上海市嘉定区教育局

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育发展性督导的通知》,由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组，于2024年5月21日对嘉定镇成人中等文化技术学校进行为期一天的教育发展性督导。督导人员研读学校的教育发展性督导自评报告，查阅近三年相关资料，听取校长汇报，查看校舍校貌，分别召开专兼职教师、学习点办学干部、学员及志愿者座谈会，与学校领导进行个别访谈，对校内6名专兼职教师、10名办学干部和学员及10名街镇相关部门人员代表进行问卷调查。现将督导评估情况报告如下：

一、基本情况

嘉定镇街道成人中等文化技术学校于2005年12月成立，坐落于嘉定老城区，目前与街道党群服务中心（北部）合署办公，非独立校舍共享面积7200平方米，建筑面积4800平方米，教室面积2000平方米，有相对独立的办学场地与设施设备，其中专用教室5间，普通教室、多功能教室各2间，基本满足日常教学及学员团队活动。

学校额定编制4人，目前有管理人员1人（校长）、专职教师3人。其中研究生学历1人、本科学历3名，双师型教师2名、党员2名（其中1名为预备党员）；拥有办学干部17人，兼职教师25名，志愿者275人。

近年来，学校围绕嘉定镇街道创建“市民生活的宜居空间，城市文化的形象地标，嘉定人民的故乡记忆，游人向往的休闲胜地”的战略，积极呼应市民终身学习需求，以“特色彰显、品质提升”为办学目标，以“传承、笃学、  勤思、奋进”为办学精神，持续深化“尚学练祁，五彩大课堂”终身学习品牌项目，努力办好让市民满意的学校，先后荣获市社区教育先进集体、市老年学校标准化建设优秀奖、市街镇社区（老年）学校内涵建设合格校、市街镇社区（老年）学校优质校、区教育系统先进单位、区成人教育先进集体。

二、主要工作与成效

（一）加强学校治理，依法规范办学

重视党建工作，加强班子建设。学校党组织关系隶属嘉定镇街道党群服务中心党支部，学校高度重视党建工作，参加党支部组织的各项主题教育、学习实践活动，以新思想武装头脑，坚定理想信念，加强党性修养，发挥党员先锋模范作用。每年制定全面从严治党主体责任项目，突出政治思想引领，强化部门责任担当，以项目化形式推进党建工作与业务工作有机融合。学校围绕街道党工委“探索治理模式”“老城新治战略”，主动对接街镇发展中心工作，在“文明创建、防疫抗疫、垃圾分类”等各类教育培训、志愿服务中，融入“家门口”社区服务体系，积极参与社会治理，得到街道党（工）委高度肯定。学校加强领导班子和干部队伍建设，后备干部培养有成效。落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格遵守《区教育系统党员领导干部七条禁令》。学校机构设置合理，各部门分工明确、职责清晰，运行有序、氛围和谐。

完善制度体系，提升管理效能。学校制定“十四五”期间五年发展规划，确立办学理念、办学目标与办学精神，以“深化‘尚学练祁，五彩大课堂’终身学习品牌”为重点项目，对各项工作制定了明确的工作目标和工作举措，规划定位准确，目标清晰，措施针对性、可操作性强，适合学校发展基础。分年度工作计划与五年发展规划匹配较高，基本形成“规划、实施、评价”的规划管理闭环。2022年，学校讨论、修订、审议通过新的章程，以章程为统领，建立工作例会制度、“三重一大”制度、教学管理制度、财务后勤安全管理等各类内部管理制度。学校进一步完善校内民主监督机制，听取教工意见及建议，努力解决发展中存在的问题，形成较好的工作协同机制。

明确功能定位，内外协同融合。学校整合各类社会资源，大力推进社区教育、终身教育，积极推动各类学习型组织建设，努力培养具有理想信念、公民意识、健康身心和科学人文素养的合格市民。街道党工委、办事处高度重视学校教育工作，每年将学习型社区创建列入街道重要议事日程并予以扎实推进。学校每年牵头组织街道全民终身学习活动周活动，制定街道各部门、各社区广泛参与的学习活动“菜单”项目。积极参与街道多部门承办的“上海孔子文化节”，吸引众多域内外市民广泛参与，产生良好的社会效应。主动对接街道各部门，与街道科委共同建立面向青少年开展科普宣传教育的向世清科普专家工作室，与街道教委共同打造、助推“尚学练祁”教育特色品牌，与街道自治办、服务办、发展办、宣传、组织、妇联、残联、工会等部门和社会组织联合开展各类学习培训展示活动，形成内部治理和外部支持相融合的多元主体协同推进模式。

（二）深化内涵建设，提高办学质量

重视理念引领，增进文化认同。学校重视理念引领，不断加强校园文化建设，呼应市民终身学习需求，提出“教化启智，美化人生”的办学理念，为引领全面构建发展策略。学校重视文化载体的培育，一方面将办学理念、办学目标、办学精神等在醒目位置展示，另一方面依托学校微信公众号平台、师生宣传栏等全方位多角度展示师生、志愿者风采，激发广大学员的文化自觉与对学校的认同感和自豪感，形成浓郁的校园文化氛围。通过价值引领，增强共识，形成合力，积极引导居民树立终身学习理念，提高居民综合素质和文化生活质量，推动学习型社区建设的新发展。

构建课程体系，拓展学习途径。学校经过多年打造、培育“五彩”特色课程，结合区域特色，围绕“人文、艺术、科学、健康、心理”五个方面，开发《古诗赏读》《练祁绘画》《经络养生》等课程和《练祁寻根—西大街》《江南丝竹—嘉定古韵》《诵悦》《移动时代智能出行—百度地图》《老年人心理疏导》等系列微课，每年春秋两季，吸引500多人次参与线下学习。积极打造线上线下有机融合的“双通道”课程，以“慧龙潭”公众号为依托，积极开发“尚学云课堂”，结合智慧学习场景的打造，探索线上线下有机融合的学习模式，提高市民终身学习覆盖面和辐射面。目前，在学分银行共设有67门课程，“双通道”“融合式”的教学模式被列为2023年市级实验项目。

完善课程管理，提高教学实效。学校通过日常教研、听课评课等方式，加强教学过程管理，形成课程实施、管理、监测、评价等机制，不断完善课程管理制度。加强对任课教师尤其是兼职教师的管理与培训，帮助老师了解老年教育的规律和特点，为教学提供服务和支持。在传统教学的基础上，积极提倡多元化、个性化、混合化的教学方式，不断优化团队学习。学校注重科研工作，把理论研究和教学实践结合起来，先后立项《立足地域文化开展社区教育课程资源建设的实验》等3个市区级课题，通过研究更好地提升教学水平。

加强社团建设，激发学习热情。学校加强社团组织建设，重视学习团队培育，不断激发学员学习热情。舞蹈队、合唱队、编织社、朗诵诗社等学习团队，坚持线上和线下学习相结合、学习和展演相结合，学习成效显著。举办全民学习活动周，积极为学员搭建展示风采的舞台，进一步激发学员学习的热情，在传承和创新文化中提升市民的学习品质和文化素养。目前，学校已建成老年学习团队131个，其中五星老年学校团队4个，市级智慧团队3个。

（三）加强队伍建设，提升服务水平

内培外引并重，促进专业成长。学校重视师资队伍建设，加强顶层设计，设定近期、中期、长期培养发展规划，通过业务培训、校本教研、师徒结对、专业特色课程开发、后备干部挂职锻炼等多种形式，为教师提供了良好的成长环境和发展空间，教师教学水平和综合素质得到了全面提升，两名教师获评中级职称。学校以全面从严治党主体责任项目为抓手，开展“双培养”，把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，同时引进高学历教师为教师队伍注入新的活力，教师群体有活力、有能力、有干劲，逐步成长为一支成熟型教师队伍。

强化志愿服务，完善社区教育。学校多通道、多形式、多元化地加强志愿服务工作，充分挖掘社区优秀志愿者资源，充实社区教育队伍。通过制定《学校志愿者管理制度》《学校终身学习推进员工作制度》，进一步明确人员组成条件和工作职能，为市民提供了更加优质的学习咨询与服务。同时，加强志愿者和推进员的培训，提高服务能力和水平，进一步推动学习型社区的建设。

加强业务指导，推进学习点建设。在全部完成社区老年学习点标准化改造的基础上，学校注重加强对各社区教育示范学习点、市民社区体验基地、邻里中心等建设站点的业务指导和管理。通过制定完善的工作制度、定期开展业务培训、检查考核以及工作交流等活动，有效提升学习点的教学质量和管理水平。积极推广优质学习资源，通过“送师资、送课程、送讲座”“三配送”的方式将学习平台资源推送给辖区居民，充分扩大学习覆盖面。目前，共建成区级居村示范学习点6个、市老年教育示范点4个，市级老年教育社会学习点4个、市级养教结合点1个。

（四）加强基础配置，优化运行管理

创设办学条件，注重校园文化建设。学校加强与街道的沟通，积极获得更多办学资源，改善办学条件。学校有独立使用教室和共享教室，开展美术、书画、器乐排练等教学活动。学校注重校园文化建设，在校内醒目位置布置办学理念、办学目标、办学精神以及各类制度规范；教学区域布置团队活动、优秀作品、课堂掠影、学员感言等专栏；结合属地丰富的人文资源，开发人文校本课程，激发广大学员文化自觉与求知欲，努力营造终身学习的校园文化氛围。

加强资源整合，扩大教学供给能力。学校协同整合区域内各类公共教育资源，扩大教学资源供给，为市民提供学习服务。学校借助区域志愿者、专技达人等社会教育力量，为社区居民开展各类专题讲座、制作活动等；学校与潜言堂、钟书阁、新迎园餐饮服务中心、上海嘉华进修学院、上海廷灿茶文化发展中心等开展协作共建，合作建立社区（老年）教育体验基地，组织市民开展各类体验活动。

推进数字课堂，实施教学数字管理。学校制定数字课堂建设方案，增配直播设备、移动黑板等数字化设施，推进数字课堂建设。近三年，在花园弄、桃园、梅园社区、丽景社区、街道社区党群服务中心建设“学哉嘉定”数字课堂，并制定点位联络员工作制度，召开推进会，完成相关培训，课程开设与教学有序展开。学校利用上海市民终身学习云“空中课堂”、区校微课程、“学哉嘉定”网络课堂、“社区教育云视课堂”等，为市民提供丰富多彩的优质学习资源。学校运用上海老年教育信息化管理平台等系统，做好平台使用、数据统计汇集和融合工作，逐步实现教务管理、师资管理、档案数据管理、学习团队管理等信息管理常态化。

注重预算管理，保障账务运行规范。学校统筹规划预算，合理编制年度预算，并严格执行；学校执行“三公”经费的支出标准，做到收支平衡。学校制定、完善《学校财务管理制度》《学校财务安全管理制度》等财务管理制度，加强财务人员的业务培训，提升业务能力。在内控机制上，学校全面落实“三重一大”制度，财务、财产管理严格规范，物品采购、登记、验收、保管、领用等做到操作流程严谨规范。

（五）坚持传承创新，提升办学品质

围绕区域优势，打造特色品牌。学校持续深入推进重点项目“尚学练祁·五彩大课堂”，在课程资源建设、课堂教学模式、优化教学管理、打造特色课堂等方面开展有益的尝试，积极发挥专家工作室引领作用，利用数字网络等资源，不断开发适合不同人群学习需求的课程，让历史人文和现代科技相融共生，该项目被评为上海市终身学习品牌项目。学校还与时俱进，倾力打造“尚学云课堂”项目，依托“尚学云课堂”网络学习平台，积极开展老年数字教育进社区活动，根据老年学员学习需求，精心挑选优质课程，以网格化形式推送到街道各个社区，努力做到全覆盖，2023年，“尚学云课堂”被确立为区终身学习品牌项目。

塑造学校形象，提升社会满意度。学校积极发挥舆论宣传作用，充分利用学校微信公众号以及各类媒体对学校教学活动、特色经验、品牌项目等进行广泛宣传，同时依托各类主题教育活动，努力塑造学校的社会形象：一是挖掘古镇人文资源，打造“环城水岸”“尚学练祁·古镇游学”“尚学练祁·爱国爱乡游”人文行走学习圈；二是举办老年艺术节、全民终身学习周等活动，为学员搭建展示才华的舞台，从而吸引更多市民参与学习，扩大区域影响力。同时学校坚持以学员发展为本，定期开展市民学习需求和满意度的问卷调查，广泛听取学员意见及建议，及时调整学习课程，满足学员多元学习需求，社会满意度不断提升。

三、主要问题和建议

（一）进一步加强品牌项目建设，不断扩大办学特色影响力

学校地处八百年古镇——嘉定镇，是上海市四大历史文化名镇之一，有着“名园、名景”、历史人物、民风民俗、非物质文化遗产等丰富的文化教育资源，但学校的“五彩大课堂”特色项目在区域特色课程的开发上还显不足；其次，学校的品牌宣传还稍显薄弱，在特色项目宣传、弘扬正能量、推动社会支持、参与终身教育，形成良好的社会氛围方面有待进一步加强。

建议：一是学校需进一步围绕街道党工委办事处的中心工作，以服务地方经济和社会发展为宗旨，充分发挥“尚学练祁·五彩大课堂”这一特色品牌的作用，整合古镇内各类教育资源，同时进一步加大与相关单位和部门合作，建立相关协作机制，招募优秀兼职教师，开发更多市民喜欢的“五彩大课堂”课程，把品牌项目做得更实更亮；二是需进一步利用各种媒体对日常教学、特色经验、品牌项目等进行广泛宣传，通过开展社区教育各类主题活动，汇编学员学习成果等方式，吸引更多市民参与学习，持续扩大终身教育在区域的影响力；三是需进一步发挥社区教育在社区治理中的作用，围绕街道重点工作开展社区教育，把社区教育的作用真正体现出来。

（二）进一步提升教师专业能力，持续推动教育事业高质量发展

教师受专业背景局限，缺乏系统的科研方法和实践经验，参与市级主题论坛的经验交流不够，每年市级主题论文比赛中教师获奖等第不高，学术理论功底尚欠扎实，科研引领学校教育事业高质量发展的能力有待进一步提升；其次兼职教师队伍的管理机制尚需进一步完善。

建议：一是进一步提升科研能力。立足校本研修，以工作项目化，项目科研化，提升教科研能力。积极主动申报市、区级实验项目和课题研究，以项目领衔人身份，深层次的开展教育教学研究，提升工作高度和影响力。邀请专家学者进行科研方法、论文写作等方面的指导，鼓励教师参与科研项目和学术交流活动，提升教师的科研能力和水平，积极申报市级社区教育科研基地，让教师的科研能力在基地活动中得到历练提升；二是进一步加强名师培养力度。结合学校五年发展规划，以市社区教育“名师名课”和市终身教育专业特色课程项目为抓手，积极开展“课堂、课程、课题”一体联动发展的教学实践研究。依托区“嘉优工程”工作室团队，助力社区教育示范课程研发、教学模式创新和教师能力提升。积极发挥学校一名教师为市老年教育兼职教研员的辐射作用，组织、引领区域内教师开展教学研究，形成群雁效应；三是进一步完善工作激励机制。通过挂职、跟岗、交流等不同形式的锻炼，对照干部教师专业发展“四维五阶”领航计划，不断提升管理能力，激发教师的工作热情和积极性。鼓励向“双师型”教师发展，提升信息技术和数字化教学的应用能力，实现“一专多能”；四是进一步完善兼职教师管理机制。借力能者为师、银龄教师支持终身教育行动，鼓励和招募社会各界有志于终身教育的专业人士加入兼职教师队伍，完善兼职教师的选拔、培训和考核机制，确保兼职教师能够充分发挥自身专长，为更多学员提供优质的学习服务。

（三）进一步对功能教室及设施扩容提质，不断满足教学需求

目前，学校自己独立使用的3间教室和共享的6间教室基本上没有配备所需的教学设施设备，限制了相关课程的开设，对于教学功能发挥产生一定影响；学校信息化教学设施尤其缺乏，智慧场景建设方案方向不够明确且推进不够有效；学校对于如何弥补自身办学条件不足方面虽有一定做法，但缺乏比较全面的举措，整合教学资源的力度还有待进一步增强。

建议：一是建议加强学校发展规划建设，立足街道社区教育发展大局，在新时期对自身进行重新定位，从学校在社区中的作用和地位出发，在扩容和提质上进行全面思考，进一步提升自身服务能力，拓展教育服务范围，尤其要从服务全人群、全社区的视域出发，进一步完善办学机制；二是建议加强理念提升和措施落实，从教育高质量发展的要求出发，进一步推进教育教学改革步伐，在拓展、优化教学资源方面形成新理念、新举措，充分调动社会资源服务全民终身学习的积极性。尤其在数字化教学的布局上要全面统筹，在加强数字化基础建设的同时，完善数字化设施设备配套，在此基础上，进一步提升学校领导和教师的数字素养，探索数字化学习新机制与模式，不断满足新时期社区居民多样化的学习需求。

 上海市嘉定区人民政府教育督导室

2024年6月