上海市嘉定区教育局

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，根据《上海市嘉定区人民政府教育督导室关于开展街镇成人学校教育发展性督导的通知》，由嘉定区人民政府教育督导室联合区教育局成职教科、区成教学院、区学习型社会建设服务指导中心及外聘专家组成督导工作组，于2024年6月11日对新成路街道成人中等文化技术学校进行了为期一天的教育发展性督导。督导人员研读学校的教育发展性督导自评报告，查阅近三年相关资料，听取校长汇报，查看校舍校貌，分别召开专兼职教师、学习点办学干部、学员、志愿者座谈会，与学校领导进行个别访谈，对校内4名专兼职教师、12名办学干部和学员及10名街镇相关部门人员代表进行问卷调查。现将督导评估情况报告如下：

一、基本情况

新成路街道地处嘉定区中部，面积7平方公里，下辖10个社区、1个行政村。辖区户籍人口2.5万人，常住人口5.5万人。新成路街道成人学校创建于2005年12月，目前是党员学校、成人学校、社区学校、老年学校“四校合一”的体制格局。2019年通过上海市街镇社区学校内涵建设合格校验收。2023年3月，街道投资500万元升级改建后建筑面积1500平方米，独立建编建舍。现有专职教师2人，其中区级骨干教师1人；兼职教师13人，办学干部12人。学校教学用房面积1020余平方米，内设大会议室、舞蹈室、点心室、智慧教室、书画室等多间教学活动用房，教育教学设施齐全，基本保障各类教育培训活动有序开展。

三年来，学校以“有序、激活、发展、创新”为治校方略，以“学习是一种全方位的成长”为办学理念，以“新质学习、成就你我”为学习愿景，紧紧围绕街道中心工作，坚持党建引领，深入挖掘区域优势，会同邻里中心、居（村）委学习点形成了“1+2+12”的教学阵地，满足广大市民的各类学习需求，努力打造居民“家门口”的好学校。学校2021年获“舌尖上的嘉定”巾帼点心团队、2023年获区教育综合改革励新奖等荣誉。

二、主要工作与成效

（一）重视依法办学，工作机制完善

注重党建引领，服务区域大局。学校落实党的全面领导，发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持“三会一课”、专题生活会、主题党课、党员志愿服务等组织生活；党员干部带头参加“我爱我嘉·今天我值日”党员创城志愿服务、街道创城“三五”行动、交通文明站岗等活动。围绕街道中心工作，秉承面向社区、立足社区、发展社区的宗旨，主动对接街道办事处各职能部门，尽力提供教育支持服务，有力推动社区教育融入社会治理，推动学习型社区向更高层次发展，为街道经济社会发展作出贡献。

重视制度建设，确保管理规范。学校依法制定章程，修订和完善《新成路街道成人学校“十四五”发展规划》，认真落实《加强成人学校管理的实施意见》，制定《“三重一大”制度》《资产管理制度》《合同管理制度》《建设项目管理制度》《收支管理制度》《采购管理制度》《预算管理制度》等制度，并汇编成册，确保学校规范、有序、可持续发展。学校机构设置比较合理，各部门职责清晰，运转高效，有较完善的岗位职责和要求，对干部、专职教师、及各村（居）学习点干部和志愿者实行年度工作考核制，鼓励先进，保证了学校正常运行。

创新学习方式，丰富学习内涵。学校在秉承传统的基础上，不断探索融入新时代、融合新城区的发展新模式。通过强化“新质学习”，提倡多样、个性、融合的学习方式；通过开展团队学习、体验学习、远程学习、移动学习等，实现教学创新；通过运用新的方法、新的视角，掌握更多知识，提升解决实际问题的能力。以辖区内生命健康安全体验馆为载体，通过“学哉嘉定”数字课堂直播平台，特色养生舞蹈“蔷薇操”“美育微课堂”“撬动味蕾”新课堂等创新举措，不断丰富学习内涵，吸引越来越多的市民参与终身学习活动。

（二）加强课程建设，促进质量提升

完善课程设置，丰富课程架构。学校的“社区教育五育课程体系”（社区德育、社区智育、社区体育、社区美育、社区劳育）与办学理念相呼应，从上而下贯穿一根主线，突出了全面发展、全面育人和全方位的成长。社区教育五育课程中各有侧重点，各有特色，每个主线上的不同课程模块按照课程特点设置不同难易度和深度的课程，形成课程层次。各类课程资源日渐丰富，既保留了“王牌”课程（点心、钩织），又新增了太极拳、八段锦等体育课程，形成了百花齐放，争奇斗艳的课程体系。

开拓学习途径，拓展课程维度。自2021年起，针对老年人多样性的学习需求，学校还新增了智慧学习，在12个学习点开展老年数字教育进社区专项行动，开设老年人数字化学习班并辅以讲座和培训等活动。通过开展线上线下有机融合的“双通道”教学 ，提高老年人数字素养和数字化学习能力。四年来，学校累计申报学分银行课程8门，积极开展老年教育远程学习，有效拓展了课堂学习的广度与宽度，使居民的教育与学习更有质量、更为有用、更可持续。

注重课程管理，力促教学提质。学校克服专职教师人数较少的困难，加强课程管理。每学期安排课程研讨，对兼职教师的教案有要求有指导，有听评课记录，有一套较为严谨的过程性管理制度。村居办学点的学习点位手册，详细记录了村居学习点开展的活动、讲座，并且采取专职教师点对点的包干区管理制，很好地起到了课程管理的业务指导作用。学校因地制宜、因人而异积极开展团队学习、体验学习。其中美食制作团队影响广，居民认可度高，已经辐射到每个社区学习点，并且培养了一批骨干力量，形成品牌特色。

（三）关注队伍培育，提高专业能力

抓实师德师风，夯实专业素养。学校重视师德师风建设，坚持思想强基、规则立行、凝聚正能量。依托党建，以党员教师为践行高尚师德的中坚力量，引导教师争做“四有”好老师。每年有序开展“师德师风”“行风建设”承诺活动，签订师德承诺书，不断完善师德制度。组织专兼职教师参加市、区级教学能力管理培训，制定《新成路街道信息技术应用能力提升工程实施方案》，围绕直播教学、微课、短视频等，加强新技术融合应用和信息化赋能教育教学的研究与实践，为建立一支专业化、高水平的专兼职教师队伍打好基础。

弘扬互助精神，开展志愿服务。学校传承练祁岛村民的互助精神，弘扬宝贵的文化资源和精神财富，制定《志愿者管理条例与激励方法》，成立三支队伍：“乐学新成”志愿服务队伍，组织参与社区教育服务，弘扬与倡导奉献精神与志愿精神；学习“新声”队伍，组织积极传播社会主义核心价值观；学校后勤服务队伍，开展学校后勤自治管理。三支队伍的相辅相成，进一步扩大了“人人皆学”的覆盖范围、拓宽了“处处能学”的空间广度、延展了“时时可学”的时间尺度，涌现了新望社区、爱丽舍花园社区“银龄数字新课堂”志愿服务特色品牌。

加强业务指导，激发学习热情。学校每位专职教师定期联络三个学习点，进行实地指导和检查，并进行面对面交流和跟进，及时把各种数字化课程送进社区。每个学习点由各办学干部具体负责，一般采用先对办学干部集中培训，再由社区干部对老年学员讲授，每月定期开展不同类型的数字化学习活动。组织开展以“爱学习、爱团队、爱新成；成人、成事、成功”为主题的社区教育品牌团队建设活动，激发社区市民的学习热情，创造全民学习环境。近年来，新成路街道成校已成为一所没有围墙的“大校园”，扎实推进社区教育。

（四）强化资源整合，助推持续发展

改善办学条件，优化育人环境。学校将先进的网络信息技术与教育教学相结合，硬件与软件并重，优化教学内容呈现、便利学习资源获取、促进课堂交互开展，实现教学、管理和服务“智能化”，满足融合式教学环境的要求。标准化学习点上配置电脑等智慧学习设备，增强数字化基础设施设备配置。注重校园文化环境建设，积极建设和谐校园氛围，标识标牌清晰，设计新颖，墙文化融合了知识、教育和艺术，整体环境友好温馨。美丽的校园环境为优化育人环境提供了强有力的保障。

多元整合资源，推进共学共享。学校通过整合辖区文化教育资源打造公益性学堂“百姓学堂”，丰富百姓精神文化生活；开展社区教育节、全民终身学习活动周等文化活动，着力建设多元学习平台，不断提升终身教育的内涵品质及文化水平。通过基地的体验学习，逐步完善了社区居民的常态化自治模式。学校主动融合对接街镇各部门、居（村）委和社会组织，定期召开联席会议，共同商讨和解决工作中遇到的问题，实现资源共享和优势互补，建成辖区资源构建共学共享的“立交桥”。

严格财务管理，坚持规范高效。学校严格执行财经纪律和财务管理制度，合理编制年度预算，内控监督制约机制切实有效。免费开展各类培训和服务活动，从社区教育经费中列支。对专项资金实行项目管理，专款专用，切实提高资金的使用率。对各类工程和服务项目，严格按照政府采购规定进行，各项公务支出管理使用规范。学校人员经费、公用经费纳入街道财政预算。街道财政及时、足额下拨经费，保证学校正常教育教学活动的开展。

（五）落实精细管理，彰显办学特色

管理做精做细，确保办班质量。从课程设置到招生发布，从登记预约到报名抢课，从开班上课到过程管理，每一个环节都做到精细化，具体体现在三个方面：一是“报名登记采取身份证实名认证制”，体现了公平公正地对待每一位区域市民；二是班级管理采取班长负责制，上课采取每日考勤制，有效确保各类班级的正常开展运行；三是注重激励提升，评选优秀学员采取推荐制，学期感言故事采取征集制，通过汇报展演等形式展示学习成效，营造浓浓的班级文化氛围。

挖掘地域优势，重视特色发展。学校充分利用地域优势和传统优势，编写校本教材，开设系列课程，组建由7个社区居民组成的点心制作学习团队，研究、开发具有新成路居民饮食特色的食谱，包括中式点心、西式点心和融合式点心，形成美食制作分层学习阶梯，提升点心制作的本领，学员在市、区美食比赛中屡屡获奖。此外，学校还在线上开设美食菜肴制作课程，为喜爱美食的学员增加学习渠道。美食课程的开设美化了居民生活，提升了幸福指数，逐渐形成特色课程品牌。

塑造良好形象，提升社会满意度。学校注重社会形象的塑造，积极利用各类媒体平台进行宣传报道。“学习强国”“上海嘉定”美丽新成”等媒体多次刊登学校办学成果和活动信息，社会关注度持续提升。学校不断丰富终身教育内涵，办学规模逐年扩大，社区教育呈现新面貌。学校培育出学习型家庭、上海市星级学习团队多个，涌现出区百姓学习之星、区优秀志愿者、最美老年学员多名；学校累计办班45个，授课650余节，社区（老年）教育培训总量达4万多人次。本次督导，街镇、社区问卷和学员代表访谈反映，居民对学习的获得感和满意度高，认为学校是一所居民“家门口”的好学校。

三、主要问题和建议

（一）需进一步提炼学校核心理念，加强顶层设计

学校有较强的自主发展意识和能力，对后续发展有一定的思考和实践，但是学校的理念系统梳理不够清晰，办学理念与特色的内涵价值、功能作用的确立有待完善。

建议：一是学校需进一步加强办学顶层设计，清晰界定办学理念及特色的核心内涵，使之有机联系、有效统整，尤其要做好交替传承中的迭代与更新，做好办学理念、办学愿景、办学目标等理念系统的科学提炼，进一步提升学校文化建设与办学品质。二是明晰办学理念与目标管理之间的逻辑关系，进一步确立与学校发展水平相匹配的发展目标，制定适切可行的发展规划，确定重点项目、实施举措和达成标识，发挥规划的方向引领和行动指导作用。三是针对区域内不同人群的需求，加强调研，挖掘潜力，推出和开展一些与区域特色相结合的活动，进一步满足市民对美好生活的向往，提升市民的综合素养。

（二）需进一步加强课程统整，提升特色能级

学校创设社区教育“五育课程”体系，颇有新意，但课程体系还有待梳理，课程门类有待扩大，课程内容有待优化；目前学校课程偏向于老年教育，面对中青年的课程相对较少，发展还不够均衡；学校已形成特色课程，但还可进一步深化，经验辐射和宣传力度有待加强。

建议：一是进一步优化社区教育课程体系建设，在开展课程评价的基础上，对现有课程进行梳理，理顺课程之间的逻辑关系；要听取居民对课程开设的建议，实现课程门类多元化，提供丰富多彩的课程，增加居民对课程的选择性；要优化课程内容，提高课程的针对性和实用性。二是在满足老年学员课程需求的基础上，逐步开发适合中青年上班族学员学习的课程，吸引更多中青年学员加入到终身学习的队伍中来，满足不同群体学员个性发展需求，促进社区教育优质均衡发展。三是进一步做大做强“我的美食我做主”特色课程项目，扩大招生范围，开设初级班、中级班和高级班，发挥高级班学员的带教作用，让他们承担初级班、中级班的部分教学工作，以扩大课程开设覆盖面，满足更多居民的学习需求，凸显课程特色。要做好经验辐射，加强宣传报道，开设学校公众号，擦亮学校金色招牌。

（三）需进一步加强队伍建设，提高教师工作热情和专业水平

学校对教师队伍发展的规划、定位和目标不够清晰；教师队伍结构及建设措施尚待优化；社区教育志愿者队伍管理工作有待完善。

建议：一是需进一步分析区域发展要求对成校带来的新机遇、新挑战，整体规划好专职教师队伍建设，做好学校层面的师资三年发展规划和教师个人发展规划，明确发展目标和路径，提高专职教师服务区域新的发展定位的能力和水平；同时进一步提升教师数字素养能力和信息技术运用能力，助推智慧校园、智慧学习场景运用和数字直播课堂，推动数字教育进社区活动更有影响力和实效性。二是进一步组建充实兼职教师储备库，发挥兼职教师的作用，充分利用社会教育资源，提升教学质量与课程灵活性，促进成人教育的多元化发展；同时定期为兼职教师提供教学方法、课程设计、成人学习心理学等方面的培训，增强他们的教学能力和专业知识，提供必要的教学资源和技术支持。三是深化社区教育志愿者队伍的管理体制和运行机制，针对社区教育志愿者群体特点，实施分类管理；开展线上线下相融合的培训活动，增强志愿者服务理念和服务能力；完善志愿者服务的奖励、激励制度，壮大社区教育志愿者队伍，夯实学习型社会创建基础。

（四）进一步完善资源体系创建，形成优质资源库

学校注重资源整合且初具规模，但是，不少教育资源还是呈现碎片化的状态；专用教室利用率有待提高，新媒体教学尚有欠缺；现有的市民学习基地在数量及有效利用等方面还有待进一步提升。

建议：一是要梳理辖区及周边现有的成人教育、社区教育、老年教育、党员教育资源，充分利用丰厚的人文、历史、科技资源，进一步挖掘各类可以融合的教育资源，努力归类构建成多类型、多形式、多层次的成人教育、社区教育、老年教育、党员教育资源体系库。二是进一步提升专用教室利用率，以满足多元化学习需求。如专职教师合理排班、错峰排班，鼓励兼职教师根据课程需求提前预定专用教室，确保教室资源得到合理规划与充分利用，避免空置浪费；同时推行多功能整合设计，针对不同学科和技能培训需求，对专用教室进行灵活布局和设备升级，使其能快速转换用途，提高空间使用率；同时对于一些热门课程，尝试运用新媒体手段，如网络直播、录播、制作微课等缓解供需矛盾，扩大受益群体。三是进一步梳理已建有的市民学习体验基地，进一步挖掘各类可供市民进行活动和学习体验的基地，协调机构、协会、学校、医院、学习点、企业、场所馆等教育科技培训基地，创新建立有效的管理和激励机制，努力构建成可供各类人群参与的学习体验基地。

上海市嘉定区人民政府教育督导室

                           2024年6月