上海市嘉定区人民政府

一次转机：“包干制”改“酬金制”

作为江桥镇最早的商品房小区之一，加州花园占地面积约４．８万平方米，绿化面积高达２．５万平方米，７３户居民栖居于这片葱茏之中。面积大、户数少，意味着人均管理成本较高。久而久之，公共设施老化、绿化养护失当等问题随之而来。

转机始于一次制度重塑。金华社区以党建为引领，激活居委会、业委会、物业“三驾马车”协同作用。曾在企业担任管理岗位的退休党员刘晓萍发挥业委会主心骨作用，推动物业服务模式从“包干制”转向“酬金制”落地。

“酬金制”与“包干制”的根本不同，在于将每一笔物业支出透明地用于小区，让服务质量与费用切实挂钩。面对公共维修基金几乎没有结余的困境，刘晓萍推动制度变革，通过优化收支结构增加了可支配资金。当工程面临短期周转压力时，“三驾马车”协同引入竞争机制，选聘的邦龙物业，其费用后续可从公共收益中分期结算，实现了“花一样的钱，办更好的事”。

结合煤气管道、水管改造等政府实事工程，在多方协同下，加州公园道路修缮工程加速推进，原有的水泥路面整体修缮，铺设整洁宽阔的柏油道路；　排水系统整体梳理，雨天告别积水；路灯和天然气管线实现全面换新；原有的弱电系统同步重整，安全与美观度双重提升。“这在过去的‘包干制’下是不可想象的。”刘晓萍说：“‘酬金制’让物业费实实在在投入到提升小区品质的方方面面，让业主享受更美好的环境。”

一本“明白账”：知情权回归与透明化管理

“酬金制”的核心在于公开透明。加州花园迈出的关键一步，是要求物业公司单独开设银行共管账户，加州花园委员会监督考核小组业主代表共同管理和监督，物业公司定期提取约定比例的酬金，确保收支全链条公示，全流程清晰可追溯，从根本上杜绝了“糊涂账”。

刘晓萍利用丰富的企业管理经验，带领团队系统学习物业管理知识，有力提升专业能力。负责财务的业委会成员为小区的“钱袋子”把关，预算编制、票据审核、账目公示，每一笔收支都需要经历“火眼金睛”的检阅。正是这份极致认真，理出业主看得懂、信得过的“明白账”。

一次创新蝶变：空间活了，人心暖了

“酬金制”不仅管好了钱，更盘活了公共闲置资源。加州花园对小区内部空间进行了精细化再规划。通过科学测量与设计，在确保消防通道绝对畅通的前提下，重新增设访客临时车位。

通过业委会牵头，加州花园的会所被巧妙打造成家门口的休闲好去处，居民只需提前预约，就能享受普拉提、舞蹈等丰富多彩的课程。从篮球场、网球场到泳池，从绿化到邻里空间，每一处“微更新”都恢复了社区的活力与气息。

谈及加州花园的变化，金华社区党总支书记、居委会主任黄小萍感慨，制度是框架，但真正让它发挥魔力的，是背后那群有“公心”的人。“小区治理的‘良方’归根结底在于‘人心齐’，最好的社区治理，就是唤醒居民的主人翁意识，把专业的人、热心的人聚在一起，激发社区治理内生动力。”黄小萍说。