根据市委依法治市办《关于报送2024年度法治工作情况的通知》（沪法办〔2024〕23号）、《中共上海市嘉定区委全面依法治区委员会工作规则》“各部门、各街镇每年应当通过区委依法治区办向区委依法治区委报告本部门、本地区法治工作情况”要求，现将区水务局2024年度法治工作情况报告如下。

一、2024年学习贯彻习近平法治思想推进落实情况

深化习近平法治思想学习培训。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，认真贯彻落实市委、区委全会精神，推动理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规、水务相关法律法规的常态化机制，持续提升领导干部带头运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。对照局系统学法应知应会清单，加大对全体党员干部习近平法治思想的学习频次，拓展学习宣传习近平法治思想的广度和深度。

认真落实习近平法治思想的实践要求。将党的二十大关于法治建设的重大决策部署，将习近平新时代中国特色社会主义思想，有机融入局系统年度重点工作任务，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，将法治思维和法治方式全面应用、贯穿在水环境治理、水资源保护等中心工作的各个方面。

二、法治建设工作部署推进落实情况

（一）聚焦中心工作，以法治力量保障水务高质量发展

一是加强农村生活污水综合治理运维管理。不断完善农污处理设施运维管护机制，提升农污设施运维管理水平。加快推进农村生活污水治理及老旧设施提标改造。扎实推进剩余10018户农村生活污水处理及33座老旧设施提标改造。目前已完成管道铺设345公里、一体化泵站60座、负压站8座、提标处理站13座，接入3460户，整体施工进度完成73%。加强农村生活污水处理设施运维管理。重视督察检查问题整改复核，加强历年环保督察反馈问题整改点位的复核检查；加强农村生活污水处理设施长效管理，压实街镇主体责任，进一步健全运维管理制度；提升农污信息化管理成效，通过 “嘉农云检”信息化平台，应用于农村生活污水设施运维养护监管，形成“发现、响应、处置、监管”四位一体的农污管理养护工作闭环；积极做好规范化管理工作，全面落实农村生活污水处理设施运行维护规范化管理；加强行业监督性管理， 6月、9月对全区农村生活污水就地处理设施开展运维管理监督性检查和水质监督性监测，及时通报监督检查发现的运维问题和水质异常问题。

二是深化河湖长效管理。进一步完善河湖水质监测预警和评价体系，稳定提升河湖水环境面貌和质量。压实养护单位责任。深化“日巡查、周报告、月评价、季考核”和河湖管养“四定”（定人、定岗、定河段、定标准）机制，保障河道日常保洁全覆盖，设施养护全覆盖，监督巡查全覆盖。加强河道日常管养。累计出动船舶23万艘次，车辆3.4万辆次，保洁人员37.9万人次，打捞绿萍2283吨、水葫芦1273吨，其他垃圾28845.9吨。开展各类河湖专项行动。持续开展河湖“清四乱”专项整治、未完成农污治理区域水环境综合整治行动、水生植物专项处置、福寿螺专项整治等各类专项行。强化河道轮疏监管。完成20公里中小河道轮疏以及378公里断面测量任务；开展疏浚底泥储泥库专项检查，强化河道轮疏项目过程监管，指导各街镇做好河道疏浚底泥的检测、处置等工作，消除河道底泥疏浚过程中可能产生的环境污染风险。推进河湖管理智能化。在常态化应用“上海河长”、市水务专业网格化管理系统等智慧平台的基础上，启动“河湖管家”小程序的开发，今年以来，累计发现并处置河湖养护问题3万余件。注重示范引领。踊跃参加各类劳动和技能竞赛。区水利管理所荣获上海治水管海劳动和技能竞赛集体二等奖，另有4家养护企业被分别授予上海市河湖养护水质维护优良企业和上海市河湖养护行业“重能力 守信用”单位称号。

三是持续优化水务营商环境。截至2024年10月28日，共受理各类涉水行政审批申请1087件（其中水利项目275件，排水项目790件，供水项目22件），1～9月网办率 94.34%，全程网办率78.08%。进一步深化“两个免于提交”。按照“应调尽调”的原则，对在线可收取规范化电子材料的，绝不要求申请人再提供纸质材料，做到“能免尽免”“应免尽免”。动态调整办事指南。梳理2024年水务局行政许可事项清单，编制行政许可实施规范和办事指南，推进公共服务事项标准化建设，细化量化政务服务标准，推进“互联网+政务服务”便民化落地生根，促进政务服务提质增效。推进“智慧好办”服务。高频事项“河道管理范围内建设项目施工方案审核”“取水许可”通过流程再造、数据赋能，实现自动生成申请表功能，进一步为申请人申报材料提供便利。推进“一业一证”改革工作。6月，区农委、区水务局、区生态环境局共同制定《动物诊疗机构“一业一证”综合许可改革方案》，实现开办动物诊疗机构“一键导航”、“一单告知”、“一表申请”、“一标核准”、“一证准营”，7月制定《动物诊疗机构综合监管方案》，理顺监管职责，强化信息共享，加强监管协作，建立健全各负其责、协同高效的行业综合监管制度，10月底动物诊疗机构“一业一证”网上申办系统正式上线。推进线上线下帮办工作。落实水务“双100”高频事项“线上人工帮办”人员，确保1分钟响应；持续推进线下帮办工作，局领导班子成员带头开展线下帮办工作，坚持从企业和群众视角出发，积极听取企业群众意见建议，为企业提供全程式保姆贴心服务。加强跨部门综合监管。会同区绿容局将“汽车清洗行业”纳入本年度综合监管改革行业领域清单。4月，共同制定《嘉定区“汽车清洗行业”跨部门综合监管改革工作方案》，截至10月底完成对92家相关企业的排水情况核查，检查组同时开展普法宣传，提高企业负责人自身的排水意识，同时明确整改项目，督促企业限时落实。10月制定《嘉定区汽车清洗行业合规经营指南》，一次性告知汽车清洗企业合规经营的基本要求，引导企业将主体责任落实到日常经营中各个环节，为企业建立合规管理体系提供更加清晰和更可操作的参考。

（二）加强依法行政，以执法水平提升促进法治建设

一是提升执法监管成效。常态化开展涉水执法监管，重点查处违法取用水资源、侵害排水设施等违法行为。推进跨部门“双随机、一公开”检查，加大港口污染防治执法力度，与区交通、生态环境等部门联合开展码头联合执法，共计检查码头75户次，针对现场检查发现的问题督促企业落实即知即改要求，提升我区港口综合环境治理水平。加强对污泥规范处理处置的执法监管，对全区4家污水处理厂污泥开展进行常态化执法检查和采样检测。加强与区检察院的工作联络及对接会商，及时落实检察建议并反馈相关情况，提高河湖安全保护工作实效。

二是主动做好信息公开。通过门户网站等平台及时公开供水企业水质监测结果、计划停水、抢修停水和降低供水水压等信息，及时公布排水接入改革最新政策，保障服务对象及时获取资讯；主动公开供排水接入服务规范、投诉电话，自觉接受社会监督。“嘉定水务”微信公众号推送违法取用水资源等典型执法案例，深化以案释法。

三是健全投诉处理机制。依托嘉定水务热线，收到市民热线与信访处理件后做到第一时间回复，悉心解答市民问题，解决市民“急难愁盼”问题。同时，稳步推进施工单位文明措施，减轻对市民日常生活的影响。年内，共处理工单283件，主要涉及农村生活污水工程涉及路面修复方面, 回复率100%。严格执行水务热线周报、月报制度；聚焦未诉先办，开展水务领域“一类事一办法”专项治理；持续优化工作流程，提高热线服务质效，实现五个重要指标“一降四升”。

（三）增强普法宣传，多维度普法教育推进责任制落实

一是做好重要节点普法宣传。“世界水日”“中国水周”宣传活动期间，在嘉北郊野公园开展2024年“世界水日·中国水周”主题宣传暨嘉定水务“融合型党建”共建仪式活动，现场向公众普及水法规政策，宣传治水故事，号召民众争当治水护水践行者，共护河畅水清的良好水生态环境；区河闸所开展“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”主题活动，设摊为群众提供便民服务，向来往船民发放主题宣传手册及宣传品；区水文站走访辖区内12家重点取水企业，向企业负责人发放活动宣传材料，倡导企业科学合理用水，学习先进节水经验；区水务安质监站开展主题宣传“进工地”活动，来到市重大工程的施工现场，为水务在建工程一线工作人员开展水资源集约安全利用讲解。

二是深化多渠道普法教育宣传。采取线下线上相结合的方式，线上通过“嘉定水务”公众号推送典型执法案例，建立以案释法长效机制，发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能，夯实爱水护水的社会公众基础。线下通过《致本区广大排水户的一封信》《执法检查告知书》送法进企业，开展嘉定区港口码头专项整治约谈会，集中宣讲《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，丰富宣传方式，提升普法成效。

三是聚焦重点领域普法实践。与区生态环境局、区交通委、区城管执法局等机关共同开展河湖安全保护专项执法行动，对嘉定区的沿河码头开展防汛保安为重点的专项执法检查，开展《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等多部法律法规的宣传，为专项行动顺利推进打下基础，向重点领域广泛普法，强化法治保障，筑牢法治防线。

四是落实边执法边普法。在涉水违法案件查处中，注重在执法过程中开展说理式普法，将普法融入严格执法全过程，着重加强对当事人的政策宣讲和法律法规讲解，让当事人在改正违法行为、解决问题中学习法律知识，增强普法实效性和执法的良好社会效果。

三、出台的制度举措、取得的成效与经验亮点

水务营商环境方面：深化供排水接入改革，巩固提升供排水接入服务水平，做到“1个环节，6个自然日”内完成供排水接入；开通“城镇污水排入排水管网许可”“取水许可”等高频事项“线上专业人工帮办”服务，实现1分钟响应、90%解决率；完成45个非居改建保租房项目享受民用水价工作；班子成员开展5次线下帮办。

实行最严格水资源管理方面：推进嘉定新城污水厂再生水利用工程；妥善做好水价调整及污水处理费征收的舆情处置工作，调价方案平稳实施；启动县域节水型社会达标建设评估工作；做好嘉定工业区和安亭汽车城两个节水型工业园区复评，巩固节水成效。

防汛防台安全生产方面：完成防汛防台“一网统管”指挥系统信息更新。开展“消除积水”“排水清管”专项行动；开展防汛防台应急演练和安全隐患排查，落实整改措施；开展水务行业安全生产治本攻坚三年行动，建立健全全员安全生产责任制，强化隐患研判、排查、整改，推动安全治理模式向事前预防转型。

四、存在问题以及对策建议

存在问题：普法工作宣传方式比较单一，互动性不强。

对策建议：充分利用现代科技手段，如微信公众号等进行普法宣传。这种方式具有覆盖面广、传播速度快、互动性强等优势，提高宣传的覆盖面和影响力。在普法宣传活动中设置互动环节，如有奖问答、在线法律咨询等，激发群众的参与热情，提高普法宣传的实际效果。

五、2025年法治建设工作打算

一是凝聚工作合力，提升政务服务网办水平。持续推进“高效办成一件事”，开展“人工智能+”行动，围绕打造“智慧好办”服务品牌，推进高频事项实现“799”服务效能，全面提高行政效能和政务服务水平。

二是突出水务特色，拓展普法方式载体。依托“12.4”国家宪法日、“中国水周”“世界水日”宣传活动，着力强化法治文化宣传工作，主动发出水务工作法治声音，努力讲好依法治水故事。在各类活动开展过程中，同步进行普法宣传及相关职能工作范围的业务咨询。

三是深化部门协同，推进水生态环境和水资源保护工作。进一步加强与城管、生态环境、交通等执法部门间的联通联动、工作交流、经验分享，共同推动区域水事秩序稳定向好。

                                   上海市嘉定区水务局

                               2024年11月29日