各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区安委办《嘉定区2009年安全生产工作意见》已经区领导同意，现予以转发，请有关单位按照执行。

 

 

上海市嘉定区人民政府

二○○九年一月十九日

 

 

 

 

 

2009年是中华人民共和国成立60周年，是我区推进“十一五”规划顺利实施的重要一年，也是我区推进迎世博600天行动计划顺利实施的关键之年。我区的安全生产工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的工作要求，以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，围绕全区经济和社会发展总体目标，全面推进和扎实做好各项安全生产工作。

2009年我区安全生产工作的总体目标是：继续保持安全生产总体平稳态势，确保不发生有严重社会影响的较大以上事故，不突破市政府下达给本区的生产安全、交通安全和火灾事故控制指标，全社会防范各类事故的能力有新的提高。为实现上述目标，2009年的主要任务是：

进一步落实政府、行业的监管主体责任。继续完善安全生产责任制考核办法，加强对镇、街道、行业主管部门等单位的安全生产考核，把亿元GDP安全生产死亡率纳入到各镇、街道绩效考核指标中。要以乡镇机构改革为契机，进一步完善镇、街道等基层组织的安全生产监管职能。进一步落实企业法定代表人的管理责任，推动履行企业安全生产第一责任人的职责，强化企业主体地位，加强企业安全管理，落实各项管理措施，履行安全生产告知承诺和践诺；严格执行规章制度，加大安全投入，加强从业人员安全培训，改善企业安全基础条件，持续深入地排查和治理事故隐患，提升事故防范和应急处置能力。

(一)道路交通方面：要在继续完善全区道路交通标志标线、隔离带、红绿灯等安全设施的基础上，要吸收借鉴国内外其他城市先进管理模式，通过在嘉定城区5个主要路口安装交通流量自动采集系统等现代化措施，加快我区智能交通建设步伐。

(二)消防设施方面：要开展对全区消防基础设施的全面调研，进一步摸清尚未设置市政消防给水、消火栓的盲区、路段和消防水源缺乏的单位，提出建设意见和措施，提请政府组织实施。

(三)危化品和重大危险源方面：要积极借鉴市区的成功经验，加大加油（气）站阻隔防爆技术在我区的推广应用，对中心城区内部分周边安全距离达不到国家规范要求并且整改难度较大的加油（气）站，首先进行安装试点。

要继续深入开展安全生产事故隐患排查治理，加强动态跟踪和督促检查隐患治理，做到隐患排查治理制度化和经常化，把重点行业、重点领域隐患排查治理专项行动引向深入。安监部门要组织开展危险化学品生产、经营及储存单位的专项执法检查活动，深入打击化工行业的非法生产经营活动，要结合我区淘汰劣势企业三年行动计划，继续淘汰一批工艺落后、设备设施简陋、不具备行政许可条件、不具备安全生产条件的生产、储存、经营单位；公安消防部门要继续开展火灾隐患的跟踪整改工作，在今年大排查、大整治的基础上，抓好整改落实和跟踪督改等后续工作。要针对今年居（村）民火灾、市场、农村企业、易燃易爆单位火灾比较多的特点，加大对三合一、市场、社区各类门店、人员密集场所及易燃易爆单位等监督检查、复查力度，消除各类火灾隐患；交通管理部门要进一步落实道路、水上运输企业安全生产主体责任和行业管理部门的安全监管主体责任，切实解决道路、水上运输领域的事故隐患和薄弱环节，有效防范和减少道路运输、水上运输行业各类事故的发生，促进我区道路、水上运输行业安全、有序；质量技监部门要继续开展冶金用起重机械、压力管道元件制造单位和场（厂）内车辆专项整治活动，同时结合节能减排要求推动特种设备的节能降耗工作。建设管理部门要结合全区工程实际及季节特点，适时开展施工机械、冬季施工、安全用电、卫生、扬尘等专项整治工作，有计划、有步骤地规范施工行为。各部门、各地区要在巩固上年成果的基础上，查找薄弱环节，采取对策措施，尤其在加强重点监控和建章立制上，结合长效机制的建设，逐步形成规范化、长期化和制度化，坚决杜绝各类重特大事故的发生。

一是要继续加强全社会的宣传教育，充分利用“安全生产月”、“11•9消防日”、“5•25交通安全宣传日”等活动载体，不断开拓宣传教育渠道，创新宣传教育形式，进一步营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。二是要进一步抓住企业这一主体，继续加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和外来农民工的基础培训，在提高安全责任意识的同时，加强自我管理、自我防范和自我保护的能力。三是要继续大力推进安全质量标准化达标工作，要力争使一批大中型机械制造、建筑和化工企业首先通过安全质量标准化考核评级，并且在此基础上及时总结经验，推广先进做法，带动和促进其他行业的标准化达标工作，从而全面提升企业的源头基础工作。

要牢固树立安全生产工作艰巨性、复杂性和长期性的思想，坚决克服侥幸心理和畏难情绪，同时要有效遏制各类事故的发生，还要在实际工作中不断创新，深化和完善安全生产监管的长效机制。一是探索建立隐患排查治理长效机制。要建立健全隐患排查治理联席会议制度、重大危险源监控制度、分级监管制度、重大隐患挂牌督办制度，要加强动态跟踪和督促检查隐患治理，做到隐患排查治理制度化和经常化。同时，继续强化属地化管理，落实企业排查治理的主体责任，督促企业围绕安全生产的软硬两方面全方位进行隐患排查、治理，从根本上改善安全生产秩序。二是要强化责任追究，健全和完善安全生产事故通报制、问责制和责任追究制等机制建设，进一步明确领导责任和监管责任，严惩违法违规和失职渎职行为，从而保障长效机制的有效实施。三是要不断开拓，努力创新，根据安全监管不断出现的新情况和安全发展的要求，实施风险抵押金、安全责任保险等制度，推进安全社区建设，健全应急预案体系建设，进一步探索建立有效的长效监管机制，为全区安全生产工作再上新台阶提供有效保障。