创建活动，力争80％的镇（街道）和70%的居委会创建达标。争创全国村务公开民主管理模范区，力争70%以上的村、镇创建成功。积极支持全市开展全国残疾人工作示范城市创建工作，完成年度各项目标任务。

                                              （牵头负责人：邵林初）

19、深入推进全国文明城区创建。积极开展“迎奥运、迎世博、讲文明”系列主题活动，全面启动“市民道德教育三年行动计划”。落实全国文明城区创建指标任务，建立分级把关、社会监督等工作机制、形成网格化覆盖、社会化分工、项目化推进、个性化发展的创建工作新格局，提升全国文明城区创建水平。

                                              （牵头负责人：夏以群）

20、加快政府实事工程项目建设，确保年内全面完成。认真制订项目细化方案，明确相关责任，抓紧启动建设，切实把握工作进度，高效率、快节奏抓好落实，在确保质量的前提下，力争各项实事工程尽早完成。

                                                （牵头负责人：徐斌）