各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

区纠风办制定的《2009年上海市嘉定区纠风工作实施意见》已经区政府研究同意，现批转给你们，请按照执行。

 

 

                               上海市嘉定区人民政府

二〇〇九年六月五日

 

 

 

 

2009年，我区的纠风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中纪委十七届三次全会、国务院第二次廉政工作会议和全国及市纠风工作会议精神，按照区委、区政府关于加强党风廉政建设的总体部署，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，以迎世博为契机，为巩固政风行风建设，确保民生持续得到改善，确保世博工作有序推进，促进嘉定经济社会平稳发展提供坚强保证。

以迎世博为契机，实行区镇两级联动，“全面访”和“重点查”相结合的原则，区纠风办聘请100名政风行风调查员和30名区政风行风监督员组成区迎世博专项督查队伍，通过现场走访、实地查看等多种形式，广泛听取社会和群众对相关行业的意见和建议，如实记录、收集、梳理问题，帮助相关部门和行业抓落实整改，从而提高服务质量，提升管理水平，为构建和谐嘉定、平安嘉定、迎接世博的顺利召开奠定扎实基础。

(一)探索实施稳粮资金网上监管。在去年进行专项检查的基础上，将会同区农委、区信息委等职能部门，建立稳粮资金网上监管平台。由区信息委搭建技术平台，区农委负责日常数据、资料的录入，区监察局设立投诉渠道，各镇、街道纪（工）委发挥基层监督作用，通过“村村通”网络，对我区稳粮资金的管理、使用和拨付情况等进行网上公开，接受群众监督，切实纠正和查处稳粮资金管理使用中存在的突出问题，使资金管理使用更加安全有效。同时，逐步探索对各项支农惠农资金实行网络公开，强化社会监督，真正实现好、维护好广大农民的根本利益。

(二)继续规范教育收费。进一步完善教育经费保障机制，加大政府投入，促进义务教育均衡发展。进一步推进校务公开，严格实行教育收费公示制度。进一步加强对学校办学和收费行为的监管，促进各类学校依法办学、规范收费。进一步巩固公办高中执行“三限”政策的成果，严肃查处违规招生、违规收费等行为。巩固以往工作取得的成效，形成规范教育收费的长效管理机制。

(三)大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促落实医药卫生体制改革各项措施，提高社会基本医疗保障水平。加强医德医风建设，全面实施医务人员医德档案和医德考评制度。全面推行院务公开，开展专项检查，坚决纠正乱加价、乱收费行为。加强对药品集中采购的监督，进一步规范推进医疗器械集中采购工作。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，建立健全防治医药购销领域商业贿赂长效机制。加强对医疗机构的监督管理，严厉打击虚假违法医药广告。

(四)继续规范物业服务行为。贯彻落实《上海市加强住宅小区综合管理三年行动计划》，提高物业服务行业整体水平。健全管理机制，加强制度建设，通过开展业务技术培训和技能竞赛活动等，提高业务技能和维修质量，规范服务行为。大力开展专项检查，对严重损害群众利益的突出问题予以曝光。结合迎世博环境整治工作，继续推进旧住房综合整修力度，不断改善旧住宅小区居住环境和条件。

(五)继续纠正行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题。加强对行业协会损害群众消费权益行为的监督，及时从群众来信来访中发现线索，坚决纠正损害群众消费权益的不正之风。坚决纠正一些行业协会、中介机构利用行政权力强制入会、摊派会费、指定服务，擅自扩大收费项目、提高收费标准等行为，查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为本单位“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财物、报销个人费用等问题。按照市有关部门的布置，坚持谁主管谁负责的原则，配合各行业主管部门，完善监管机制，加强自律机制建设，建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

(六)做好清理和规范评比达标表彰的后续工作。清理规范工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行，通过全面清理，切实减轻基层、企业、群众负担。目前在各单位已进行了自查，摸清了底数，列出了具体项目。待全国清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室对拟保留项目批复后，市、区有关部门将在一定范围内通报。

另外，要继续巩固治理公路“三乱”、 继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。

紧紧围绕“确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办工作有序进行”这一工作大局，促进政府职能转变，推动服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的建设，努力实现行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的“两高一少”目标。不断完善评议工作的方法，扩大测评范围，着重对公权力大、与企业和群众关系密切的部门和行业开展测评，促进部门和行业的政风行风建设。组织政风行风监督员、调查员，广泛听取社会各界的意见和建议，开展实例调查，在抓问题的整改上下工夫，逐步建立问题反馈机制和测评结果运用机制。探索以基层站所和学校、医院为重点的民主评议政风行风工作，巩固政风行风建设的长效机制，体现工作成效。

(一)继续配合抓好“政风行风热线”工作。根据市纠风办的要求，以关注民生、改进作风为主线，认真参与“政风行风热线”工作，从解决具体问题入手，组织监督员开展明查暗访，提高办结率和满意率，完善工作制度，进一步发挥“热线”在解决损害群众利益突出问题中的作用。

(二)进一步加强办信查案工作。完善纠风信访工作制度。认真对待群众反映的每一个问题，做到迅速受理，从快查处，按时办结，及时反馈。严肃查办不正之风案件，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案件。

(一)落实纠风工作责任制。要进一步健全纠风工作责任制，切实加强对纠风工作的领导。各单位要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化机制，细化措施，深化责任。纠风专项治理工作的牵头部门要积极协调有关方面抓好各项措施的落实；相关责任部门要努力完成所承担的纠风工作任务；各部门、各行业都要结合实际探索加强政风行风建设的新举措；纠风工作领导小组要充分发挥组织协调作用，加强对工作落实情况的检查，形成工作上相互配合、制度上相互衔接、措施上相互配套的良好局面。

(二)切实加强监督检查。要切实履行监管职责，通过定期和不定期相结合、媒体和网络相结合等多种监督方式，拓宽监督渠道，体现监管成效。要增强监督检查的针对性和时效性，针对群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道反映的问题，建立查处不正之风的快速反应机制。

(三)加大源头治理力度。各单位要增强工作的预见性和主动性，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害群众利益的不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，不断铲除不正之风滋生的土壤，努力从源头上防止各种不正之风的发生。