按照《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市重大行政决策事项目录管理办法>等七个重大行政决策程序规定配套文件的通知》（沪府办发〔2020〕5号）要求，根据《上海市重大行政决策程序规定》、《上海市重大行政决策事项目录管理办法》等有关法律、法规和规章，嘉定区房管局在深入调研、充分研讨、广泛征求意见基础上，起草了《嘉定区西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块房屋征收补偿方案（征求意见稿）》（以下简称《补偿方案》）。根据《上海市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》有关规定，形成专家评审论证报告。

一、专家论证基本情况

    1、2023年1月4日，由区房管局申请，市房管局征收处组织召开了《嘉定区西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块房屋征收补偿方案（征求意见稿）》论证会，实际到会专家5人，分别是：周建梁（市房管局更新处副处长）、陆叶（静安区房管局征收科科长）、郭霞云（黄浦区房管局征收科科长）、方洁平（普陀区房管局征收科科长）、谢萌萌（徐汇区房管局征收科科长）。区经房管局整体介绍了该方案编制过程和内容，专家组认真查看了相关方案文本及附件资料，经过会议质询和专家组的讨论后，形成专家论证意见，并进行签署。

    2、2023年3月1日，根据市房管局专家组论证意见，由区房管局提出申请，市估价师协会组织评估领域相关专家对该地块《补偿方案》所依据参考的预评估报告进行了评审，对该报告的技术思路、评估方法、评估价格等相关问题进行了论证。并形成评审意见。

二、重大行政决策事项主要内容

1、关于《补偿方案》出台必要性

为了推进社会公共事业,加快旧区改造，改善该地块居民居住环境，作为西大街改造民心工程的关键部分，启动西门街区地块房屋征收工作迫在眉睫。根据法规要求，2022年8月1日至10日，完成对西门街区旧改二期征收范围内被征收人及公房承租人旧改征收意愿预征询，同意比例为98.66%，该基地居民对启动房屋旧改征收的意愿较为强烈。编制该《补偿方案》对后续征收工作的顺利有序推进起到了关键作用。故该方案的制定具有紧迫的必要性。

2、关于《补偿方案》的可行性

该地块经《上海市住房和城乡建设管理委员会关于调整嘉定区西门街区旧区改造房屋征收范围的复函》（沪建旧改【2022】107号）及《上海市嘉定区人民政府关于同意调整嘉定区西门历史文化风貌保护区旧城区改建房屋征收范围的批复》（嘉府【2022】23）批复确认旧改征收范围。《征收方案》编制时严格参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》 (国务院令第590号)；《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》 (上海市人民政府令第71号)等相关规定，所设奖励补贴科目，补偿安置方式等相关内容均符合国家及上海市对国有土地上房屋征收政策规定的要求。保障了被征收居民及公有房屋承租人的利益，依据该方案进行房屋征收补偿后可以较好地改善该地块居民的居住环境，解决民生问题。具备较好的前瞻性和可行性。

3、关于《补偿方案》的科学性

区房管局在全面摸底调查了该基地房屋情况，同时参考了该基地被征收房屋及产权调换安置房的预评估报告并充分平衡历年相近地块征收基地补偿标准的前提下反复调研论证制定了该方案。考虑到我区房屋征收实际情况及特点，在符合国家及上海市两级征收相关政策指导的标准的前提下，针对各方意见较为集中的方面进行了优化调整，使得该方案同时兼具了统一性与特色性,故该方案对后续我区国有土地上旧改房屋征收工作开展工作具有一定的探索和指导意义。

三、专家咨询论证意见结论

市房管局专家组同意《嘉定区西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块房屋征收补偿方案》备案实施。

市估价师协会专家组原则同意嘉定区西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块房屋征收预评估报告作该地块补偿方案报备之用。

区房管局后续将进一步组织相关部门对专家组等方面反馈的意见进行修改和完善。

附件1：《关于上海市嘉定西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块房屋征收评估项目居住房屋征收预评估报告的专家意见》.docx

附件2：《嘉定西门街区（西门历史文化风貌保护区）旧城区改建二期地块项目房屋征收补偿方案评审综合意见表》.docx