上海市嘉定区人民政府

红梅小区始建于上世纪６０年代，是典型的老旧小区。随着居住年限增长，基础设施老化、物业管理滞后等问题逐渐凸显，其中２３７弄２３－２５号门前约３６０平方米的公共绿化带，成了社区治理的“老大难”。“有些居民在绿地里种菜，有些堆废品，还有人拉绳子晾晒，好好的绿地变得乱七八糟。”社区党总支书记许晨回忆，此前因绿地占用问题，邻里间的争吵每月都要发生好几起，“居民多次反映，可单靠居委会，既没力量清，也难协调各方意见。”

面对困境，红梅社区党总支决定以党建为核心，撬动多元力量参与治理。去年９月，党总支牵头成立专项工作小组，成员涵盖居委会、业委会、物业公司、社区民警及居民代表，许晨担任组长，每周召开联席会议梳理进度。“以前各部门各管一摊，现在有了党总支牵头，大家坐在一起商量，资源能整合，责任也能压实。”小区业委会主任王银生说。

为了让决策更贴民心，党总支还在党群服务站搭建“红色议事厅”，邀请居民代表、楼组长围坐讨论。“有人说想要健身器材，有人担心没地方晾晒，还有老人希望能有个歇脚的地方。”许晨说，通过“居民提需求、党员集意见、总支拿方案”的流程，改造方案前后多次修改，最终达成共识。

“改造不是‘一刀切’，得摸清每家每户的想法，才能少矛盾、出实效。”许晨介绍，专项工作小组成立后，首先组织党员和楼组长开展“敲门行动”，他们走访了绿地周边８４户居民，收集到“保留健身设施”“增设晾晒区”“改善绿化”诸多诉求，整理出“问题清单”“诉求清单”和“建议清单”。

针对绿地占用的清理难题，党总支运用“分类管理、精准施策”的柔性治理策略，靶向发力、梯次推进：抓住“关键少数”，示范引领，对党员和楼组长，动员其主动清理，发挥示范作用；覆盖“中间群体”，柔性劝导，由党员志愿者“包干到户”，从小区环境整体提升、邻里和谐等角度耐心沟通，争取其理解和主动配合清理；攻克“困难堡垒”，实施“情感破冰”策略，由许晨带队多次上门，从倾听诉求到优化方案，最终以聊家常化解抵触，赢得理解支持。

在方案设计上，党总支特意邀请专业景观团队参与，结合居民诉求将绿地划分为四大功能区：健身区安装了漫步机、太极轮等器材；晾晒区设置了晾衣架；休闲区摆放了睦邻椅，周边种上了各种鲜花；绿化景观区则补种各种苗木，既美观又易养护。“以前晒被子要抢绳子，现在有了专门的晾晒区，再也不用跟邻居争了。”居民李国豪说，改造方案里的每一个细节，都说到了大家心坎里。

随着最后一组睦邻椅安装到位，红梅小区２３７弄的公共绿地改造正式完工。看着杂草丛生的荒地变成整洁美观的“口袋公园”，居民们既开心又担心：“要是后期没人管，会不会又变回以前的样子？”

为了巩固改造成果，党总支引导居民自治团队“环境整治队”，成员由党员、楼组长和热心居民组成，明确“不私占、不破坏、不乱扔”，还建立了“每周三定期巡查、清理”制度。社区还将绿地管理纳入网格治理，由党小组长担任网格长，联合物业、志愿者开展常态化巡查。

如今，每当清晨或傍晚，红梅小区的这片公共绿地上总是格外热闹：老人们在健身区锻炼，主妇们在晾晒区晾衣服，孩子们在景观区追逐嬉戏，邻里间的笑声此起彼伏。

许晨表示，接下来红梅社区党总支将以这片绿地改造为范例，总结“党建引领、多元参与、精准施策、共治共享”的经验，在小区其他区域推广，推动老旧小区治理从“单点突破”向“整体提升”迈进，让更多居民享受到治理带来的实惠。