上海市嘉定区教育局

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育发展性督导的通知》,由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组，于2024年4月16日对江桥成人中等文化技术学校进行为期一天的教育发展性督导。督导人员研读学校的教育发展性督导自评报告，查阅近三年相关资料，听取校长汇报，查看校舍校貌，分别召开专兼职教师、学习点办学干部、学员及志愿者座谈会，与学校领导进行个别访谈，对校内10名教师、10名办学干部和学员及10名街镇相关部门人员代表进行问卷调查。现将督导评估情况报告如下：

一、基本情况

江桥镇地处嘉定南部，镇域面积42.32平方公里，实有人口约33.27万，其中户籍人口9.84万，下辖17个村、46个社区。

学校现有教职员工11人，其中本科8人、研究生1人，高级职称2人。学校开展成人学历教育，岗位、实用技术、职业技能培训、社区及老年教育等教育业务，是江桥镇推进全民终身学习的成人教育机构。学校主校区建筑面积3650平方米，拥有数字、书画、舞蹈、非遗、家风家训等13个特色功能教室；老年分校建筑面积700平方米，有舞蹈、手工、科普等4个教室和1个展示厅。

学校围绕江桥镇建设“开放北虹桥，创新领航地”的发展目标，以服务为宗旨，以发展为主旋律，以创新为推动力，以增强能力为着力点，以强化管理为龙头，以队伍建设为关键，努力提升办学条件和内涵，持续深化品质教育。学校荣获全国和市优秀成人继续教育院校、市街镇社区（老年）学校优质校、区首批教育综合改革示范校、区优秀办学单位、区办学先进单位等29项区级及以上荣誉称号。

二、主要工作与成效

（一）坚持党建引领，治理体系协调顺畅

党建工作扎实有效，班子建设坚强有力。学校坚持将党的领导和建设贯穿办学与治校的全过程，落实党组织领导的校长负责制，加强顶层设计、确保办学方向，组织架构清晰，推进党建工作与业务工作有机融合。加强对党员教师的党性教育，做实“三会一课”、主题党日活动、“5+7”专题组织生活、主题教育等党建基础工作。深化“我为群众办实事”党员志愿服务活动，引导党员教师亮身份作承诺、付行动、展作为。

学校贯彻落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，严格执行 “一岗双责”“四责协同”工作机制，坚持领导班子例会制度和岗位责任签约制度，确保领导干部思想领先、决策科学、责任落实。学校科学设置校办公室、教师发展部、社区教育部、老年教育部、继续教育部及后勤保障部等，明确职责与权限，形成分工合理、权责清晰、运转高效的工作机制，“一室五部”运行有序、和谐。

科学谋划发展蓝图，治理机制不断优化。学校紧紧围绕镇中心工作，推动学习型社区建设向更高层次发展。制定学校五年发展规划，做到定位准确、目标清晰、架构完整、措施针对性、可操作性强。学校年度工作围绕规划的核心任务、关键举措和时间节点进行细化分解，通过镇季度工作交流、教职工季度考核等举措，加强计划执行情况的自我监控和评估，确保精准执行。学校修订章程，完善以章程为统领的规章制度体系，完善制度的“立改废”机制，保障各项工作的有序进行。学校建立完善教职工代表大会制度，建立科学民主的决策机制以及公开透明的监督机制，确保学校各项工作保持高效运转。

强化运行管理机制，多元主体协同推进。镇党委、镇政府高度重视学习型社区建设，将“推进学习型社会建设，倡导全民终身学习”的工作纳入镇“十四五”规划，制定《江桥镇学习型社区建设与终身教育工作要点》，召开工作推进会，与基层学习点负责人签约，明确工作职责和考核措施，形成“党委政府主导统筹、镇教委主管协调、成人（社区）学校组织落实、相关职能部门支持配合、基层单位学习点和社会各界积极参与”的管理网络。

学校采用“强内活外”的办学策略，积极争取政府职能部门、企业、社会组织等多方力量的支持和参与，与镇社区文体中心、社区事务受理中心、美术馆等教育和文化机构等签署共建协议，借势、借力、借智，整合开发教育资源。学校完善《江桥镇社区教育网格化管理组团服务工作的实施方案》《江桥镇居村学习点季度考核的实施意见》《江桥镇社区教育网格化管理安排表》，做好对63个村居学习点的指导和培训工作，通过合作与共享，推进各类学习型组织的创建工作。

（二）注重内涵建设，不断提升教学品质

文化引领，办学理念深入人心。学校秉持“让每一个江桥人在乐学中得到终身发展”的办学理念，通过征集、凝练出学校“三风”：即校风——泛在可学，服务至上；教风——终身学习，按需适教；学风——自主学习，追逐梦想。致力于弘扬史志文化，编撰完成《江桥封浜成校合志（1950-2020）》，使得学校文化得到很好地传承。

需求导向，课程体系适需多样。学校坚持“需求导向”与“引领导向”相结合，构建以学习者为中心的“乐学课程体系”，突出打造“1+4乐学课堂”、“梅源讲坛”自选课堂、“乐学江桥行走课堂”、“乐学江桥e学堂”和“乐学江桥邻里课堂”等系列课程，满足多元学习需求。

规范教学，课程管理制度健全。学校建立招生报名、日常管理、期末考核及年度交流等课程管理制度，形成完善的管理机制。在课程设置上，根据市民需求和反馈进行灵活调整，设置基础班和提高班，满足不同学员的需求。在课程实施过程中，注重与学员的交流沟通，通过期初、期末的座谈会和教学满意度测评，为课程管理制度的完善提供支撑。

不断探索，教学创新成效凸显。学校以“乐学HONG行”项目为依托，创设多样化、个性化、混合化的教学方式。通过融汇各类资源，生成“乐学”地图，精心挑选游学线路和体验活动，将“行走与体验”学习与社区教育课程、主题活动和团队建设相融合，引导市民参与“寻找、发现、参观、记录、体验、分享”等沉浸式体验学习。学校实施“数智HONG行”助学活动进为老服务中心、进网格、进社区，整合优秀师资、导学志愿者、助学志愿者等队伍，助力老年人跨越数字鸿沟。

重视研究，特色科研内涵丰富。通过积极实施实验项目和课题研究，学校有效提升教师的专业能力，在网络建设、家长课堂、亲子活动、家风家训体验馆建设等方面开展了有效的实践研究，提炼了学校的工作经验和特色，进一步推动学校的内涵建设和可持续发展。

（三）加强队伍建设，努力提升教学能力

树立师德典范，培育良好师德师风。学校通过党建引领，正向引导，将师德师风建设贯穿教师管理过程。学校以“争做四有好老师”为行动指南，以“成教事业亦不忘初心”为主题，精心组织师德教育系列活动，激发教师工作热情，规范职业操守，提升师德师风。健全教师培养、评价和激励机制，优化教师结构比例，加大专职教师考核力度，逐步形成一支师德优良，务实进取、能干善干的教师队伍。学校持续完善兼职教师资源库，加强日常管理和监督，实现共建共享，推进社区教育发展。

锤炼专业素养，提升队伍管理效能。学校紧扣五年发展规划，完善“一师三员”（专业教师、梅源讲坛宣讲员、终身学习推进员、社区教育指导员）的高标准岗位要求，通过完善学习制度、落实《教师培训计划》、搭建市、区、校师资培训平台，务实培训，提升教师岗位胜任力。实施绩效考核，鼓励教师自主发展、个性发展，参与社区教育市、区级教学公开研讨活动，开展课程开发和实验项目研究等，获奖项目数量较多。

健全管理机制，践行志愿服务精神。学校有兼职教师33人、注册社区教育志愿者199名，居村办学干部63人。学校每年通过招募、推荐及自荐等方式扩大兼职教师、班委会志愿者、家庭教育宣讲员和家庭教育志愿者资源库，充实学校的教育教学服务队伍。学校修订《社区（老年）教育兼职教师管理办法》，制订《江桥镇社区教育志愿者队伍管理制度》，完善社区师资资源库的储备、培训和发展的运行机制，规范社区教育志愿者的招募、培训、退出等机制；学校开展社区家庭教育志愿者和家庭教育宣讲员专题培训，开展“妈咪talk秀”大赛，分层分类地提高社区家庭教育指导服务队伍的专业能力,家校社协同联动促进服务社会能级提升。

强化业务指导，提升学习点活动品质。学校发挥教育主导作用，建立《江桥镇社区教育优秀学习点评估指标》《江桥镇创建社区学习坊实施意见》等管理制度，指导基层学习点推进学习型社会建设走实走深，积极打造“家门口的学习驿站”。学校实施“线上线下”与“集中分散”相统一的培育模式，提升办学干部的整体服务能力和管理水平；实行专职教师担任社区教育指导员，提供针对性的业务指导，与学习点紧密对接，联动发展，在社区教育服务社区治理方面持续创新举措，凸显“一居村一特色”。 

（四）强化资源保障，完善学校服务体系

办学场地设施完善，注重人文环境建设。学校的校舍及教学设施具有较高的独立性和功能性，不仅覆盖各类教育领域，各具特色，适合教学内容和形式，充分满足教育的多元化需求。学校注重校园人文环境建设，校园布置有办学理念和“三风”、“校史文化墙”“‘十四五’期间亮点工作”“居村委终身学习品牌”等内容，在非遗、书画等教室内设置学习角，提供丰富的图书和学习资料供学员学习，营造良好的校园文化氛围。

教学资源共享优化，扩大社区教育供给。学校积极开展社区教育布局，将教学点编成4个网格，实现网格化、组团式服务，强化对社区教育资源的有效管理和有效利用。充分利用辖区邻里中心、美术馆、博物馆、园艺场、企业展示中心等场馆资源，建立4个“学哉嘉定”数字课堂、4个社会学习点以及6个体验基地，将课堂送到市民的家门口，就近学习。学校融合各类学习点、学生指导站、非遗课程等资源，为社区居民提供优质的个性化教学服务；充分利用文体中心、图书馆等公共资源，不断满足市民多样化学习需求。

办学经费保持稳定，经费管理注重规范。学校作为全额预算单位，办学经费基本保持稳定。学校严格遵守区、镇级财务制度，并认真落实中央八项规定、“收支两条线” 等管理要求，对基建和设备采购等重大支出项目，严格按照区、镇规定的程序、流程和途径进行操作，并实行“三重一大”决策制度。学校制定严格规范的内控管理制度和工作章程，并依法办学，严格财务运行管理。近三年，学校优先保障一线教学的需求，合理安排年度预算资金，确保区级下拨的经费专款专用、合规使用，有效执行率95%左右。

（五）坚持传承创新，不断凸显办学成效

打造特色项目，彰显办学品牌。学校注重课程建设和特色发展，在融入社会治理实践探索中，整合社区教育资源，创新社区教育模式，打造四项终身学习特色项目，逐渐形成教育品牌。一是“江桥终身学习论坛”，围绕区域经济和社会发展的热点、难点问题，采用“学习、交流、展示、引领”的方式，组织多群体、多维度、多模式的主题学习活动，致力于市民文明素养的提升；二是“梅源讲坛”，传承乡贤好学“梅源”精神，传播终身学习理念，以文化建设助推社区正能量，讲坛达372场次，深受欢迎；三是“网格化管理组团式服务”，实施“社区+学校”融和式网格管理模式，依托网格培育队伍，为居民提供高效、便捷的服务，提高社区教育管理效率，促进社区教育融入社会治理；四是“梅源家·协同育人孵化器”社区家庭教育项目，开设社区家长学校，加强“祖辈育孙”课程建设，开发推出“梅源家”项目，精心打造“梅源家·家风家训体验馆”，创新家庭教育服务模式，形成家校社协同育人的机制，“梅源家”已举办数百场活动，吸引5万多人次参与，反响良好。“四大项目”为提高社区居民综合素质、促进社区高水平治理作出了贡献，取得良好的社会效益。

学校终身学习项目以其鲜明的特色形成具有独创性、发展性、可复制的经验。“江桥终身学习论坛”先后获得“嘉定区特色文化载体”“上海市终身学习活动品牌项目”和“上海市成人教育十年优秀项目奖”等荣誉；“梅源讲坛”荣获上海市及全国终身学习品牌项目；“网格化管理组团式服务”，获得市、区的一致认可，成为学校最具特色的管理品牌；“梅源家·协同育人孵化器”项目被评为区终身学习品牌项目。

扩大社会影响，塑造良好形象。学校主动对接镇政府相关职能部门，加强沟通联系，有力推动社区教育融入社会治理，推动学习型社区向更高层次发展。学校注重社会形象的塑造，积极利用各类媒体平台进行宣传报道，“上海学习型社区建设”网、“嘉定社区教育”网、“嘉定区推进学习型社会建设工作简报”等媒体多次刊登学校办学成果和活动信息，学校办学成果和办学经验在市、区交流推广，发挥了示范作用。学校微信公众平台“乐学江桥”成为对外宣传的重要窗口和市民终身学习的便捷平台，关注度持续提升。三年来，学校招生规模逐年扩大，参加学习的学员累计达25万人次。学校每年组织全民终身学习活动周、诗书画创作大赛等活动超过20项，参加人数达10万余人次，丰富了居民生活，提高了文明素养。本次督导，街镇、社区问卷调查和社区成员座谈会反映，居民对学习的获得感和满意度很高，认为江桥成校是一所居民家门口的好学校。

三、主要问题与建议

（一）区域联动与资源整合力度有待加强

学校需进一步加强与镇党委政府相关职能部门、企事业单位和社会组织的沟通协作；同时，学校需进一步加强对外交流，积极与其他教育机构、企业和社区合作，开拓企业教育资源，采取措施开展联合办学和实践活动等，共享教育资源 。

建议：一是进一步发挥新形势下镇学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室等组织领导、协调作用，研究、规划好联动协作机制，完善保障措施，统筹、推进学习型社区建设工作。同时，进一步对接区域经济社会发展要求，主动为企事业单位、社会组织做好服务，不断调整自身的定位，改善区域单位和组织对学校终身教育工作的关注和支持。二是拓展视野，开阔思路，加强与社区各部门、各类学习型组织创建单位、区域内的大型龙头企业、社会组织等沟通协作，建立健全常态化合作、联动机制，拓展和整合更多社区教育资源，扩大优质教育资源供给，更好为学校课程开发和教学提供支撑，满足市民多样化的学习需求。

（二）课程资源的丰富性和均衡性有待强化

学校在课程设置和教学内容方面，未能满足各层次各年龄段市民多元化学习需求，导致部分课程一座难求、报名困难，面向中青年的课程显得不足，课程资源的丰富性和均衡性有待强化；同时，近年来学校教师课程开发的能力、持续研发力度有所减弱。

建议：一是进一步完善课程体系，丰富教学内容。要深入社区了解需求和学习期望，精准调整教育服务方向，引入或开发适应需求的课程，注重实践教学和能力素养提升，构建多样化的课程体系，提高课程的实用性和吸引力；同时，积极与企业、行业合作，招募优秀兼职教师，共同打造高质量、有针对性的课程，以满足多元化学习需求。二是进一步扩大办学规模，扩大课程覆盖面，开足开好热门课程。在满足老年学员课程需求的同时，逐步开发适合中青年学员课程，充分发挥“社区教育课程孵化室”作用，完善课程结构，实现课程的多元化，形成针对不同年龄段、从岗位培训到专题培训的多层次培训体系，满足不同群体学员个性发展需求，促进社区教育优质均衡发展。三是进一步加强教学研究的路径与方法，提升教师课程建设能力。开展校际交流，增强互学互鉴，拓展教师能力提升路径；加强校本教研，发挥团队伙伴合作互助作用，推动教科研一体化推进；搭建平台，以评选促提升，推动教师夯实技能，增强本领，着力探索促进新教师综合能力提升有效举措。

（三）数字化学习服务能力有待提升

学校信息化建设和应用虽有推进，但还不能适应学校定位和发展要求。学校数字化学习平台和资源建设显得不足，数字资源配置不够优化，数字化教学手段运用比较缺乏，难以推进社区（老年）教育线上线下"双通道"教学活动；学校智慧学习场景建设，硬件设施设备还不符合相关标准和要求，缺乏运用数字化手段开展场景化学习的条件，智慧学习的功能不明显；专兼职教师数字素养和信息技术应用能力略显不足，在建设智慧校园、加强智慧管理、智慧学习场景运用以及开展老年数字教育进社区等方面的作用不够充分。

建议：一是进一步推进社区教育教学改革步伐，立足教育高质量发展要求，把教育数字化纳入学校整体发展规划，尤其在数字化教学的布局上要全面统筹，加强数字化基础建设的科学规划，增加经费投入，促进数字化设施的整体协调。二是进一步夯实数字教育基础建设，优化完善数字资源获取渠道，改善信息化教学软硬件环境，主动开发符合市民学习偏好的数字化应用场景，为市民提供数字化、情景化、沉浸式的学习体验，提升数字化学习的支持服务能力。三是进一步提升学校领导和教师的数字素养，尤其要提升对教育数字化的认识和理解，对照现状完善教师发展规划，探索多维渠道助力教师数字素养能力提升的路径，加大专兼职教师数字素养与信息技术运用能力的培训力度。四是进一步建立完善的教育数字化激励机制，提升教师尝试新的数字工具与方法的积极性，鼓励教师积极参与数字化教学资源的开放与共享，协同探索数字课堂、云视课堂和乐学江桥e学堂等不同载体的智慧学习平台。 

                                                    上海市嘉定区人民政府教育督导室

  2024年6月