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上海市嘉定区人民政府办公室文件
上海市嘉定区人民政府办公室转发区人口综合服务和管理领导小组办公室关于在全区范围内组织开展实有人口、实有房屋全覆盖管理工作的实施意见的通知
索 引 号: 00000000000000000000 主题分类: 政府公报
发布机构: 发文日期: 2009-08-20
名 称: 上海市嘉定区人民政府办公室转发区人口综合服务和管理领导小组办公室关于在全区范围内组织开展实有人口、实有房屋全覆盖管理工作的实施意见的通知
文 号: 嘉府办发〔2009〕37号 公开类型: 主动公开
公开属性: 全部公开 公开期限: 长期公开
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
嘉定区人口综合服务和管理领导小组办公室《关于在全区范围内组织开展实有人口、实有房屋全覆盖管理工作的实施意见》经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。
 
 
                    上海市嘉定区人民政府办公室
二〇〇九年七月二日
 
 
关于在全区范围内组织开展
实有人口、实有房屋全覆盖管理工作的实施意见
 
为切实贯彻和落实科学发展观的要求，进一步加强本区实有人口综合服务和管理工作，以更高的工作水平服务“平安世博”、“平安嘉定”的建设，现根据市政府相关工作要求，在总结本区前期开展实有人口、实有房屋全覆盖管理扩大试点工作的基础上，决定自今年7月至10月底，在全区范围内开展“两个实有”全覆盖管理工作。制定如下实施意见：
一、工作目标
建立“以房找人”和“查人知房”双向互联的实施途径，真正做到覆盖“两个实有”，真正做到信息动态鲜活，真正做到服务与管理相结合，真正做到工作责任共担，真正做到提升整体水平，实现为政府决策提供依据、为社会管理提供支撑、为控制治安提供抓手的目标。
(一)对本区所有建筑物开展定位、全面采集实际居住房屋信息，实行编码管理。
(二)全面采集本区实际居住人口，包括户籍人口（人户分离）、来沪人员和境外人员信息。
(三)建立和完善实有房屋、实有人口管理的长效工作机制。
二、组织领导
为切实有效推进实有人口、实有房屋全覆盖管理工作，区成立由夏峰同志任组长、孟民同志任常务副组长、严龙和袁军同志任副组长的领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在嘉定公安分局人口管理办公室，联系人：谢春雷；联系电话：59995000*42601；邮箱地址：renkouban@gaj.jdq.sh）。
三、实施步骤
(一)准备阶段（6月份）
1、各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区形成工作方案，落实人力、物力、财力保障；
2、组织开展相关人员业务再培训，明确派出所民警、社区综合协管队员、居（村）委会干部等各自工作内容；
3、完成需清理整顿门弄（楼）号牌制作、安装工作。
(二)实施阶段（7月至9月底）
1、完成辖区建筑物信息、门弄（楼）号牌纸质地图定位采集工作；
2、完成系统GIS地图门弄（楼）号牌信息录入工作；
3、完成居住房屋信息核对、补缺、系统录入工作；
4、完成实有人口信息核对、采集工作。
(三)总结验收阶段（10月底前）
1、各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区完成“两个实有”全覆盖管理工作自查，做好工作总结（10月15日前完成）；
2、区人口办组织对全区各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区实有房屋、实有人口信息采集、录入质量网上检查和实地抽查、预验收工作（10月25日前完成）；
3、区人口办做好工作总结，迎接市人口办验收（10月底前完成）。
四、职责分工
根据“党委领导、政府主导、公安指导、部门司职、社区实施”属地化、社区化运作机制，各级政府及职能部门应按照职责分工，有序推进“两个实有”全覆盖工作。
(一)区人口综合服务和管理领导小组及成员单位
由区人口综合服务和管理领导小组全面负责本区实有人口、实有房屋全覆盖管理工作的推进、协调，相关职能部门共同参与，保证人力、财力、物力的投入和保障工作到位。区人口综合服务和管理领导小组办公室组织、指导各镇、街道、嘉定工业区和菊园新区人口办推进“两个实有”全覆盖管理工作。
1、区公安分局：要发挥公安专业指导优势，在做好公安派出所民警以及居委干部、社区综合协管队员业务培训的同时，按照工作节点，开展检查验收，总结工作经验。
2、区房管局：要按照“两个实有”全覆盖管理工作要求，配合做好实有人口综合服务和管理工作，提供相关房屋信息，实现信息共享。
3、区人口综合服务和管理领导小组其他成员单位：根据各自管理职能和职责分工，加强协作配合，形成工作合力，切实承担起履行实有人口综合服务和管理的职责，并落实对各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区工作的专业管理、指导和服务。
(二)各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区
1、各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区：负责组织实施本街（镇）实有人口、实有房屋全覆盖管理工作。
2、各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区人口办：协调本辖区相关职能部门和单位共同参与“两个实有”全覆盖管理工作，会同公安派出所落实各项具体工作的实施。
3、公安派出所：负责本辖区工作的推进，充分发动社区人力资源，协调社区相关机构，由社区民警指导社区综合协管队员开展信息采集工作，完善社区综合协管队的日常管理工作制度，并确保民警开展实有人口管理工作的时间，合理安排勤务，保证必要的计算机设备和录入人员到位。
五、工作要求
(一)落实组织保障。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区要高度重视此项工作，搭建工作班子，形成工作机制，制定细化方案，加大人力、财力和物力的投入和保障，稳步开展“两个实有”全覆盖管理工作。
(二)加强宣传发动。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区要加强对“两个实有”全覆盖工作的宣传力度，采取警情通报、上门走访、集中宣传等方法，在社区内开展形式多样的实有人口管理宣传活动，提高地区居民对本辖区开展“两个实有”全覆盖管理工作的知晓率，取得居民群众对实地信息采集工作的支持。
(三)规范队伍建设。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区要进一步加强社区综合协管队伍规范化、组织化建设，根据市人口办相关文件要求，按照实有人口数量比例，配齐社区综合协管队员，落实社区综合协管队伍“两个实有”业务培训工作，以管理出效能，最大限度地发挥社区综合协管队伍的作用。
(四)发挥示范作用。各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区应及时总结经验做法。前期试点单位应在更新信息、完善数据的基础上，尽快发挥出“两个实有”全覆盖管理工作常态、长效机制的作用。
 
 
 
上海市嘉定区人口综合服务和管理领导小组办公室
二○○九年六月二十九日

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