上海市嘉定区教育局

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，由外聘专家、区督学、教研员、科研员等组成的督导组，于2021年11月30日对上海白雪幼儿园开展教育综合督导。督导组研读了该园的自评报告，听取了园长的工作汇报，查阅了近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，并与园长、中层干部、部分教工、社区代表进行了座谈及个别访谈，对幼儿园13名教师、41名幼儿家长（随机抽样）及10名社区代表进行了问卷调查。

一、基本情况

上海白雪幼儿园创建于2004年，是一所民办二级幼儿园。现有207名幼儿，7个班级，其中大班1个，中班1个，小班1个，混龄班4个。教师16人，其中本科学历7人，大专学历9人；一级教师1人，二级教师12人；园级骨干6人，占37.5%。后勤三大员12人，其中保健员1人，保育员8人，营养员3人，中、高级保育员、营养员占66.7%。

幼儿园占地面积3897平方米，建筑面积2465平方米。以“尊重生命，爱给孩子一个快乐的童年”为办园理念，创设了创意美术室、阅览室、多功能活动室、音乐区等专用活动区域，开辟了沙池、戏水池、涂鸦墙、种植园地、小花园和多功能大型活动器具，满足幼儿活动需要，为幼儿身心健康和谐发展提供保障。

三年来，幼儿园获2019年上海市青少年体育中心趣味运动篮球表演赛、快乐体操、自由体操表演赛一、二、三等奖；滴滴学堂“爱祖国，爱上海，唱童谣，诵经典”系列活动获优秀组织奖。

二、主要工作与成效

（一）园所管理有依据，整体运转较有序

幼儿园坚持依法办园。实行董事会领导下的园长负责制，制定了幼儿园《章程》，明确办园理念、办园特色和办园目标，形成“依法办园，以德立园，民主监督，群体参与”的多元化管理方式。董事会、园务会议、行政组会议有过程性记录。幼儿园修订和完善各类制度，编制《白雪幼儿园制度汇编》，制度与《章程》基本配套，规章制度基本能体现规范办园全过程，反映现有的管理状态。

幼儿园注重校园文化建设。设计了展现园所文化形象的园标、园歌和班标，并开展文明礼仪、师德规范、读书会、志愿者服务等活动，努力营造团结向上的校园文化。园领导与教职工关系融洽，团队凝聚力较强。

幼儿园注重安全管理。建立了安全管理网络、安全管理制度，形成了幼儿园安全管理手册、校车安全管理手册，签订各岗位安全责任书，开展教职工、幼儿的安全教育与安全演习，全方位落实安全管理机制，保障师生安全。

幼儿园重视规范收费。有稳定的经费来源，能按照教育局规定收费，做到收支两条线。各项服务性代办费收取发放征询单，做到一事一议，将收费标准向家长和社会进行公示，收费公开、透明。幼儿餐费专款专用，师生餐费分开，每月按时进行餐费结算及退费，对餐费使用情况及时公示，亏盈比例有效控制在2%的规定范围内。

（二）课程实施有计划，保教工作有落实

幼儿园编制了基本的课程实施方案，以《上海市学前教育纲要》及《上海市学前教育课程指南》为准绳，确立“在生活中学习”的课程理念，对课程实施的内容和时间有设想和一定的安排。关注各类计划的制定，如班级计划、主题计划、周日计划等，一日作息安排能根据季节与年龄特点进行调整，体现动静交替、室内室外相结合的原则。

幼儿园有质量监控举措，通过查阅保教计划、听课、环境评比等措施，帮助教师提高课程实施质量。幼儿园较重视日常保教研究，能开展基本的大小教研活动，教研过程中能运用幼儿活动中的表现作为案例素材，引发教师对自身教学的反思，每次活动有方案，有记录。同时教师在日常活动中能关注幼儿的发展情况，通过个案记录、个别儿童观察、亲子小故事等，对幼儿发展情况进行记录和简单分析，追随幼儿发展。

本次督导共现场观摩集体教学活动5个，其中中课4个，占80%。

（三）师德建设有制度，良好师风有保障

做到日常工作与师德考核相结合。制定《幼儿园师德管理制度》《幼儿园师德奖惩考核制度》，与全体教职工签订《师德师风建设承诺书》《教师职业道德规范承诺书》，建立教师一人一档师德档案，把开展师德师风建设纳入到幼儿园工作计划。制定《教师个人三年发展规划》，将师德列入个人发展规划中，并将教师师德表现作为教师考核、职称评聘、评优奖励的重要内容。

做到理论学习与实践活动相结合。由工会牵头，以“我心中有爱”为主题撰写师德学习体会，开展师德交流活动，让师德师风建设赋予震撼教师心灵的魅力。组织教师学习《教师道德规范》《幼儿教师十项基本准则》《教师法》，规范教师言行。与嘉定镇残疾人服务社结对共建，积极参与志愿服务，每月为残疾学员上一次艺术课，增强教师对社会的责任感，树立良好教师形象。

做到园内自培和借助外力相结合。依托市、区级教育资源，组织教师参加各类线下线上的专业技能学习，并积极尝试以园本培训为阵地，开展保教研讨。同时为教师搭建教师新秀教师选拔等锻练平台，助推教师教育教学水平的提升。

（四）卫生保健有抓手，各项工作有推进

重视健康管理与宣教。幼儿园严格做好师生健康检查工作。幼儿体检卡齐全。针对本园儿童健康问题，开展保健课题《肥胖儿童干预矫治管理》及《幼儿园营养不良幼儿矫治干预的实践研究》，并做好课题研究过程性资料的积累。对视力不良、龋齿、肥胖儿制定矫治计划，建立花名册、个案和跟踪管理记录，落实随访矫治。每学期开展健康教育主题活动，通过钉钉、微信公众号等途径，以专家讲座、健康小报、健康宣传窗、板报等形式对幼儿、家长、教职工进行健康教育宣传。健康教育活动内容全面，形式多样，有反馈，有反思，有总结，健康教育特色较明显。

重视传染病防控。幼儿园能有目的、有计划地组织开展两大员传染病防控、消毒隔离等知识的培训和研讨，如新冠防疫、物品消毒等。各场所消毒记录齐全、规范，发生传染病后，能严格按照正确流程开展消毒隔离工作。各类疫情防控物资按要求配备齐全，疾控细菌检测100%合格。

重视营养膳食。幼儿园能根据幼儿年龄特点及特殊需求安排食谱，做到色、香、味、形俱全，品种多样，搭配基本合理。每月能进行营养摄入量分析，基本达到平衡膳食标准。根据幼儿营养需求研发新菜品，并运用于幼儿菜谱中。明厨亮灶100%全覆盖，食品留样工作较规范。每月按时召开膳委会会议，向家长公布营养分析和膳费使用情况，做到公开、透明。

重视后勤人员培训。围绕幼儿园实际工作开展后勤三大员培训，每月对三大员进行职业道德、规范操作、学习培训、卫生安全等管理环节的实施培训。坚持每周有侧重地对三大员工作进行检查与考核，落实跟进复查，并开展各类保教融合的研讨、学习及实战演练。

（五）家园社共育有方法，三方携手增合力

幼儿园注重家园合作，每学期初召开家长会，以主会场，分会场的形式向家长传达幼儿园学期工作计划、班级工作计划，听取家长的合理化建议。通过家委会会议、“园长信箱”“微信公众号”、开展家长志愿者服务、定期组织家长来园参加各类活动等方式和平台，以专题性班级家长讲座、小型家长会，开放日、家长上特色课等形式，让家长在参与活动过程中进一步了解幼儿园各项工作，畅通家园联系，促进家园有效合作。

幼儿园积极利用社区资源，与社区签订共建协议书，开展多元的社区活动，让孩子们走进社区，开展行走的课堂，如与社区老人开展敬老节活动、与居委会联合开展消防演习活动、与居委会开展迎新活动等，初步形成了幼儿园、家庭、社区三位一体合作共育的教育模式。

三、主要问题与建议

（一）进一步规范民主管理过程，制定立足实际的发展规划

幼儿园民主管理决策程序不规范，未见“立改废”程序、园务公开等工作过程性资料；发展规划涵盖内容不够全面，规划整体目标体系不够清晰，无对应规划指标组织的各方自评。

建议：一是进一步规范和优化民主管理途径和方式。建立“立改废”工作程序、制定“园务公开”清单，完善教代会提案，对幼儿园重大事项决策、重要干部任免、重大项目决策、大额资金使用均要形成“三重一大”会议记录。二是进一步完善发展规划。做好调研工作，深入分析幼儿园优势和不足，确立具有本园特质的校园文化价值观，制定切合本园实际的发展规划，统整确立规划的重点项目研究，明确具体措施，做到规划与园务计划、总结内容相匹配，增强重点工作阶段性有目的、有计划推进的工作意识。三是健全规划评价机制。每年开展对规划实施与推进情况的自评与他评，发挥教师、家长、社区等群体对规划达成度的监控作用，以此为基础做好调整与改进，不断推动幼儿园特色创建和整体保教质量提升。

（二）进一步完善课程实施方案，着力提升保教质量

幼儿园课程方案编制科学性不够，操作性和指导性弱，课程实施不平衡；蒙氏混龄班的优势和特色未凸显；保教质量有待提升。

建议：一是着力加强课程管理。围绕幼儿园课程“是什么”“做什么”“怎么做”“做得如何”一条主线进行顶层设计。明确课程理念与各要素之间的关系，理清共同性课程和选择性课程在具体实施中的内容、占比、途径，如要减少学习性活动占比，保证游戏课程时间，做到课程内容平衡，切实发挥引领和指导教师课程实践的作用。同时，要有目的、有计划的开展日常监控，如制定的计划与实际落实是否匹配等情况，要善于发现问题，提供专业指导，保证课程有效实施。二是加强特色混龄班的研究。如针对在日常教学中蒙氏混龄班学习活动时间长，组织形式无法体现不同年龄段幼儿特点，并缺乏游戏活动的问题，科学研究蒙氏混龄班的设置特点、内容、方式等，按照“学前教育纲要及指南”要求，遵循幼儿年龄发展不同需求，严格落实基础课程，标准配备教玩具，以满足不同幼儿全面发展的需要。三是，要深刻认识保教质量对于幼儿园长远发展的至关重要性。如针对集体教学活动，要不断优化和改善提高质量的途径，可通过“传、帮、带”等形式开展一对一的指导，以实践、反思、调整、再实践的循环往复模式，努力抬高底部教师的业务能力。同时，要激发教研组长、骨干教师、经验教师的领头意识，提高领头群体自身的业务水平，更好的发挥辐射和引领作用。

（三）进一步加强梯队建设，促进教师队伍发展

园本教研未能起到解决教师日常工作中实际问题的作用；幼儿园未建立健全教师梯队建设制度体系，在教师培养上缺乏有效措施。

建议：一是加强园本教研。要立足教师课程实施中的关键问题，内容聚焦、逻辑清晰。通过系列化、专题化的培训，开展持续的研究，提高教师对各类课程内涵的理解，把握好环境创设与幼儿经验的关系、与年龄特点的关系、与幼儿发展的关系，全面提高教师专业水平。二是着力教师梯队建设。建立健全幼儿园教师梯队建设制度体系，建立推进教育创新的奖励制度，激发教师在各项教育教学工作中的创新意识。要细化师资队伍建设措施，明确师资队伍培养路径，如通过设计教师个性化成长档案等专业化建设措施，让教师明确自身发展目标，产生内驱力。同时加强日常监管指导，实施教师发展性评价，有效促进园内教师专业水平的提高。

（四）进一步重视后勤工作，加强经费、资产管理

幼儿园对三大员日常规范操作监控欠缺；儿童健康管理工作还不到位；幼儿园资产管理不规范。

建议：一是加大对三大员日常管理、监控与指导的力度。厘清卫生保健工作流程和操作细节，合理配置和布局，如对班级清洁消毒工具更精细分类、乘校车幼儿到园后早点就餐的合理安排等，为规范操作提供基础保障，提高后勤人员规范操作意识与能力。二是强化幼儿健康管理。加强幼儿口腔保健健康宣教工作和超重儿童综合措施干预工作，并将特殊儿童的保健工作与健康教育有机结合，持续专题研究，做好已结题课题的资料总结和研究成果的运用，使成果真正落地和继续显效。三是规范资产管理。认真解读上级财政部门文件精神，加强对财务人员的培训，掌握预算编制的具体要求，每年做好科学预算编制，合理编制预算经费，规范执行预算，确保幼儿园各类经费规范、合理使用。同时加强固定资产管理和使用，建立资产管理各类制度，保证账账、账物相符，促进幼儿园可持续发展。

上海市嘉定区人民政府教育督导委员会办公室

2022年1月