上海市嘉定区教育局

为进一步落实《关于加快推进嘉定区教育现代化的实施意见》，建立健全规范、高效、健康的学校后勤管理服务保障体系，为师生提供良好的教育教学和生活环境，推动本区教育优质均衡发展，制定本实施办法。

一、总体要求

围绕立德树人教育根本任务和本区教育中心工作，强化责任意识，弘扬务实作风，完善制度建设，推动精细管理，着力提升学校后勤各项工作的效率与水平，为学校安全稳定、教学正常运转、学生健康成长提供坚强保证。

二、重点内容

（一）校舍建设、维修和管理

1．学校成立以校长为组长的校舍建设和管理领导小组，明确职责，完善制度，每学期至少研究一次校舍管理相关工作。加强对基本建设政策规范和专业知识的学习，认真参加有关部门组织的培训和片组活动。

2．落实好学校日常维修、暑期大修、新(筹)建、改扩建等不同类别项目。对于限额以下学校日常维修项目，做好比价和“三重一大”集体决策工作，并负责实施。对于限额以上日常维修项目，按照本区及教育系统有关规定操作。对于暑期大修项目，加强与街镇及各参建单位沟通协调。对于新(筹)建、改扩建项目，配合代建单位开展好相关工作。

3．熟悉基本建设最新规范和质量验收标准，参与工程现场管理，对项目方案、投资、质量、安全、工期等实行有效监督，加强工程建设领域廉政风险防控。认真审查施工图纸及概算内容，严格控制设计变更和现场签证，对不符合现有规范要求的人员、材料、工艺、流程等予以明确拒绝。合理制定建设项目年度预算资金安排计划，按工程进度及时拨付。定期参加工程例会，积极发表合理意见，例会讨论内容应以适当方式予以记录备查，重要事项及时向上级部门请示汇报。经常性对工地开展巡查，发现安全隐患必须当场指出并跟踪整改，注意降低工程实施对周边环境的影响，确保安全文明施工。及时组织和参与项目竣工验收，督促尽早完成项目审计，收集和整理项目资料，原则上自竣工验收通过之日起一年内完成归档。

4．运用“钉钉”工作平台和校舍信息系统等，及时、认真核对并如实申报校舍各项数据，动态掌握硬件设施使用期限和能耗水平，加强分类管理。定期对校舍抗震风险、教育教学设施安全风险等开展评估、鉴定，及时发现、报告、处理校舍险情、隐患。

5．对于通过区教育局应急资金、维修资金等安排的校舍维修、改扩建等项目，如发生无法实施或需变更实施等情况，必须提前向上级部门报告，履行相应审批手续，不得擅自调整。

6．加强对学校教育教学设施的日常维护、保养、修缮工作，每学期至少全面检查两次，确保功能运转，延长使用期限。

7．重视环保材料、节能节水器具等在校内的推广使用，根据上级部门要求落实相关改造工作。

（二）校容校貌管理

1．维护校园内各类建筑物的整洁美观，保持内部场地、道路平整、完好、畅通，加强对围墙、教室、楼道、室内外运动场地等的管理，适时清洗和作必要的粉刷、装饰，发现破损及时予以修补，寒冷、雨雪天气落实防冻、防滑措施。

2．保持给排水、建筑物雨水管等各类管道的畅通，及时清除堵塞物，避免地面、屋顶等大面积、长期积水积污。定期检查外露管道及地面排水盖等质量，消除爆裂、锈蚀、破损等安全隐患。

3．坚持必需、合理、安全、有序原则，加强对各类张贴物、悬挂物、摆放物的管理，不得在教育教学公共区域张贴、悬挂、摆放、晾晒不合时宜或有碍观瞻的物品。学校保洁工具以及幼儿园清洗的儿童衣被等应置于合理区域晾晒；寄宿制学校应加强宿舍区域晾晒管理。

4．加强学校绿化、保洁、水电及其他物业管理工作，落实垃圾分类减量、餐厨垃圾处置、控烟管理等要求，保持校园环境整洁卫生，努力创建花园单位和文明校园。

5．做好校园内各类车辆的行驶和停放管理，明确行驶路线，划定专门区域整齐停放，避免发生事故。

（三）货物采购和资产管理

1．加强货物采购管理。根据工作实际和合理需求，编制采购计划，完善绩效前评价制度，严格按照政府采购制度和区教育系统货物采购管理办法实施各项采购业务，加强验收工作，确保所采购货物质量安全可靠。对于可能影响学校室内空气质量的设施设备，要提前采购并在通风环境下放置足够时间，使用前进行室内空气质量检测。

2．加强学校仓库管理。学校仓库应当落实专人负责，其他人员不得随意进入。严格货物进出库手续，对入库货物的采购时间、品种、数量等及时进行登记，并经一定的审批、登记手续后方可领用。仓库内货物应归类摆放，经常检查，防止变质。对于常用物品要做好库存管理，不积压、不短缺，对于硒鼓等特殊物品实行以旧换新。所有货物应做到日清月结、账物相符。

3．加强教学设备管理。每学期期初和期中，对课桌椅、黑板、广播、电脑、多媒体一体机、电子白板、投影仪、电子班牌、书包柜等质量情况，至少各开展一次全面检查，予以整修，严重破损无法使用的予以调换更新，确保正常、安全使用。

4．关注学生身心健康。每学期期初和期中，根据学生身高发育状况等，对课桌椅高度各作一次合理调整。有计划更新教室护眼灯具，加强近视防治。做好心理辅导室建设管理，为学生开展咨询和隐私保护提供硬件保障。

5．加强学校实验室管理。按规范标准建设各类实验室，保障必要的实验条件。抓好实验员队伍管理，做好各类实验仪器、试剂等的存储、保管、收发工作。严格规范实验室危险化学品购买、储存、使用、处置流程，配备急救冲洗设备、急救箱、消防器材等学生实验安全必备设施。

6．加强公务用车管理。按规定开展公务车辆配备、更新、维修、保险、加油等工作。完善公务用车使用管理手续，做好使用时间、事由、地点、里程、油耗等信息登记工作，实行驾驶人员与油卡保管人员相分离制度。

7．加强固定资产管理。做好台账建立、标签张贴、日常维护等工作，每学期期末开展一次全面盘点，做到账账相符、账实相符。严格履行固定资产报废和处置手续，做好防盗防损，避免资产流失。

（四）预算管理和财务审计

1．以绩效为导向，加强学校预算管理，细化预算编制，强化预算执行与监督，开展绩效评估，切实提升教育经费使用效益。根据区财政要求，在项目支出编报绩效目标全覆盖的基础上，全面编制部门整体支出绩效目标、专项资金政策绩效目标。认真开展绩效跟踪和绩效后评价，开展绩效跟踪的项目资金不低于当年预算项目支出的80%，开展绩效后评价的项目资金不低于当年预算项目支出的40%。

2．落实中央八项规定精神和各项财经制度，对各类费用报销等财务事项进行严格把关，指导学校相关部门合理合规使用财政资金。报销手续完整齐全，报销票据真实合法，不得报销超范围、超标准或与公务活动无关的费用。严禁违规使用公款购买高档烟酒、珍稀药材、天价茶叶、名贵木材、珠宝玉石、名瓷名画等名贵特产类特殊资源。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度，不得违规从零余额账户向实有资金账户划转资金。强化“三公”经费执行管理，不得安排无实质内容的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，公务接待不得报销各类烟酒费用。加强合同管理，学校合同必须由学校法定代表人签字、加盖单位公章，合同若两页以上还需加盖骑缝章。

3．严格执行本市、本区教育收费政策，做好收费信息公开，收取前应事先书面征求学生（幼儿）家长意见并明确告知收费标准，由其自愿选择，严禁擅自制定、变更教育收费项目和标准，严禁强制服务或只收费不服务。坚持非营利原则，加强代办服务性收费管理，做好分项核算工作，每学期结束时向家长发放用款清单，多退少不补，严禁收费混用、账目不清。不得在为学生（幼儿）代办服务过程中获取任何利益，不得收受任何形式的回扣，确有折扣，应按实计入学校账户，与家长按实结算，不得挪作他用。

4．认真做好学生资助工作，加大政策宣传力度，多方位核实申请人情况，实现精准、及时、足额发放。畅通减免申请“绿色通道”，不得“先交后退”。

5．认真整改审计查出的问题，做到“件件有回音”，并研究落实审计建议，举一反三，建制堵漏，促进长效。

（五）校园安全硬件保障

1．加强学校人防、物防、技防建设。配齐配强专业安保力量，开展日常守护、巡逻、护校等工作。在教育教学设施建设过程中充分考虑校园安全因素，严格按照消防要求配备灭火器材，根据上级部署和实际需求有序配备探头、人脸识别等设施，定期对重点区域、重点部位供电设备、消防系统等开展检查，消除隐患。在有关部门指导下，参与校园周边整治协调工作，共同维护校园周边治安、消防、交通环境安全。

2．学生在校期间，对校园实行封闭化管理，严格执行外来人员、车辆信息登记制度，严禁无关人员和车辆进入校园。在上学、放学高峰时段，加强接送安全管理。对于运动设施向社会开放的学校，开放区域与非开放区域应进行物理隔离，外来人员需持有效凭证才能进入开放区域。对于有校企合作等项目的学校，企业运营区域与学校其他教学区域应进行物理隔离。

3．加强学校机房管理。严格落实人员出入权限，如有第三方人员入内进行设备安装、调试、维修等时，机房管理人员必须在场。采取有效措施保证机房内各类机器正常散热，线路收纳整齐有序，严禁在机房内存放各类易燃物品和堆放杂物，定期对机房进行安全检查。

4．寄宿制学校应加强宿舍安全管理，配备必要的防护措施，逃生通道畅通，路线标识醒目。做好登记管理和信息确认工作，严防外来人员随意进入。

5．落实学校饮用水卫生、传染病防控、食品卫生、校车运营以及高温、低寒、台风等恶劣天气期间的各项安全防范措施，建立健全相关预案。

三、工作保障

（一）强化组织领导，做好谋划落实。学校须高度重视后勤管理服务保障工作，将其纳入总体工作部署，对于新情况、新问题，及时调查研究、协商对策。总务部门要聚焦教育教学，提高服务保障水平，做到期初完善计划、期中抓好落实、期末做好总结，对于后勤管理中的重要情况，及时向学校领导请示汇报。

（二）提升法治意识，完善机制制度。落实依法治教要求，对标相关法律法规和上位文件，建立健全学校后勤管理服务保障工作各项规章制度，具体到岗，落实到人，细化流程，加强内控，做到依法办事、有章可循。强化责任意识，学校要加强校园巡查和风险自查工作，及时发现隐患问题，加强整改力度，确保教育教学环境达标优化。

（三）加强队伍建设，提升综合素质。强化忠诚、干净、担当，全力打造一支热爱教育事业、热心教学发展、热忱服务师生的学校后勤管理队伍。针对性地开展教育培训，完善总务主任分片联系及工作例会制度，多形式搭建后勤管理人员学习交流平台，加强岗位实践锻炼，提升综合素质和专业能力。

（四）开展监督检查，完善激励机制。健全评价体系，细化评价指标，每年组织力量对学校后勤管理服务保障工作开展检查，督促整改检查发现的问题与薄弱环节，总结推广后勤管理建设取得的经验与成效。建立健全后勤队伍奖惩机制，根据检查结果和日常工作表现，对先进后勤管理团队和个人予以绩效奖励，对慵懒散漫、无所作为者批评教育，对以权谋私、玩忽职守等行为坚决查处，形成外有压力、内有动力、人人奋发向上的良好氛围。

上海市嘉定区教育局

2020年1月13日