上海市嘉定区教育局

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育发展性督导的通知》，由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组，于2024年5月28日对真新街道成人中等文化技术学校进行为期一天的教育发展性督导。督导人员研读学校的教育发展性督导自评报告，查阅近三年相关资料，听取校长汇报，查看校舍校貌，分别召开专兼职教师、学习点办学干部、学员、志愿者座谈会，与学校领导进行个别访谈，对校内7名教师、10名办学干部和学员及9名街镇相关部门人员代表进行问卷调查。现将督导评估情况报告如下：

一、基本情况

真新街道成人学校于2008年12月独立建编，现位于嘉定区新郁路755弄55号真新街道党群服务中心内，与党群服务中心合署办公资源共享。教室面积720平方米，拥有茶艺室、舞蹈房、小剧场、多功能厨房、直播教室、展览厅等9间专用教室，同时打造心理疗愈工作室，给市民参与各类学习活动创造良好的环境和条件。

学校现有教职工4人，其中在编教师3名，2名为本科学历，1名为研究生学历。学校建立学习点干部、兼职教师、志愿者三支队伍，服务真新街道下辖18个社区，其中学习点干部18人，具有本科以上学历达70%；兼职教师12人，社区教育志愿者225人。

学校紧紧围绕“人文向心力凝聚”现代化新型城区的发展目标，将构建终身学习新生态作为学校长远发展目标，精准对接居民的学习需求，不断促进学习型新市镇建设。三年来，《太极真功》课程被评为上海市老年教育特色课程，微课《灼灼泥火 烺烺釉光》获国家级一等奖；《构建区域一体化家庭教育支持服务体系的实验》获市级优秀项目奖；2022年获2017-2022年度上海市社区教育实验项目优秀组织单位称号。

二、主要工作与成效

（一）加强学校治理，夯实办学基础

党建引领发展，强化班子建设。学校围绕真新街道中心工作，加强党员日常管理，党员教师积极参与第四党支部活动。通过多种活动坚定信念、加强党性，发挥先锋模范作用，推动党建与业务融合。同时，加强领导班子和干部队伍建设，落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，完善组织架构，合理配置班子成员，明确部门岗位职责和权限，建立评价制度并定期考核，使学校运行有序，氛围和谐。 

落实发展规划，完善治理机制。学校在对“十三五”工作进行梳理总结的前提下，精心制定“十四五”发展规划，明晰办学思想、目标、重点项目与措施，并依据上级部门的要求以及绩效考核指标拟定年度工作计划，保障各项工作稳中有进。学校积极制定并完善章程，构建完备的规章制度体系，对各项管理制度予以补充修订，完善“立改废”制度。构建科学的决策机制，使决策过程呈现出公开、透明且高效的状态。学校强化日常教学工作以及寒暑期工作的管理，持续推动治理机制的不断完善。

畅通运行机制，强化协同机制。学校明确自身定位与目标，以构建终身学习新生态为长远目标，围绕街道工作重点，对接各部门并与相关单位共建共享教育资源。街道党工委办事处重视社区教育，将其列入五年规划和政府工作报告，学习教育活动以“增强市民学习意识、提高市民学习能力、提升市民综合素养”为目标，与多方面紧密结合。街道学习型社会建设和终身教育工作促进委员会发挥协调功能，各成员单位职责清晰、分工合作，形成“政府主导、社会参与、分工明确、合力推进”的多元主体协同推进模式，保障运行顺畅和协同强化。

（二）深化课程建设，推动内涵发展

确立办学理念，深化文化建设。学校确立“学习，让每一天‘真新’”为办学理念，设定“让每一个真新百姓成为文艺均有所长的终身学习者”为办学目标，以达成让百姓“学真文化、真技艺，学习新文化、新技艺”这一愿景，充分体现学校的前行方向、办学特色以及工作的着力之处。学校大力推进校园文化建设，对校徽的形状、图案、寓意等予以诠释，并通过墙面、走廊等进行展示，营造出浓厚的终身学习氛围。把“社区教育志愿者俱乐部”和“真知书香驿站”工作室当作文化传播的基地，借由举办终身学习周、老年艺术节、主题展览等活动进行文化传播。

建构课程体系，着力教学创新。学校紧密结合区域特点以及社区居民的学习需求，设立“文·博识”“艺·雅趣”“技·巧能”“体·健寿”“数·智通”五类课程，并集合优秀师资力量打造《文食真新》课程，塑造出能够充实居民生活、提高生活品质的系列课程。学校重视学习方式的转变，推动人文行走、基地体验等创新性学习活动的开展，努力形成教学创新模式。

注重科研引领，赋能学校发展。学校重视科研工作，相关实验项目和课题研究均与自身的办学特色紧密相连，取得较好的成效。近三年，共立项社区教育实验项目3项，其中2项结项，1项在研；完成题为《建立和完善社区教育志愿者俱乐部运行机制的实践研究》区级课题；论文《社区教育教师队伍建设：回顾与发展之我见》荣获嘉定区2021年成人教育、社区教育论文评比三等奖；论文《革新实验室：提升社区教师数字素养的新模式》《瑞典学习圈对我国教育数字化的启示》分别荣获2023年上海市社区教育数智化主题征文的一等奖和二等奖。科研的成果不仅辐射学校内涵的发展，同时助力教师的成长。

（三）关注师资建设，提升整体能力

夯实师德基础，汇聚师风力量。学校重视师德师风建设和教师专业成长，激励教师踊跃投身于社区党群服务中心党总支所组织的“不忘初心、牢记使命”活动以及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想两个主题教育、“四史”学习教育、专题党课、主题党日等各项活动当中，以增进教师的党性认知和思想觉悟，以师德为引领，引导教师确立理想追求，争做德才兼备、勤思奋进的好教师，为学校教育事业的发展筑牢坚实根基。

注重队伍建设，优化培训方式。学校通过制定“十四五”教师专业发展规划、学期师训计划、教师信息技术应用能力提升工程2.0实施方案，搭建内培和外培相结合的培训方式，组织参与市、区两级各类师训，采取“请进来”和“走出去”相结合，开展以研促教，抓实课堂教学助推专兼职教师的专业成长、教育教学能力得到提升。

完善工作体系，项目驱动业务。学校构建服务全民终身学习的社区工作网络体系，形成“成人学校——社区学习点——学习团队负责人”的三级办学网络，制定《真新街道社区（老年）教育学习点年度考核表》，以培育办学干部学习共同体、配送优质社区教育资源、鼓励扶持社区老年学习团队、加强家庭教育指导四个项目来提高办学干部的综合素养，促进学习团队规范化和自主性，构建家庭教育生态圈，加强社区学习点的管理和业务指导。

（四）强化资源建设，保障健康发展

设施共建共享，环境持续优化。学校位于栅桥公园之中，亭台楼榭错落有致，古木葱郁繁茂，环境宜人优美，呈现园校一体的格局，以开放式进行校园办学，能够满足各类学习活动的实际需求。学校与街道社区党群服务中心共同办公，共同建设和分享设施设备，有力地推动了教育事业的稳健发展。学校设置公告墙、荣誉墙、作品墙等来展现“三风”建设成果，以非遗文化走廊、宣传步道、展示厅等特色展示区域，营造出宜人的环境，充满了积极向上的能量，充分彰显学校的独特魅力。

整合优质资源，搭建多元平台。学校与街道内学校、职能部门、遵义馆等单位建立合作共建机制，同时引入7家社会组织向市民提供书法、绘画、剪纸等市民喜闻乐见的课程培训，与街道社区党群服务中心、街道图书馆等共建共享开展系列非遗文化展览等活动，有效解决学校资源不足的问题，满足市民的学习需求。同时推进数字教育进社区活动，建立移动学习群、班级群、智慧学习团队等，加强师生和生生互动，共享数字化成果。

完善内控机制，规范经费管理。学校重视经费使用工作，成立经费使用工作领导小组，其职责清晰明确，责任落实到位。同时制定经费使用申请、审批、报销等一系列规章制度，强化对经费使用的事先、事中以及事后的监管力度；全面落实“三重一大”制度，项目经费在方案制定、协议签订、签字流程、资金拨付等方面均做到程序规范，严格执行重大资金使用的审批程序，并且定期开展经费使用的自查工作，构建经费使用绩效管理机制，以确保不会出现任何违规违纪的情况。

（五）凸显品牌特点，办学效果良好

推进特色进步，建设教育品牌。学校充分借助真新街道的资源优势，把传统文化融入太极拳、茶艺、书法、国画等技艺的学习当中，突出“文化”和“技艺”的结合。以《文化自信自强背景下“文食真新”传统文化美食制作课程建设的实验》研究为抓手，挖掘优秀传统文化资源，结合形式多样、内涵创新的美食制作课程，培育终身教育新品牌。

注重经验输出，拓展辐射范畴。在办学实践过程中，学校借助各类评比及展示活动，输出出色的经验，收获了令人满意的成果，进一步拓展了经验的辐射范畴。2023 年，《民族舞》课程入选市级“云视”课堂，《太极真功》获评市老年教育特色课程，微课《灼灼泥火 烺烺釉光》荣获国家级一等奖。近些年来，学校所获荣誉包括：《构建区域一体化家庭教育支持服务体系的实验》获得市级优秀项目奖；2022 年荣膺“2017 - 2022 年度上海市社区教育实验项目优秀组织单位”称号；成校老师在市、区级教学、论文评比中屡次荣获等第奖。

满足社会需求，塑造优秀形象。学校在日常办班的基础上，组织“全民终身学习活动周”“中医文化节”等大型主题活动，组织各类讲座、展演、展览、比赛、观摩等学习活动，以提高市民学习的获得感与满意度，根据此次督导问卷显示，街镇和社区对学校的办学满意率均为100％。学校每年开展“最美志愿者”“优秀办学干部”“网上阅读达人”“我心目中的最美老年学员”评选表彰活动，树立典型，弘扬先进。利用“上海嘉定”“嘉定教育”“真心故事真新人”网站、微信公众号等媒体对日常教学、特色活动进行宣传报道，扩大区域影响力。

三、主要问题和建议

（一）进一步加强课程资源建设，满足市民日益增长的需求

学校虽然已经为居民提供了丰富的课程资源，但由于受到师资、场所、经费等种种条件制约，还不能完全满足市民日益增长的需求。

建议：一是修订学校规划，对现有的办学特色项目进行全面、细致地梳理与统整。明确特色项目的具体名称，确定主攻方向，集中调配优势资源，把具有区域特色的项目做大做强。在实践中不断探索创新，形成具有独创性、发展性以及可复制性的宝贵经验，充分彰显学校的办学特色，并进一步加大特色辐射的力度和广度。二是加强与社区的密切沟通。作为人口导入区，要深入了解新真新人对于终身学习的多样化需求，在精心组织好老年教育的基础上，循序渐进地开设适合上班一族的各类课程。加强成人学历教育和职业技能培训，以满足不同层次居民对于学习的迫切需求，确保社区教育能够实现均衡发展。三是深度挖掘潜力，持之以恒、逐年稳步扩大办学规模。通过市场调研和需求分析，把握社会热点和学员需求，开设更多贴合时代潮流、备受欢迎的热门课程，从而不断扩大教育服务的覆盖面，让更多的人能够享受到优质的教育资源。四是加强社区教育志愿者队伍建设，构建完善的兼职教师资源库，以充分满足课程开设的多样化需求。持续加强师资培训，为教师提供更多学习和提升的机会，不断提升其专业水平；同时加强团队管理，制定并实施科学合理的奖励制度，有效稳定兼职教师队伍，为社区教育的持续发展提供坚实的人才保障。

（二）进一步加强队伍建设，促进学习点的业务指导

学校3名专职教师中1名为新教师，进校还不满1年，综合能力的培养刚起步；兼职教师虽拥有一技之长，但多数未受过系统的教育理论和教学方法学习。不同学习点拥有各自独特的资源和优势，但对村、居委各类学习点的业务指导以及组织学习还需加强。

建议：一是紧密结合《上海市社区教育教师专业能力指南》，分别从师德坐标、知识坐标与能力坐标等维度来制定师资培养计划以及校本研训制度。对教师专业成长路径进行科学合理的规划，积极借助外部力量和智慧，全力建设一支能够符合新时代发展要求、从容适应新技术变革形势、全心服务全民终身学习，并且具备专业能力的专兼职教师队伍。二是建立常态化、定期的交流机制。例如，定期组织学习点之间的座谈会、研讨会等多样化的活动，让每个学习点的办学干部或者学习团队负责人能够充分地分享各自在办学过程中的经验、所拥有的资源等，促进相互学习与借鉴。三是搭建便捷高效的线上交流平台。充分利用现代化信息技术手段，比如常见的微信群、专业论坛等，为各学习点创造条件，使其能够随时随地进行交流，及时获得有效的指导。四是大力开展合作与攻坚项目。积极鼓励各学习点结合自身的独特特点和显著优势，共同开展一系列合作与共建项目。比如联合举办各类培训课程、携手共同开发教学资源等。通过这种实际的合作行动，切实加强各学习点之间的交流与指导，实现共同发展和进步。

（三）进一步推进智慧学习场景构建，打通多样化学习渠道

学校为学员提供多样化学习渠道和学习服务，提供更多沉浸式体验式智慧学习应用场景已成为必然，但目前学校的硬件设施设备还不符合相关要求和条件，社区教育智慧学习场景建设还有待加强。

建议：一是真新街道需要进一步加大对学校办学的支持力度。在智慧教育的硬件设施设备以及智慧学习场景的建设方面，进一步增加投入力度。持续强化数字化学习资源的建设工作，加大资源整合以及课程推送的力度，积极探索将实体学习环境和虚拟网络学习环境深度融合的有效途径，从而不断显著提升教师和学员的数字素养以及数字化学习能力，以适应教育数字化的时代发展趋势。二是在基层学习点、体验基地、人文行走线路点位上，充分利用好现有的场景资源，鼓励增设紧密切合真新区域特色的智慧学习场景，例如充满传统文化魅力的京剧、富有创意的陶瓷制作、独具特色的非遗文化学习、蕴含深厚内涵的茶文化、富有教育意义的红色智慧场馆等。通过这些举措，助力人们畅享智慧学习，尤其要帮助老年人跨越数字鸿沟，让他们也能充分享受智慧学习带来的便利和乐趣。三是加强与其他优质学校以及教育机构的广泛交流。积极主动地学习借鉴其在智慧学习场景建设方面所取得的成功经验和优秀案例，结合自身实际情况进行创新和优化，不断完善自身的智慧学习场景建设，提升教育质量和服务水平。

（四）进一步加强各方合作，促进学校优质发展

内涵发展需要学校与各方紧密合作，共同推动教育资源的优化和共享，目前学校与社区、企业等外部机构在合作方面仍存在局限，影响了资源的有效利用和学校的进一步发展。

建议：一是加强与街道各部门、学习型组织创建单位、大型企业及社会组织的沟通合作，构建常态化合作机制，创新课程体系与教学形式，精确满足各类人群的学习需求。二是拓展与区域内机关事业单位、企业和社会组织的合作领域，充分激发社会活力，深度发掘并高效运用多方资源，构建全方位、系统化、高效能的资源共享与互补机制，全力推动学校与社会各界的深度融合。三是探寻区域内的各类社会资源，显著提高公共设施对社区居民的开放程度，激励相关学校、企业投身终身教育事业。四是进一步优化终身教育社会学习点的建设，强化对市民终身学习体验点的指导与管理，开发更多富有创新性的课程和项目，促进优质社会学习资源的推广运用，实现居民在家门口学习的热切愿望，推动学校向更高质量发展。 

上海市嘉定区人民政府教育督导室

                           2024年6月