周芳珍、郁标、熊璐、吴显平、张爱国委员：

您们提出的“关于我区加快构建现代化产业体系，深耕新兴产业发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、嘉定产业现状情况

为充分做好提案办理工作，保障提案办理的效率、质量，区经委牵头对全区产业发展情况进行了详细梳理。

（一）经济总体情况

2024年，嘉定规上工业完成总产值4704.5亿元，可比增长5.6%（在全市9个重点工业区中总量排名第2、增速排名第2），工业增加值占GDP比重达39.1%；战略性新兴产业产值1710.7亿元，可比增长3.4%（占工业总产值比重36.4%，较2023年提高2个百分点）；汽车“新四化”产业总产出2672.1亿元，同比增长2.7%；集成电路产业总产出949.3亿元，同比增长2.5%；生物医药产业总产出365.8亿元，同比增长4%；完成工业投资252.7亿元，同比增长79.2%（总量全市第2，增速全市第1）。

（二）重点产业建设情况

按照重点产业市区协同工作要求，嘉定围绕汽车“新四化”、集成电路、生物医药、未来产业创新实施重点产业区镇协同机制，围绕14个细分赛道精准发力。全面统筹重点产业发展，整合区投资促进和产业发展领导小组，出台支持企业高质量发展的若干意见，建立区镇两级“一把手”工程，组建市区协同产业链长工作制专班，明确专班成员部门和职责任务，形成专班工作方案、例会制度，构建重点产业错位发展一盘棋的格局。

汽车“新四化”方面，高标准打造“三港两园”特色园区，氢能港打造具有国际影响力的氢能产业高地，新能港全力打造“汽车智造”引领区，创新港加快建设“汽车研发”集聚区，上海智能汽车软件园聚力打造成为全球智能汽车软件创新中心，汽车芯谷培育汽车芯片创新型集群。产业高端化引领方面，集聚上汽大众、沃尔沃等传统头部企业和蔚来、智己等新势力造车企业，形成了涵盖整车制造、零部件配套、技术研发、市场营销等全产业链的高端汽车产业集群。现有国家级、市级公共服务平台26个，汽车“新四化”领域企业技术中心80个（国家级4个，市级32个）。深入推进大众转型升级，实现安亭基地产值净增100亿元。产业智能化转型方面，推进高级别自动驾驶引领区建设，支持蔚来成为首批智能网联汽车准入和上路通行试点企业，开展智能网联汽车测试示范应用创新试点，累计测试里程和时长均达到预定目标。在全市率先实现1117公里智能网联汽车测试道路全域开放，建成230.6公里智能网联示范区车路协同环境。自动驾驶车辆测试里程约2282万公里（占全市81%）、测试时长约138万小时（占全市89%），示范运营超35万单。产业绿色化发展方面，构建完整的燃料电池汽车示范运营体系，合计推广燃料电池汽车2498辆。制定车用甲醇燃料加注站安全许可和常态监管的实施方案，推动吉利甲醇商用车项目成功落地推广，产值超5000万元。

集成电路方面，推进三大园区建设，上海智能传感器产业园引进复感、星微源、澜芯等250余家重点企业，汽车芯谷引进中微沪芯、十禄智能等20家车规级芯片研发、制造相关企业，汽车芯片设计产业园推动国产半导体装备建设，构建半导体设备制造生态。围绕共性技术平台建设，拥有国内首条8英寸“超越摩尔”研发中试线、12英寸先进传感器工艺制造中试线、6英寸MEMS光纤传感器特色研发小试线、12英寸集成电路生产设备和材料验证生产线。围绕智能传感器补链强链，去年新引进集成电路项目33个，落地项目覆盖设计、生产、检测等环节，项目数量在全市优势明显，推动车载高精度传感器、车规级芯片等关键零部件研发量产。围绕产业创新和成果转化，搭新中国成立家智能传感器创新中心、集成电路装备材料产业创新中心等12个产业服务平台，建设了上海汽车芯片工程中心、上汽检第三方检测认证平台等。围绕基金赋能产业发展，设立规模为50亿元的“超越摩尔”产业基金，推动“超越摩尔”领域股权投资与并购。建立“上汽芯片产业生态基金”，首期规模40亿元。

生物医药方面，在五大重点街镇建设空间载体，联影小镇已汇聚艾普强、三友医疗、博进生物、新眼光等医疗企业200余家，上海械谷一期实现出租率超55%，南翔生命元谷正式开园，打造全球精准医疗创新节点核心承载地。安亭国际医疗产业园二期正式开园，杏脉科技和君赛生物正式入驻，虹桥国际创新医疗器械产业园累计孵化16家创新医疗器械企业。产业发展方面，重点推进生物医药产业集聚，坚持协同发展，持续推进瑞金创新中心、CCI创新工程中心和动物试验中心等高水平运行，建设生物医药“共享实验室平台”（已开放782台试验仪器、67个服务项目、30家服务机构），先后引入打破国际垄断的植入式心脏收缩调节器、人工眼晶体产品研发、心衰药物筛选平台等数十个项目。坚持服务优先，建立生物医药产品注册指导服务工作站，出台支持生物医药产业全链条创新发展的若干政策，依托产供链对接会、产品出海合作交流会、生物医药产业培训等，打通服务企业“最后一公里”。坚持资本赋能，签约上海生物医药并购基金、瑛泰医疗并购专项基金和杏泽新兴医疗产业基金，总规模超130亿元。

未来产业方面，布局未来材料科技产业园、未来数智产业园等成果转化平台。加快落实“聚能小镇”规划，集聚优势资源与上海光机所共同规划建设“羲和光谷”成果转化平台，全力保障新能源核心装备总装线、“双锥”装置等国家级重点项目有序推进，打造全国首个氢储“源网荷储一体化”示范项目。印发低空经济产业高质量发展行动方案及支持政策，打造“一核、多点、组团式”发展格局。开展人工智能产业调研，探索人形机器人进产线、进工厂。

（三）产业创新发展情况

重点强化企业创新能力，提升核心竞争力。2024年，全区新增市级科技小巨人企业16家、备案科技型中小企业1352家，共有制造业创新中心4家、国家级企业技术中心11家（全市并列第2）、市级企业技术中心128家（全市第2）、区级企业技术中心215家、高新技术企业2578家，培育了市级专精特新企业1347家（全市第4）、国家级专精特新小巨人企业95家（全市第3）、国家级及市级制造业单项冠军23家（全市第2），新增市级智能工厂16（全市第1）n>（全市第1）；新增绿色制造体系相关企业16家（全市第3），立项25个市级技改项目立项（立项数和支持资金总额全市第1）；建设国家级中小企业特色产业集群1个、市级中小企业特色产业集群3个。围绕校地合作多点发力，编制《嘉定校地合作千亿级科技园总体规划》，会同同济大学建设区域转移转化中心，打造“未来谷·创新者部落”载体，导入中汽研中心华东分中心，累计引入13家优势学科实验室、落地4家概念验证中心。围绕科创平台能级提升，发挥新微创源高质量孵化器牵引作用，有序推进2个概念验证中心建设。新增2家市级科技企业孵化器，市级以上双创载体总数达28家。围绕科技成果转化，举办第七届长三角科交会，全年实现科技成果交易额5.1亿元。遴选8个“揭榜挂帅”、19个优秀产学研合作项目，撬动企业院校合作研发投入近亿元。

（四）产业服务保障情况

围绕产业发展需求和企业发展诉求，建立“1+5+16+X”招商服务工作体系，深入推进招服联动，打造有温度、有态度、有速度、有保障的企业服务，更好支持产业发展。组建了319名服务专员队伍（4名获评市级优秀服务专员），服务区内2104家重点企业，实现了独角兽企业、单项冠军企业服务全覆盖。2024年，“一键通”专窗平台累计收集企业诉求1005条，全部办结。聚焦政策落地，归集梳理惠企政策，汇总区级政策36条，国家级、市级政策42条，形成政策“干货包”。定期开展政策宣贯活动，打通政策“最后一公里”。聚焦金融支持，升级“我嘉金融”服务品牌，打造“四个一”普惠金融服务模式，形成88个金融特色产品组成的金融专项服务包，建设27位专家组成的普惠金融顾问人才库、158种金融产品的普惠金融线上服务专区，推动1家企业成功上市。聚焦人才保障，对130名区重点科技人才实施创新创业、住房等补贴，补贴金额近4000万元。开展张江科技人才补贴超3600万元。

二、提案建议吸取情况

围绕嘉定现状情况，针对提案提出的“经济持续恢复的基础仍不牢固”“新动能支撑引领作用不够显著”“传统汽车产业缺乏竞争优势和信心”等问题，区经委会同区科委深入吸取“强化横向产业集群思维”“强化纵向产业链思维”“强化龙头企业带动思维”“强化融入全市战略功能定位思维”“强化科技创新引领思维”等建议，全面加强产业发展新思维，研究形成了下一步推进嘉定现代化产业体系建设的工作计划。

（一）强化重点产业集群发展，形成规模集聚效应

加强产业集群思维，优化区域布局，培育特色产业集群，打造“链主+配套”生态圈。一是推动产业园区提质增效，出台经济小区和产业园区融合发展工作方案，指导各街镇做好经济小区改革任务，实现产业布局、招商服务、园区管理、政策资源等四个统筹，打造园区发展“主体+载体”模式。加强园区内供需对接，强化园区产业链建设，推动实现“一个园就是一条链”“上下楼就是上下游”。加强园区考核评价结果运用，明确特色园区退出方式，构建准入、评估、退出的良性循环机制，对特色园区优胜劣汰，推动园区结构逐步优化，形成产业集聚，打造更多国家级、市级特色产业集群。二是加强集群综合服务，以园区建设和集群发展为导向，深入推进“招服联动”，强化资源要素保障力度。依托“1+5+16+X”招商服务机制，在招引阶段，统筹产业布局、产业政策、土地厂房等资源要素；在准入建设阶段，统筹用地、审批等服务事项；在投产阶段，统筹竣工验收、产能爬坡等关键环节，实现招商、建设、投产全过程服务。三是加强集群资源配套，扩大“服务包”内容和服务范围，综合梳理政策支持、诉求办理、金融服务、人才培育等需求事项，形成体系化服务模式。聚焦政策落地，归集普惠性政策和个性化政策，形成企业、行业专属政策包，实现政策精准赋能。依托“我嘉金融”和“四个一”普惠金融服务模式，支持主要银行加大重点产业集群的投资力度。

（二）强化全链条协同赋能，形成上下协同发展模式

加强产业链思维，对“链主企业”精准施策、定向支持，对头部企业精准招引，打通产业链“关键点”，培育产业链“领头羊”。一是强化产业链建设，围绕重点产业，加强核心技术攻关，提升基础材料、关键设备等自主创新能力。依托工业互联网等，大力推进重点产业转型升级，链接上下游产业资源，实现产业全链条协同发力，增强产业链韧性。发挥好上汽大众、沃尔沃等链主企业优势，梳理优质配套企业名单，鼓励链主企业优化供应链管理，加大区内企业培育，促进产业链协同增长。二是实施产业链招商，绘制完善产业招商图谱，明确产业上下游和薄弱环节，挂图作战，有针对性开展产业链招商，补齐产业链重点缺失环节。发挥本地链主型企业作用，引进一批产业链上下游企业，实现产业强链补链。三是开展产业链对接，定期排摸梳理各企业对接需求，依据各领域不同特点，通过可用要素汇集整合，针对性开展对接活动。围绕产业链发展需求，加强点对点高效服务，通过“益企行”供需对接系列沙龙活动，进一步贴近企业、走进企业。加强上下协作，协同市级部门举办高层级、大范围的产业链供应链对接会，打造完备的产业链供应链体系。

（三）强化特色产业发展能级，加快构建现代产业体系

加强全局思维，主动融入全市产业布局，体现嘉定担当作为，聚焦新型工业化，凝心聚力推动产业智能化、绿色化、融合化发展。一是科学谋划产业发展规划，编制好《嘉定区加快推进新型工业化“十五五”规划》，布局“十五五”重点产业发展方向，进一步优化产业结构、提高工业质量、消除短板弱项，构建以先进制造业为主心骨的现代化产业体系，打造先进制造业高地。二是重点打造万千百产业集群，打造汽车万亿级产业集群，围绕新技术、新模式、新业态，针对性强链补链，推动车端国产芯片产业发展，提高智能底盘竞争力，提升智能座舱交互水平，加快毫米波雷达国产进程。协同推进大众转型项目规划、环保、用地等审批流程，确保延锋首发项目年内实现开工，实现集群发展、全产业链、示范运营一体化。聚焦单车智能和车路云协同技术路线，有序、审慎、稳妥地拓展远程安全员创新应用试点范围，推动智能网联汽车技术商业化。建立氢燃料电池汽车与纯电动汽车互补的发展模式，布局建设甲醇加注站，支持上汽清陶固态电池研发量产，推动先进技术的商业化运作，实现产业链整体升级。推动集成电路、生物医药迈向千亿级，依托“四条线”开拓集成电路装备赛道、深耕智能传感器赛道。加强智能传感器产业园资源统筹，扩展更多优质承载空间。提升上汽检第三方检测平台、汽车芯片工程中心能级，支持关键核心技术攻关和产业化应用，推动车载高精度传感器、车规级芯片等关键零部件研发量产，赋能汽车产业升级。围绕“一轴一镇 两谷两区”生物医药产业全链条创新发展布局，常态化跟踪市“4个100”和区“百项重点”清单，推动养老科技产业发展，出台专项扶持政策，建设专业园区，汇聚链上产业、引导产业集聚。培育百亿级未来产业核爆点，加快布局智能机器人新赛道，推动机器人进工厂、进产线。抢抓低空经济发展机遇，打造“一核、多点，组团式发展”的特色园区格局。布局新型储能，加快推进聚能小镇、联合日环等重点项目建设。

（四）强化企业创新主体地位，发挥龙头牵引带动作用

加强龙头培育思维，壮大专精特新中小企业队伍，培育一批龙头链主企业，提升各类企业核心竞争力，将智造能力转化为产业发展实力。一是推动企业高端化发展。加大中小企业培育力度，构建创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业梯度培育体系，扩大专精特新企业数量。强化企业创新主体地位，鼓励企业设立技术中心，扩大研发投入，优化产品工艺，提升核心竞争力，激发中小企业创新能力和发展潜力。二是支持企业智能化发展。修订出台区级技改政策，降低项目门槛，提高奖励上限，支持企业占据产业链核心环节和价值链高端地位。加强智改数转服务供给，打造智改数转服务平台，培育一批专业服务商，建设一批样板智能工厂，推出一批数字化解决方案，分级推进国家—市级—区级智能工厂梯度建设机制。以“汽车智能制造园”为中心，打造汽车产业智能制造示范区。三是鼓励企业绿色化发展。落实“百一”行动计划，做好2025年节能宣传周系列活动，强化先进绿色技术推广，重点抓好企业节能技术改造、绿色工厂建设，大力发展循环经济。

（五）强化科技创新引领作用，发展形成新质生产力

加强科创引领思维，以科技创新为基础，塑造产业发展新动能、新优势。一是实施成果转化护航行动。进一步深化校地、院地合作，推动一批重点项目、建设一批重点平台、落地一批科技成果。有力推动科研成果向科普资源转化，推动产业科研资源转化为科普资源，联合昆山太仓，汇聚三地特色科普基地资源，促进科普与文化、旅游等产业融合发展。二是实施主体成长赋能行动。发挥科创政策牵引、强化科技金融，为科技创新全链条融合发展提供有效赋能。精准对接企业共性核心技术需求开放共享实验资源，降低企业研发成本。持续推进“揭榜挂帅”、支持龙头企业牵头成立创新联合体。以高质量双创载体赋能企业发展，推动能级双创活动深化长三角协同创新、推动科技成果展示和交易。三是实施产业发展聚力行动。完善科技企业培育链，健全科技企业培育库。提升科技服务业，及时对接企业发展需求，进一步发挥张江科创主阵地作用，支撑世界领先科技园区建设、世界一流企业培育。聚焦未来产业，推动以双创赛事促进转化，挖掘一批未来产业赛道前沿科技成果。

                         上海市嘉定区经济委员会

                             2025年5月21日

联系人姓名：滕星宇                        联系电话：69989386

联系地址：博乐南路111号                  邮政编码：201800