区政府各委、办、局，市直属有关单位：

为进一步加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高我区行政机关依法行政的能力和水平，切实改进城区管理、改善居民生活环境、提高居民生活质量，以良好的城市环境迎接2010年上海世博会的召开，根据《上海市人民政府办公厅关于开展2009年度行政执法检查的通知》（沪府办发[2009]22号）的要求，经区政府同意，现就开展2009年度行政执法检查通知如下：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以筹办上海世博会为契机，对行政执法部门执行与迎世博和民生密切相关的法律、法规和规章的情况进行一次检查。通过检查，及时总结经验和做法，研究并解决行政执法中存在的突出问题，尤其是找出与筹办上海世博会所应达到的行政执法水平的差距，进一步健全和完善制度与机制建设，促进依法行政意识和行政执法水平的提高，为成功举办上海世博会提供良好的法制保障。

本次行政执法检查，由区政府法制办组织实施，并邀请区人大、政协等有关部门参加。

区政府具有行政执法职能的部门。

重点检查以下4件市政府规章的执行情况：

1、《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》（重点检查单位：区食品药品监管局，涉及单位：区农委、区经委、工商嘉定分局、区质量技监局）；

2、《上海市建筑消防设施管理规定》（重点检查单位：区公安分局）；

3、《上海市停车场（库）管理办法》（重点检查单位：区交通局）；

4、《上海市社会救助办法》（重点检查单位：区民政局）。

其他委、办、局则开展由各自市条线上级机关统一确定的检查项目，垂直管理的执法部门的执法检查工作由各市局机关统一组织。

此次检查采取自查与重点检查相结合的方式，以自查为主。

(一)自查。各行政执法部门对贯彻市条线确定的有关法律、法规、规章的情况进行自查，形成书面自查报告。自查采取听取相对人意见、网上听取社会公众意见等方式，反映所检查的法律、法规和规章赋予的行政执法部门的主要职责履行、行政处罚情况等。各行政执法部门的书面自查报告报送区政府法制办；实行垂直管理的行政执法机构的书面自查报告，在报送市级行政主管部门的同时，抄送区政府法制办。

在自查基础上，区政府法制办将视各行政执法部门自查报告的完成情况，选择若干部门进行抽查。

(二)重点检查。对区食品药品监管局、区公安分局、区交通局、区民政局等行政执法部门的有关市政府规章的执行情况进行重点检查。

(一)9月至10月为自查阶段。各行政执法部门应严格按照要求开展自查，并于10月31日前，将书面自查报告报送区政府法制办。实行垂直管理的行政执法机构在10月20日前，将书面自查报告抄送区政府法制办。自查报告的制作要求见附件。

(二)11月为重点检查及抽查阶段。由区政府法制办邀请区人大、区政协等有关部门对区食品药品监管局、区公安分局、区交通局、区民政局等行政执法单位执行相关法律、法规、规章情况进行重点检查与抽查。具体检查时间与方式将另行通知。

(三)12月为总结阶段。区政府法制办对全区行政执法检查工作进行总结。

(一)高度重视，加强领导。各行政执法部门要高度重视这次行政执法检查工作，切实加强领导，落实人员到位，保证行政执法检查工作的顺利开展。

(二)实事求是，认真自查。各行政执法部门要根据行政执法检查的要求，认真开展自查，形成书面自查报告。书面自查报告要反映出执行法律、法规和规章的基本情况、主要做法、实际效果，以及存在的问题和建议等。

(三)讲求实效，严格规范。全区各行政执法部门要通过行政执法检查认真分析总结本部门行政执法工作中存在的问题和不足，进一步规范行政执法行为，完善相关制度建设，促进法律、法规、规章的贯彻实施。

各单位在开展行政执法检查中，如遇到重要情况或问题，请及时与区政府法制办联系。

 

附件：执法检查书面自查报告基本要求

 

 

                  上海市嘉定区人民政府办公室

                  二〇〇九年八月十八日

 

 

附件

 

执法检查书面自查结束以后，各单位形成书面自查报告，书面自查报告应当包括以下内容：

一、基本概况。写明该法律、法规或规章施行以来（主要是近三年来）的贯彻实施情况，如颁布和实施时间，本部门的具体职责，涉及到其他管理部门的相关情况，以及本部门负责实施的职能处室，等等。

二、主要做法。写明本部门对该法律、法规或规章设定的主要职责的落实情况和具体做法，着重围绕三方面内容展开：一是制度方面，建立健全了哪些配套制度，实施情况如何；二是方法方面，在加强组织领导、队伍建设、强化执法力度等方面，采取了哪些措施，包括采取专项整治行动的情况等；三是行为方面，该法律、法规或规章实施中涉及到哪几类具体行政行为，每一类具体行政行为近三年的实施数量，以及相关的听证、复议、诉讼情况。需要强调的是，对具体行政行为不仅要列表，而且还要分析，如对具体行政行为的数量、特点、涉及对象和金额等作深入分析。

三、取得的成效。主要围绕加强行政管理和保护公民、法人和其他组织合法权益等方面有哪些成效。

四、问题与不足。写明该法律、法规或规章贯彻实施中存在的问题与不足，着重围绕四方面进行分析：一是法律、法规或规章本身存在的缺陷或不足；二是本部门实际执行中存在的问题，尤其是要找出与筹办世博会所应达到的行政执法水平的差距；三是与相关部门协作、配合中的问题；四是其他方面的问题。对问题的分析要客观全面，要在查找问题的基础上分析原因、总结经验教训。

五、社会评价。主要包括三个方面：一是管理相对人的评价；二是相关行业协会的评价；三是社会其他方面的评价，如政风行风测评情况等等。

六、设想和建议。联系实际写明本部门贯彻实施法律、法规或规章的设想和建议，主要包括三部分：一是本部门为促进该法律、法规或规章的贯彻实施，下一步准备从哪几个方面采取措施；二是围绕“迎世博”主题，本部门在世博会召开前可以完善、改进的措施；三是对本级人民政府、上级主管部门或立法机关有哪些建议。