何一峰委员、郁标委员、熊璐委员、周芳珍委员、张爱国委员：

你们提出的“关于加快嘉定‘聚能小镇’、氢能港建设的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、加强顶层谋划，高位统筹推进

为加快推进新型工业化、培育发展新质生产力，进一步推动氢能产业发展，我委坚持立足实际，不断加强产业顶层设计，完善政策体系。

一是深化政策引领。2021年，出台《嘉定区加快推动氢能与燃料电池汽车产业发展的行动方案（2021-2025）》（嘉经规〔2021〕7号），积极参与上海市燃料电池汽车示范城市群建设，抢抓汽车产业变革发展新机遇，按照科学规划、完善配套、提升创新、协同发展的思路，推动嘉定区燃料电池汽车产业集群进一步加快，创新能力进一步提升，示范应用进一步加强，产业配套进一步完善。

二是加强产业谋划。目前，我委已完成《嘉定区促进新型储能产业高质量创新发展工作方案（2025-2030年）》、《嘉定区关于促进新型储能产业高质量创新发展的若干政策》初稿拟定，支持氢能产业集聚，提升产业链创新水平，对储能电池、氢储能集成技术（包括制氢电解槽设备、氢燃料电池发电系统、储氢设备、热电联供系统等成套系统或设备）、储能前瞻技术等领域发展，支持企业突破产业领域卡脖子技术、关键核心技术、重大共性技术。

三是支持技术研发。2024年，区科委出台《嘉定区强化科技创新策源 加快培育新质生产力的若干政策》（嘉科合规〔2024〕1号），支持企业开展重点产业方向技术产品和关键核心技术研发，对突破“卡脖子”技术并实现国产替代、重大原创科技成果的，给予不超过项目研发投入的30%、最高2000万元资金支持，支持燃料电池汽车企业开展技术研发，实现基础材料、关键零部件等的突破及初步产业化应用。

二、突出龙头引育，强化引领带动

一是强化示范应用。依托《嘉定区促进新型储能产业高质量创新发展工作方案（2025-2030年）》（初稿），聚焦“双碳”目标下能源革命和产业变革需求，谋划布局氢能、储能等产业发展，发挥嘉定制造业资源优势，挖掘各类企业节能储能、降本降碳需求，鼓励工商业企业和产业园区配置新型储能设施，支持重点企业建设屋顶光伏、光伏建筑等分布式可在生能源+储能的示范应用项目，发挥引领带动作用。

二是强化龙头带动。充分发挥捷氢科技、重塑能源、舍弗勒氢能科技等系统集成企业引领作用，积极引育产业链上下游企业，依托产业联盟等产业交流平台，进一步完善关键零部件技术链、产业链和创新链，基本形成氢能“制、储、运、加、用”的完整产业生态，有效提升产业集聚度。

三、推动园区建设，完善产业生态

嘉定氢能港作为上海市首批26个特色产业园区之一，聚焦氢能和燃料电池汽车等重点领域，围绕“碳达峰、碳中和”目标，重点打造未来氢能产业科技策源地和产城融合发展示范区。

一是产业集聚构建全链生态。自2019年氢能港揭牌以来，已集聚了捷氢科技、丰田汽车、鲲华科技、彼欧蓝能等多家国内外企业，总投资超过100亿元，形成了从上游制氢储氢，到中游燃料电池系统，到关键零部件的完整产业生态。

二是人才赋能激发创新活力。氢能港在园区的规划和建设中，始终将人才的培养和引进放在首位，同时毗邻同济大学嘉定校区，进一步推动产学研融合发展，上海市超过70%的氢能人才选择在此发展，园区人才主导或参与国内外氢能标准达到66项。

三是创新引领绿色发展。在“双碳目标”引领下，嘉定氢能港坚持以创新为驱动，积极推动绿色发展，氢能港集聚众多氢能与燃料电池企业，在制氢、储氢、运氢等环节，坚持减少能源消耗和碳排放，如捷氢科技推出首个燃料电池电堆平台，打破国外垄断，降低燃料电池成本，达到领先水平，此外氢能港于2023年获得零碳园区称号。同时，在能源供应领域，推动源网荷储一体化零碳氢储工程项目落地，该项目以兆瓦级光伏发电系统为基础，年制氢约30万标方27.5吨，年绿氢发电量约51万度，通过制氢和储氢系统高效利用，每年预计可减少1400多吨二氧化碳排放，为区域碳减排作出显著贡献。

四、参与标准制定，支撑产业发展

近年来，区市场监管局紧紧围绕区域产业政策，开展专题调研和重点培育，推动企业完善氢能技术与燃料电池汽车相关标准体系。

一是鼓励区内企业参与标准化工作。2023年市市场监管局同意组建上海市氢能标准化技术委员，区内机动车检测认证中心、重塑能源、捷氢科技等多家氢能应用和运营单位成为委员单位，区内企业积极参与地标委工作，在引领上海氢能应用、推动用氢标准制定方面发挥重要作用。据不完全统计，在氢能燃料电池方面，区内企业参与6项国家标准、1项地方标准、1项行业标准、15项团体标准等制修订工作，成功创建上海市标准化试点项目2项，有效支撑了氢能燃料电池标准体系建立。区市场监管局制定了《嘉定区标准化扶持资金实施办法》，每年组织符合条件的区内氢能燃料电池相关单位申报市/区两级标准化资金。组织开展标准化总监、岗位人员培训，帮助企业提高标准化管理和工作水平。

二是积极推进氢燃料汽车计量测试、检测认证技术能力建设。指导上海机动车检测认证技术研究中心有限公司筹建上海氢燃料电池汽车产业计量测试中心、上海市氢能动力产品质量检验检测中心，为氢能燃料汽车产业提供有力的计量技术支撑，广泛服务于氢能动力领域的中小微企业，支撑长三角地区氢能动力产业的发展。

下一步，将积极推动企业标准化建设，指导企业参与各级政府类标准制修订工作，指导相关企业开展制氢装备检测系统、燃料电池固定式发电站性能检测等能力建设。同时，积极鼓励区内检验检测机构开展相关检验检测项目研究，提升氢能检验检测报告的认可度。

五、聚焦人才引育，厚植发展沃土

我区深入实施人才强区战略，以政策为依托，着力推进高水平人才高地建设，为城市高质量发展提供人才支撑。

一是发挥重点产业领域人才奖励优势。根据《上海市重点产业领域人才专项奖励实施办法》（沪经信规范〔2022〕11号）有关规定，重点聚焦集成电路、生物医药、人工智能、软件、高端装备、航空航天、先进材料、新能源等8个重点产业领域，对相关领域人员给予人才实施奖励。氢能产业作为新能源领域的重要内容，我委积极支持该领域人员申报，2024年度共奖励8个重点产业领域企业人员1488人，涉及4869.3万元。

二是激励企业发挥用人主体作用。2023年出台《上海市嘉定区激励企业发挥用人主体作用实施办法》（嘉人才办〔2023〕2号），激励企业再人才引育留用环节中发挥主体作用，促进企业成为人才集聚“主阵地”，每年遴选一批人才工作有成效、有亮点的人才引领发展优秀（提名）企业，选树一批人力资源管理水平强的“菁英HR”，一批与我区重点产业发展高度匹配的精锐人才，最终形成一批特色鲜明、可复制可推广的“人才强企典型案例”。目前已开展两批评选工作，其中2024年度，上海采日能源科技有限公司等新能源领域企业获评人才引领发展优秀（提名）企业。

三是推进产业领域人才引进重点机构申报。围绕上海市先进制造业“3+6”产业体系、重点中央在沪单位，以及近年来重点招商引资企业，开展人才引进重点机构推荐工作。重点推荐服务国家重大战略、承担重大攻关任务，以及开展关键核心技术攻关的企业。综合产业和区域发展实际，择优推荐一批规模较大、发展前景好、行业代表性强、具备一定技术优势，以及对本市经济社会作出较大贡献的企业。人才引进“重点机构”的紧缺急需人才可申办本市常住户口。氢能产业符合重点产业导向，我委积极做好该领域重点机构申报工作。目前，我区重点机构已超过300家，上海重塑能源科技有限公司、上海捷氢科技股份有限公司均在此名单内。

四是用好特殊人才引进落户额度。聚焦重点产业发展需求，持续开展区域特殊人才引进落户额度自主审批工作，发挥特殊人才引进政策“拾遗补缺”的作用,靶向引进区域发展紧缺急需的、无法通过本市现行面上人才引进政策落户的特殊人才,实现人才引进与科技创新、产业发展深度融合、同频共振。

五是开展东方英才计划申报。根据《上海市人才计划管理办法》（沪委人〔2023〕4号）、《东方英才计划拨尖、青年项目产业平台实施细则》（沪经信工委办〔2023〕179号）有关规定，围绕产业智能化、绿色化、融合化发展，强化高端产业引领功能，以人才建设赋能产业发展。坚持以“人才+项目”的方式遴选一批产业创新成果显著、经济效益明显、团队成长性好、市场认可度高的产业高层次人才，重点培育承担所在领域技能攻关、产业培育、成果转化等重点项目的责任人和团队核心成员。其中2023年度共15人入选，2024年度共22人入选。

六、强化金融支撑，破解融资瓶颈

积极强化产业协同，一方面引导金融机构对储能领域企业提供优惠利率、专项贷款等产品服务，同时，积极引导社会资本加大对新型储能产业的资金支持，推动新型储能创新型企业集聚、发展壮大。鼓励企业上市发展，加强培训辅导，助推新型储能优质企业挂牌上市。另一方面，依托中国氢能产业投资联盟，联合红杉中国等头部资本，推动产业链上下游企业与金融机构深度对接，形成“技术链-资本链-产业链闭环”，激发市场活力。

                         上海市嘉定区经济委员会

                             2025年5月21日

联系人姓名：戴修军                         联系电话：69989439

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