办理结果：采纳

包欣洋代表：

您提出的“关于缓解先进制造业企业用工难，促进民营经济高质量发展的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、优化就业政策体系

区发展改革委联合各职能部门，多管齐下化解“有活没人干、有人没活干”难题。构建多渠道企业问题解决机制，通过区主要领导召开上市企业座谈会、区工商联举办民营经济圆桌会等政企沟通会议，以及“区、街镇诉求协调办理机制”、专班调研、区领导走访重点企业等方式，切实助力企业解决发展难题。积极落实产业与减负增能政策，“十四五”初期构建“1+4+N”产业政策体系，去年建立产业政策绩效评估机制，新增及调整13条政策，惠企资金规模超2.5亿元。“十五五”时期将针对新兴与未来产业研究配套政策，优化政策体系，落实各级减负增能政策，形成政策合力。高质量编制“十五五”规划，从“产业端”“人才端”“环境端”着手，增强企业对人才的吸引力，全力营造良好的营商、发展、人才成长及生活环境，推动就业与企业发展良性循环。

二、深化“点对片”劳务协作模式

区人力资源社会保障局将传统“点对点”劳务帮扶模式升级为“点对片”产业专项劳务协作，扩大招聘范围，提升人才精准匹配度。2024年，积极组织区内重点企业赴多地开展劳务协作：组织168家区内重点企业赴云南楚雄州7县及德钦县，举办线上线下招聘会72场，提供就业岗位7521个。协调7家区内重点企业与福建三明市宁化县开展线上招聘活动，推出岗位344个。组织21家区内重点企业前往安徽六安、淮南和亳州开展2024年春季沪皖劳务协作，成功举办3场线下招聘会，提供1169个岗位，达成初步录用意向334人。组织65家区内重点企业参加8所高校双选会，其中南京高校达成录用意向的高校毕业生有39人。

三、构建重点企业精准服务体系

将全区约2000家先进制造业企业（占工业总产值比重超65%）纳入重点服务范围，其中集成电路、新能源汽车、智能传感器等战略性新兴产业企业占比达40%。全年走访重点企业117家，配备就业服务专员，实行“一企一策”定制化服务，组建约60人的专业就业服务团队（含职业指导师、人力资源专家），为重点企业提供“一对一”服务，确保每家企业对接至少1名专员。

四、规划定向就业培训中心

计划通过政府引导、企业参与、社会协同的方式，在规模以上企业集中区域设立定向就业培训中心，为外来务工人员提供精准、高效的短期培训服务。培训中心将与企业紧密合作，共同制定培训课程，确保培训内容与企业实际需求紧密对接，实现培训与就业的无缝衔接。

五、促进产教融合培育机制

推动产教融合校企合作，目前已成立两个市域产教联合体：上海嘉定区产教联合体（嘉定工业区管委会、上海嘉捷通电路科技股份有限公司和上海工商职业技术学院）；上海国际汽车城产教联合体（上海国际汽车城（集团）有限公司和上海科学技术职业学院）。通过“五共一体”协同育人机制（共商人才需求、共享优势资源、共研领先技术、共建学科专业、共管人才培养），深化校企合作，更精准把握市场需求，着力培养集专业理论素养与实践操作能力于一体的复合型人才。

六、拓展校企合作人才衔接

区教育局立足职业院校产教融合主线，优化专业布局，紧密对接半导体、新能源汽车等区域重点产业需求，动态调整智能制造、工业机器人等专业课程体系，强化复合型技能人才培养。深化校企协同，联合龙头企业共建实训基地和定向培养项目，推广“订单班”“现代学徒制”等模式，推动学生实习与就业无缝衔接，同步开发面向企业员工的技能提升课程。强化就业引导，通过职业规划讲座、企业参访、技能竞赛等活动，增强学生对先进制造业的职业认同感，搭建人才供需对接平台，优先推荐优秀毕业生至区内重点制造企业就业。

七、强化工会服务职能

区总工会推动基层工会在企业管理中的桥梁纽带作用，构建和优化企业与职工双赢管理机制。夯实基层工会组织建设，聚焦重点领域，以“重点建、行业建、兜底建”模式深化重点产业、重点企业工会组织覆盖，依托区级行业工会、街镇新就业形态工会联合会扩大新就业形态劳动者入会率，加强“小二级”工会规范化建设和工会干部队伍建设。深化民主管理制度，加强集体合同规范化管理，2024年全区共签订单独建会企业集体合同1357份，覆盖15.5万名职工，签订区域性集体合同119份，覆盖4370家企业、4.5万名职工；加强规范职代会制度建设，激发职工代表参与企业民主管理的积极性。搭建双向沟通平台，发挥“工会+N”劳动争议多元化解机制，利用工会预防化解群体性劳资纠纷履职平台、12351工会服务职工热线和“随申办·解纷一件事”线上服务，畅通职工诉求表达机制，解决职工急难愁盼问题。

上海市嘉定区人力资源和社会保障局

2025年5月12日