吴显平等委员：

你们提出的关于“打造更多‘法雷奥速度’项目 推动我区经济高质量发展的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

根据提案提出的“强化党的领导，夯实主体责任”、“优化审批流程”、“实行项目审批‘用地清单制度’”、“落实专班专人”、“以控制成本为核心，降成本、提效能”、“创新驱动，持续建设数字化平台”、“实施土地‘增存挂钩’”、“建立低效盘活奖励机制”、“加强集体土地使用研究”九方面意见，区经委全面总结项目推进主要举措，结合区发展改革委，区规划资源局，区建设管理委，区行政服务中心会办意见内容，深入研究项目推进工作方向，将“嘉定特例”转化为“嘉定惯例”，把“偶尔为之”变成“常态化之”。

一、主要工作举措

1、完善体制机制，从源头破除障碍。一是嘉定区委、区政府在思想上高度重视，建立了投资促进和产业发展领导小组，通过“1个核心+N个部门”的产业项目推进机制，强化全区资源统筹，推动产业转型，实现经济平稳增长。同时，由区主要领导挂帅，以“周”为单位，定期召开重大项目例会，精准解决项目推进中存在的难点、堵点。二是完善产业项目评审准入机制，通过不断吸取周边邻省市、兄弟区的经验，修订出台了《嘉定区统筹项目评审准入的实施意见》，从产业导向、主体评估、绩效标准等方面开展项目全生命周期的评估工作，从项目源头进行把控，保证后期推进的“源动力”。

2、着力重点项目，优化联合审批。针对重点项目制定全流程推进计划图，由相关部门牵头对关键流程实施联合审批机制。一是设计方案联合审查机制，由区政务服务中心牵头各方案审批部门成立方案专项推进小组，召开预征集会。方案完善后，由规资局等部门对两图一表、建设工作设计方案进行集中审查和并联审批。二是实施审批审查中心机制，依托区建管委牵头建立的审批审查中心，将线上线下工作深度融合，建设审批流程“一揽子解决”，在竣工验收、水电燃气通信等方面实现“前台一窗收发，后台联合会审”。三是建立服务专员队伍，确保项目专人服务，实施“一专员一项目”，通过“制度抓人，人抓项目”，做到项目状态日日更新，将项目推进构成闭环。

3、做好基础工作，强化“地平事了”。确保“项目+土地”精准匹配，一方面，创新建立“提前服务清单机制”，对所有后期可能影响土地出让的情况进行清单式汇总，排除一项销号一项，并作为项目评审准入的先决条件，倒逼各街镇提前完成平地工作，形成“地等项目”的效果；另一方面，进一步强调对土地情况的排摸，各街镇对每一幅土地进行实地踏勘工作，特别是重点项目，对地块内的林地、水系、堆土、电线杆等确保底数清、情况明，并第一时间采取切实有力措施解决净地问题。

二、下一步工作方向

接下来，嘉定区将进一步落实市委、市政府部署安排，聚焦新增、存量“四个一批”项目，通过规划松绑、政策引导、资金扶持、配套支持等多要素叠加，积极响应各类优质企业发展诉求，着力坚持规划统领、资源统筹、品质优先，确保好项目不缺空间，不缺土地，加速落地。一是实现产业项目全流程管理。做到“合二为一”，把项目建设所涉及的政府环节和企业环节都纳入到一个跟踪服务体系中来，通过系统化、智能化的手段，形成全流程的有效闭环。各部门、各街镇以项目落地为主要目标，完善各环节间的衔接和配合，做到一环扣一环，尤其把政府和企业的时间节点统筹起来，形成一根时间轴，同步协调、同步推进，使得项目建设整个流程高效运转起来。二是进一步加大项目开工力度。从目前项目拿地开工方面来看，虽然态势良好，但有些项目还是难以做到拿地即开工（主要是企业设计方案不稳定、总包方无法确定等因素）。下阶段，一方面，要对已经拿地待开工的项目加强督促，“对症下药”，建立“促开工加速营”，按推进实际情况形成梯队式分布，全区上下全力抓开工、抢发展；另一方面，密切关注今年下半年的计划拿地项目，建立“促开工预备班”，各方群力群策，协同“扫雷”，争取尽快拿地、年内开工。三是强化服务进一步加速方案征询。下阶段区投促办在项目准入评审时，要求企业提供总平面图和效果图，督促企业与设计院提前对接，开展设计方案编制。此外各职能部门加强对企业日常的经营跟踪，把设计方案的指导工作从“审批”转变为“服务”，进一步做到“一口受理，一次告知，快速办结”。四是加快存量盘活项目推进。一方面，加强本区存量盘活项目的分析研究，总结经验进一步优化存量盘活模式。重点聚焦国企、集体资产，加强存量盘活挖掘力度，持续更新存量“四个一批”项目清单，从区级层面统筹推进。另一方面，在原有园区平台认定及存量盘活实施方案等相关政策基础上，结合低效盘活进一步研究土地、建筑规划突破，在资金上大力支持，充分提升各类市场主体参与低效用地盘活、打造智造空间的积极性。

                         上海市嘉定区经济委员会

                             2025年5月21日

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