| 索引号： | 00001434-9/2015-00005 | 发布机构： | 区教育局 |
| 发文日期： | 2015年01月30日 | 主题分类： | 督政 |
| 关键词： | |||
2014年嘉定区政府教育工作自评报告
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2014年区县政府教育工作自评报告
区县： 嘉定区 （盖章） 分管区（县）长： （盖章）
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政府年度教育工作自评
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2014年，嘉定教育深入实施三年行动计划，紧紧围绕区域现代化新型城市建设目标，以办好嘉定人民满意教育为宗旨，持续深化品质教育内涵建设，大力探索教育综合改革实践，积极引导青少年学生健康成长，不断提高各级各类教育发展均衡度和满意度，各项工作取得了预期成果。
一、明确责任主体，依法履行教育职责
（一）明确目标促进教育发展
在全面总结嘉定教育取得成绩和发展经验的基础上，启动全区教育综合改革工作，由区分管领导牵头成立区教育综合改革工作小组，召开成员单位工作会议。积极对接市教育综合改革目标任务，结合区域品质教育实践，研究制订本区实施意见文本，谋划教育综合改革重点课题，教育综合改革方向基本明确。同时统筹推进品质教育“优化区域教育资源配置”、“教育发展内涵品质提升工程”和“学校文化建设工程”等10个主体项目，教育发展顶层设计不断完善，各级各类学校品质发展成效初步显现。
（二）改革创新激发教育活力
一是立德树人理念有效落实。全市首创社会主义核心价值观歌曲《圆梦中国》。开展“爱嘉学子在行动”主题教育活动，打造“德育在行动”品牌项目；开发“学生幸福课程”，组织70个学科德育重点项目研究。二是学生健康促进工程全面实施。组织“一校一品”校园体育特色建设评比和展示活动，进一步形成“阳光、活力、多彩”的校园健身新氛围。三是科技和艺术教育成果显著。深入实施“新一轮青少年科技创新工程三年行动计划”，“青少年科技创新人才培养中心和五大科技创新拓展基地”初步建成。评选第一批15所民族文化优秀传承项目示范校，艺术教育品质有了新的载体。
（三）科学评价促进职责落实
根据区域教育发展实际情况，及时调整考核重点与内容，进一步明确街镇政府在推进区域教育均衡发展中的责任主体地位，加强对街镇履行教育职责情况的考核。同时，以每年政府教育工作公示公报为抓手，强化区发改委、建交委、财政局、规土局、房管局、教育局等部门的责任意识，对照《义务教育法》，做好每年自评工作，提高目标的达成度。
二、确保教育投入，加强经费使用管理
（一）加大教育投入，确保逐年增长
嘉定区委、区政府把教育优先发展放在惠及民生之首的重要位置加以落实，2014年，加大了财政拨款力度，确保全区教育经费投入“三增长”。一是政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2014年全区财政经常性收入为1841394万元，比上年增长14.85%。区教育经费财政拨款总数229820.99万元，比上年增长19.12%，高于财政经常性收入的增长比例。义务教育阶段教育经费拨款138095.76万元，比上年增长21.84%，高于财政经常性收入增长比例。二是生均公用经费持续增长。2014和2013年相比，一级幼儿园每生每年从1900元提高到2200元，小学每生每年从1900元提高到2200元，初中每生每年从2100元提高到2400元，区实验性示范性高中每生每年从2400元提高到2800元。三是教师工资逐年增长。2014年教职工人均收入约114634元，比2013年增长2.2%，达到了逐年增长的要求。
（二）突出支出重点，保障项目实施
一是全面推进中小学校安工程，完成6个中小学校舍安全工程项目建设；二是做好新学校的开办和新校舍的启用工作，年内完成方泰小学、少体校训练馆项目建设并交付使用，桃李园实验学校新校舍基本完成建设；三是改善教育设施设备，投入300万元完成区政府实事项目“中小学直饮水项目”建设工作，投资1200多万元改进学校食堂、操场等技防监控设备和语音系统；四是积极扶持民办随迁子女小学和民办学校发展。
（三）加强经费监管，做到规范高效
建立预算绩效管理机制，制定《嘉定区教育系统项目支出预算管理办法》和《嘉定区教育系统项目支出预算报批流程》。全年开展绩效前评价项目295个，资金4.61亿元；开展绩效跟踪评价项目3个，资金1.61亿元，开展绩效后评价项目1个，资金1.51亿元，教育经费使用效益显著提升。开展教育系统内部控制规范工作，对全区所有学校开展财务专项检查，完成审计项目73个，审计金额7.13亿元。
三、合理布局结构，优化教育资源配置
（一）推进学校建设项目，优化教育基础资源
一是注重规划与设计。区政府、区职能部门、街镇各司其职，确保了教育公建配套学校在规划用地、编制、建设计划和建设资金上的落实。二是加强建设与监管。按照属地化原则，街镇具体组织实施，区房管局会同教育局、街镇签订《工程建设委托协议书》，明确具体的建设时间节点，保证了学校的按时开工和按期竣工。三是重视协调与服务。房管局会同教育局、相关街镇定期进行检查，提出有关建设标准和使用要求，督促开发商及时进行落实。项目竣工后，又协调开发商将教育公建配套学校的产权划转区教育部门，确保了教育公建配套学校在产权归属上的落实。
（二）推进人才强教项目，优化教育人力资源
一是创新教育领军人才培养机制。强化优秀教师培养，实施学前教育“新雁计划”持续发展项目，举办学前教育名师研修班和高级研修班，启动49个双名工作室，实施“未来教育家”计划，举办路光远、蒋明珠校长办学特色研讨会，名师名校长引领辐射作用进一步发挥。二是拓宽优秀教师培养渠道。组织1名校长参加芬兰教育培训，1名教师参加第七期美国加州影子教师培训，3名校长参加长三角名校长培训，2名校长参加全国校长国培计划，组织区内20名优秀教师赴加拿大进行为期2个月的骨干教师培训。三是丰富教师专业化培训方式。组织285名见习教师参加规范化培训，开展见习教师教学技能培训评比活动；开展教师拓展型培训，组织242名副校长、教师参加卡内基教师培训，进一步提升教师综合素养。
（三）推进发展联盟项目，优化教育合作资源
深化“新优质学校”区域推进项目和市区两级委托管理项目，初步形成26所新优质项目学校“组团式”区域联盟发展办学特色。积极探索区域“集团化学区化”办学模式，在新成街道、嘉定镇街道试点学校联片统筹管理，促进区域内学校整体均衡高品质发展。完成市级第四轮委托管理项目推进工作，9所学校正在积极准备中期评估工作。做好区域第二轮委托管理项目成员单位的遴选工作，12所学校组成6个组合，关注被委托学校的问题诊断、课程建设、课堂转型、教师教学行为改进等。促进民办随迁子女学校普惠发展，开展“牵手结对共发展，优质均衡促双赢”的校际牵手结对交流活动，不断抬高区域义务教育底部。扩大公办学校招收随迁子女比例。改善民办随迁子女小学办学条件，建立民办小学质量监控体系，保障随迁子女接受公平教育。
四、加大教育融合，提升服务发展水平
（一）学前教育规范管理做深做细
完成幼儿园精细化管理成果汇编和展示活动。创新公办幼儿园托管民办三级园（看护点）工作机制，首批8所幼儿园入驻5所民办三级园和6所看护点开展托管工作。完成9所幼儿园复验和分等定级验收、22所民办幼儿园办学年检评估、25所民办幼儿园办园章程实效性普查，依法取缔18个非法办学点。实施幼儿园学科改进计划，形成幼儿园区本课程系列，学前教育区域课程体系规范性和特色性进一步加强。
（二）基础教育优质均衡深入推进
围绕课堂教学实践开展课堂转型专题培训，组织“关注学科价值观”系列课堂转型展示研讨活动，辐射引领各校科学提升课堂品质。积极推进“慧雅书童”阅读计划，举办以“提高阅读效能、培育阅读文化”为主题的专题展示和研讨活动。深化学业绿色指标实验项目研究，形成《嘉定区绿色指标案例集》，成立中小学学业质量监测中心。启动高中学校增值评价、学习诊断项目。开展基于课程标准的教学与评价专项调研，进一步促进学生学业科学评价体系不断完善。
（三）现代职业教育水平不断提升
探索中高职贯通专业改革试点，大众工业学校数控技术应用专业、机电技术应用专业和汽车运用与维修专业分别与市内3家高校开展“3 2”中高职贯通培养工作。数控、汽修、电气专业被评为市精品特色专业，学校办学水平显著提升。职业教育集团运行机制持续优化，完成6个校企合作重点职业教育改革与建设项目研究，推动企业和职业院校深度合作。积极构建区域职业技能培训网络，完成职工培训4.07万人次。
（四）学习型社会建设有序推进
嘉定区被教育部确定为首批全国农村职业教育和成人教育示范区（县）创建单位。年内，全区成人教育、社区教育培训总量达104.9万人次，6个街镇被评为市第四轮社区教育示范街镇。实施新一轮数字化学习社区建设三年行动计划，开展微课程在社区教育中的应用试点。完成2014年市政府实事项目“街镇老年学校标准化建设工程”，完成150个老年学习团队的培育目标。推动终身教育平台建设，开展“学分银行”文化休闲教育学习成果认证项目研究。
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区县特色
工作1
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一、青少年科技创新工程扎实推进
1、创新项目品牌建设硕果累累
青少年科技创新项目示范学校、科技项目布点学校创建工作是我区2014年青少年科技创新工程的重点工作。不少学校通过专家会诊、校际交流、活动展示、竞赛汇报等多种方式，寻找新的突破点和新的发展方向。共评选出“青少年科技创新项目示范学校”19所、“科技项目布点学校”5所。
2、“一个中心五大基地”建设初显成果
我区重点打造的“青少年科技创新人才培养中心和五大科技创新拓展基地”已在稳步推进中初显成果。黄渡中学成功举办“中国青少年汽车模型科技创意大赛上海赛区选拔赛”，创新思维训练基地的DI、OM个项目参加全球总决赛，曹王小学农业科技创新实验室在区科技节活动的现场展示，外冈中学中医药基地草药种植区的建设工作等，都标志着“一个中心五大基地”建设成果显现。
二、重点青少年科技创新活动屡创佳绩
1、积极参加青少年科技创新大赛。我区通过组织开展针对性集训、个性化导师指导活动、项目展示专题培训等形式，对入选市级参赛资格的师生进行强化辅导。5月16日，交大附中嘉定分校的姚悦同学荣获第65届英特尔国际科学与工程大奖赛三项大奖。在第29届上海市青少年科技创新大赛中共荣获一等奖7项、二等奖17项、三等奖42项、专项奖5项。
2、积极参与市“明日科技之星”评选。交大附中嘉定分校的张逸轩同学荣获上海市“明日科技之星”称号、沈诗怡同学荣获上海市“明日科技之星”提名奖；外冈中学的陈佳琪和嘉定二中的顾申瑜同学荣获上海市“明日科技希望之星”。
三、特色青少年科技活动亮点纷呈
1、特色项目五彩缤纷
各类科技节引导青少年用独特的视角探寻科技之光，“未来工程师”以培养青少年创新和实践能力为目标，“气象科普走进校园”营造校园科学氛围，青少年科普实践活动发挥国家级科普教育基地的功能和作用，“STEM云”拓宽学生的眼界等，丰富了学生的课余生活，提高了学生的科技意识。
2、特色品牌扎根开花
我区积极开展“创造发明设计和创新能力展示”活动。南翔小学已连续承办四届该项活动，今年“防护栏的故事”再次荣获佳绩，并在现场的展示中赢得在场师生和领导、专家的一致好评。真新小学在能源科技模型创意及制作上的杰出表现，成为了上海市首个获得承办“2014‘真新杯’上海市中小学生新能源科普活动”冠名活动的学校，提升了我区青少年科技创新水平的影响力。
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区县特色
工作2
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打造德育品牌项目，着力提升育人能力和水平
嘉定区中小学德育工作围绕“立德树人”根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化为引领，深入实施“两纲”教育，探索学校、家庭、社会三位一体育人机制，不断提升中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
项目一：确立并实施“礼乐嘉定·唱响社会主义核心价值观之歌”项目
围绕嘉定全面打造“教化之城，礼乐嘉定”、创建全国文明城区的核心目标，将社会主义核心价值观和中华传统优秀文化深深“植根”于“传承教化之风，镕铸品质教育”之中。成功承办上海市教育系统培育和践行社会主义核心价值观现场推进会暨嘉定区优秀作品发布会，全市首发《圆梦中国》等三首社会主义核心价值观之歌。
项目二：着力打造“爱嘉学子在行动”德育品牌项目
以“我的中国梦”教育实践和“我们的节日”传统节庆文化、首个国家公祭日等为契机，落实志愿服务、经典传承、珍爱生命、感恩励志、实践体验“五大行动”。开展“爱赏嘉定·文化科技之旅”系列实践体验活动，推进学校“道德讲堂”建设工作，引导青少年弘扬中华民族传统美德。
项目三：推进区本德育课程“嘉定学生幸福课程”研发项目
全区39所中小幼学校参与实验，开展“孩子眼中的幸福”大调研、学生指导手册编制、实践体验式课程开发实施，以及教师指导方案的编写，凸显课程“生活化、实践性、综合性”的特点。不断完善“心灵嘉园”--嘉定区未成年人心理健康教育辅导中心暨家庭教育指导中心功能建设，发挥指导、服务、培训、研究等四大功能。
项目四：深入推进“学科德育”项目研究
确定70个区级“学科德育”重点研究项目，制定《“学科德育”重点项目推进工作实施方案》，先后举办品质教育下的“学科德育”重点项目推介会、学科德育重点项目中期研讨展示活动等，开展学科德育优秀项目评选表彰活动，推广研究的经验和成果。
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存在的问题与对策措施
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一、存在问题：
随着我区新城、城北、云翔、黄渡等大型居住社区的建设，将增加新的就学矛盾。同时街镇间因人口导入、导出等原因，造成了基础教育发展不均衡现象比较明显。
二、对策措施：
（一）进一步优化教育资源配置
面对导入人口增加、教育资源紧缺等严峻挑战，结合“一核两翼”区域发展规划，重点解决人口持续增长、人口空间分布重构带来的城乡教育布局和优质资源配置等关键问题，合理调整中小学校布局，推进校际、区域均衡发展。
同时不断加强教育投入机制创新，加快调整和优化教育结构。教育经费要围绕教育中心工作合理安排，深化教育综合改革。实施“学校改进计划”，促进本区各级各类学校整体品质提升。深化26所学校参与的新优质学校区域推进项目以及21所学校参与的委托管理项目，促进义务教育均衡发展，促进校际之间师资的均衡和农村中小学教师队伍水平的提高，让每一个适龄儿童都能享受到充足、高效的教学，促进其健康成长。
（二）进一步提高资金使用效益
按照科学化、精细化的管理要求，坚持依法理财、科学理财，加强教育经费管理，严格执行法律法规，建立健全教育经费管理的规章制度。加强财政监督和绩效评价，进一步完善财务监督制度，强化重大项目经费的全过程审计，建立健全教育经费绩效评价制度。做好教育基础数据的收集、分析，完善教育经费支出标准，健全学校财务会计和资产制度，规范学校经济行为，防范学校财务风险。
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对市级相关工作的意见与建议
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为促进全市基础教育均衡发展，建议市财政一方面要加大对外来人员子女教育支出的转移支付力度，另一方面，在本市导入人口继续保持市财力向区纵向转移的基础上，同时实施财力横向转移支付，即按导出人口实际数量，由导出人口的区向导入人口区转移，建立长效的财力转移机制。
加大对郊区补建学校建设补贴的力度。在大型居住社区、公建配套资源紧缺的街镇补建一批幼儿园与中小学，以缓解此类区域教育资源紧缺矛盾。对郊区新城学校建设给予补贴，尽快让郊区新城新建学校尽快开办，缓解入学矛盾，促进城乡教育一体化和基本公共教育服务均等化。
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注：1.根据《关于上海市建立区县政府教育工作自评公报制度的具体意见》（沪教委督〔2005〕6 号）以及本市及区县年度教育工作要点进行填报。
2.如表格篇幅不够，可另附纸。
