上海市嘉定区教育局

根据《国家教育督导条例》《上海市教育督导条例》精神和《关于开展嘉定区教育系统其他类单位发展性督导的通知》要求，2024年10月9日，嘉定区人民政府教育督导室组织区教育局相关科室、区教育学院相关部门负责人和外聘专家、督学等组成督导组，通过听取校长汇报、巡查校园、组织问卷调查、召开座谈会、开展个别访谈和查阅资料等形式，对嘉定区成佳学校开展了教育发展性督导。

一、基本情况

嘉定区成佳学校创建于1968年，2016年9月迁建至复华路7号，是区内唯一一所招收中重度智力障碍学生的特殊学校。

学校占地面积28亩，建筑面积16000平方米。现有22个教学班，其中学前班1个，一至九年级17个班，中职年级4个班，共241名学生。教职工83人，其中专任教师59人，本科及以上学历100%。专任教师中，高级教师4人，一级教师25人，中高级占比20.3%；区骨干2人，区学科新星1人，校首席学科教师1人，校优秀骨干4人，校学科新星2人，优秀教师占比16.9%；区特教指导中心教师5人，基本满足学校教育教学工作需要。

学校秉承“让每一位学生成长为自己的最佳”的办学理念，深化教育改革，办学成效逐年提升。学校先后获评全国中小学心理健康教育优秀成果先进学校、市艺术教育特色学校、市学校心理健康教育先进集体、市五好基层关工委先进集体、市安全文明校园，区教育系统先进单位、区先进职工之家示范单位、区艺术教育特色学校、区特殊教育先进集体、区关心下一代工作“五好标兵”单位等称号，并成为华东师范大学、南京特殊教育师范学院实习基地。

二、主要工作与成效

（一）把握办学方向，保障综合治校质量

建章立制，推进依法治校。学校依法修订章程，规范制度的立改废工作，建立陪读家长、保育员管理等8项制度，修改《关于学校教职工考勤的若干规定》等10项制度，对5项制度予以废除。规范执行“三重一大”决策制度，近三年集体决策并执行事项近120项。制定并实施“十四五”期间五年发展规划，按年度分解目标、措施，将任务落实到学年度与各部门工作之中。对照规划，定期自评，目标达成度较高。

加强党建，引领整体发展。学校积极构建和完善党组织领导的校长负责制，实施领导班子“一岗双责”和“四责协同”机制，建立健全党政议事决策机制，通过“六责联动”确保意识形态工作的责任落实。重视党支部基础建设，打造“融梦特教”党建特色品牌，创建“佳苑”党员工作室，坚持党建带群团，以“爱佳”志愿服务队为纽带，带动工会、共青团、少先队等群团组织开展晨间护导、课间护行、阳光牵手、手语翻译等志愿工作，形成党政职责清晰、校内外协调一致、运行规范有序的工作格局。

多方协同，优化育人环境。学校从特殊学生需求出发，加强资源教室和无障碍环境的建设，打造多元、温馨、包容、特色鲜明的“三园三馆两廊”环境，设置感统室、个训室、烹饪室等各类专用教室，设立无障碍扶手和无障碍电梯等，做到生活无障碍、学习无障碍。健全安全管理体系，做到安全制度规范化、安全教育系统化、安全演练常态化、人防技防标准化。利用社会资源拓展实习基地，与残联、民政、医院等部门及社会爱心企业牵手共建，提供生活、就业等支持。

（二）构建JIA课程，夯实特教课程品质

依规依标，规范设置课程。学校依据《上海市学前特殊教育课程指南》设置学前教育阶段的发展性课程和功能性课程；依据《培智学校义务教育课程设置实验方案》构建培智教育课程体系，开足开齐国家规定课程；依据《上海市特殊中等职业教育学校（班）课程方案（试行稿）》设置中职教育阶段的公共基础课程、专业（技能）课程、实习课程和特需课程。制定年度课程计划、教学工作计划，调整教研组布局，完成生活数学、劳动技能、唱游与律动、绘画与手工等课程全学段目标细化工作，形成课程内容框架目录。学校被评为“提升中小学（幼儿园）课程领导力行动研究项目”嘉定区项目种子校。

立足学情，做亮“JIA”特色。学校构建了具有本校特色的“JIA”课程，以“嘉”为核心的启智课程群、以“家”为核心的导行课程群、以“加”为核心的优能课程群，涵盖了启智、导行、优能等课程，建设课程目标体系，建构单元内容框架，建立课堂实施模式，形成国家课程校本化实施路径，培养学生的基础素养、生活能力，“嘉、家、加”三类课程群共同作用，指向“JIA”课程目标达成“佳”，全面提升学生健康体质和生活质量。

多元开发，丰富课程内容。学校作为区“幸福课程”项目实施重点校，深入推进幸福课程，汇编《一日十礼》《传统文化节日》《对孩子的100句鼓励语》等校本课程资源。积极打造生活德育课程、构建“三读一心”阅读课程（三读：在阅读角、阅读廊、阅读室开展的个训课、小组课、集体课；一心：在“悦心”影音室开展的艺术休闲、社会衔接等课程）、开发校本化劳动课程指导手册，注重各年级班会课衔接，设置一至九年级及中职班班会课菜单，涵盖行为规范、安全教育、法治教育、理想信念教育、青春期教育、社会实践活动等方面。建立课程支持系统，构建数字化课程资源中心，甄选各类教学具、教案、课例、微课、课堂实录，不断充实校本课程资源库。

（三）关注队伍建设，筑牢教育教学根基

涵养师德，坚守育人初心。学校以“四德行动”为抓手，即“养德行动”以文化涵养师德、“树德行动”以榜样感召师德、“立德行动”以岗位弘扬师德、“明德行动”以制度保障师德建设，组织开展“践行教育家精神 做于漪式好老师”系列活动、学习全国模范教师典型事迹等活动，建立师德规范、营造崇德风气。签订师德承诺书，通过师德考核、问题约谈整改，约束从教行为。制定聘用选用、评优评先、职称评聘、考评考核、绩效发放等制度，激励教师个性发展和团队合作。三年来，2名教师分获市、区园丁奖，3名教师分获区“优秀班主任”、区“优秀导师”称号。

厘定路径，激发教师内驱力。学校制订并实施《教师专业发展提升计划》，指导教师制订《个人成长五年发展规划》，教师有年度工作计划、小结，学校有年度考评，形成促进教师终身学习和专业发展的运行机制。实施“三级四阶、两翼融合”发展路径，建立学科团队、教研组室、校级组织三级联动的教师研训联盟；抓好职初教师、青年教师、资深教师、骨干教师四个梯队建设，制定分阶目标，落实分层管理；组织首席、骨干、新秀等优秀教师与青年教师开展协同研修，激发每位教师的内驱力。

加强研究，提升专业水平。学校围绕特殊教育主体特征建立校本培训机制，对教研组整体布局设置，分设生活语文、生活数学、生活、艺体、康复五个教研组，促进教师学科统整、实施跨学科教学研究。如生活教研组整合生活适应、劳动技能两门学科内容，聚焦“小课堂”，通过“多学科联动”“多内容统整”“多场景实施”“多资源支持”路径，实现“大生活”课程体系构建。立足区级课题《融合教育背景下区域特殊儿童幼小转衔服务的实践研究》，把教学活动与研究工作逐步整合，以研促教，帮助教师在研究中获得专业发展。学校运动康复、生活教研组相继被评为区优秀教研组。

扎实教学，凸显干预实效。学校与华东师范大学自闭症研究中心、市自闭症儿童教育指导中心等机构紧密合作，开展项目研讨、学习培训、咨询服务、结构化环境创建。采用“需求筛查-评估分组-教学实践-效果评价-调整实践”行动研究法，构建“个别化-小组-集体”的低年级口肌训练框架，围绕语言表达、沟通交往、肢体等核心障碍科学训练，助力教师优化教学方式，提高在集体教学、个别训练中对自闭症学生、语言障碍及脑瘫学生的教学效果。搭建质控框架，开展数字赋能教学评优，逐步实现评估、优化、增效的内循环质控流程，切实提升课堂教学质量。

（四）培育“自立”公民，润泽学生幸福成长

德育润心，塑造健全人格。学校完善德育工作管理机制，建立“长效教育、课程育人、学生自我管理”三大主线，建构“教育在学校、延伸在家庭、拓展在社会”德育育人模式，以“幸福课程”和“爱嘉学子”系列活动为主要载体，实施生活化德育课程，将道德观念、社会规范融入日常学习与生活中。通过重要纪念日、入队仪式等，以“一日十礼”、流动红旗、“成佳第一课”“爱佳”少年团、班级小家务、“成佳小达人”评选等关键举措，培养学生成为德立、身立、行立、志立，能基本适应社会生活的“自立”公民。

心理护航，建立自信自尊。学校设立“心佳园”心理咨询室，组建由教师组成的心育团队，针对不同年龄学生可能面临的情绪困扰、自我认知障碍等问题，提供多元化心理咨询与辅导，完善学生心理健康档案。开设四至九年级及中职学生心理辅导课程、定期举办心理活动季、建立三级心理危机干预机制和情绪行为问题响应体系，提供情感慰藉、心理调适及行为引导，营造包容、接纳的学习氛围，让学生相互理解与支持，在爱与尊重中成长，逐步建立自信与自尊，实现最大限度的发展。

艺术教育，充实生命色彩。学校致力于通过艺术教育促进特殊儿童的全面发展，通过“爪哇童心”等艺术康复项目的探索，开展市级课题《辅读学校<律动与打击乐>音乐康复课程开发与实践的研究》成果推广，完善《律动与打击乐》校本资源，紧抓音乐、绘画、舞蹈等多种形式对于特殊学生成长的积极意义和作用，激发智障儿童运用各种感官感受和表达，培养感知能力和创造力，提升社交能力。近三年，心梦艺术团在全国青少年打击乐展演中连获金奖，让学生不断体验成功。

培养技能，逐步接轨社会。学校建立健全特殊学生评估、安置、服务机制，借助“特教通报系统”“特殊教育评估系统”，建立学生“一生一档”“一人一案”，形成“入学前—入学初—学习中—义务教育毕业”全过程教育评估体系，全面反映学生个体学习经历和成长轨迹。利用辅助技术，通过集中训练、融入活动、家庭作业等开展针对性康复训练，提升学生在动作与认知、沟通与交往、情绪与行为等方面的基本技能，支持学生更好地参与学校与家庭生活。开发空中菜园、HOUS咖啡制作工坊、非遗工坊等职业实习和岗位体验基地，模拟影剧院、餐厅、超市等生活场景，培养学生适应、融入社会的基本素养。积极推动特殊教育向学前教育、中等职业教育延伸，12个街镇学前教育特教点100%全覆盖，校内开设中等职业教育中餐烹饪专业教学点。截至目前，义务教育阶段入学率100%，高中阶段入学率达70%以上。

三、存在的主要问题与改进建议

（一）进一步加强学校统筹规划，深化家校合作

问题：学校整体规划蓝图需进一步清晰架构；党员工作室及党建特色品牌推进力度、区域影响力有待提升；信息化、数字化建设与运用尚需深化；家委会运作功能、家长学校建设有待进一步发挥及加强。

建议：一是进一步打磨、理顺在“让每一位学生成长为自己的最佳”办学理念统领下目标落实的支持系统，在加强理念、目标、内容与措施之间上下统领与支撑的有机联系上深入思考，聚焦能统整学校且能持续发力的龙头项目，制定明确的目标体系，构建学校管理、课程建设（JIA课程）、队伍建设（医教结合培训、康复技能培训、信息技术赋能特殊教育培训、双新培训）、环境建设、资源建设的支持系统，明确支持系统各模块落实的具体内容、具体措施及预期效果。二是结合党建品牌和党员工作室，进一步凝炼党建工作理念，在规划、措施、辐射、评估上进一步细化，做到明确核心价值，持续改进与深化，提升工作品质，凸现特教党建特色品牌，实现党建与业务深度融合。三是持续推进并完善基于数字化的特殊学校校园管理系统，优化“三园、三馆、两廊”等数字化学习场馆建设。加强信息化、数字化平台运用，探索数字化环境下融合教学、评价模式的应用，将评估、个别化教育计划制定、实施、效果评估结合，实现一键式生成的目标。采取电子档案袋的学生评价方式，为每位学生生成阶段性评价、终结性评价结果。四是进一步深化家校社合作模式研究，加强对家委会成员的培训，提升其参与学校管理的能力和水平；鼓励家委会积极参与学校活动，如家长会、教学开放日、家长驻校办公等，搭建家校沟通的桥梁，形成教育合力；进一步拓展与社区、企业合作渠道，为特殊儿童提供更多的实践机会和就业平台，共同为特殊儿童提供优质的教育资源和服务，推动特殊教育持续发展。

（二）进一步完善课程整体架构，细化行规目标

问题：学前教育、中职教育两个学段课程相对独立，三个学段课程间的衔接尚需加强；针对特殊学生的行为规范教育的分年级目标尚需细化。

建议：一是立足校本，以“生活化”课程为核心、以提高学生适应能力为主线，整体设计课程框架，将学前特殊教育、义务教育阶段特殊教育以及高中阶段特殊教育（包括职业高中等适合特殊学生的教育形式）的课程进行有机衔接与整合，如教学方法的衔接、教学资源的共享与衔接等，进一步优化各学段各类课程设置，使义务教育高效对接两头，为特殊学生提供一个连续的、适应其身心发展特点和学习需求的课程体系，确保在不同学段之间能够顺利过渡，减少因学段转换而带来的学习适应困难。二是进一步完善各学段特殊学生的行为规范年级目标的制定，如从生活自理、社交互动、学习习惯等多个维度深入细化，使每个阶段都有明确的达成目标和可操作性的评估方式，确保特殊学生在每个阶段都能有明确的发展方向和可衡量的进步标准，从而更好地适应生活和学习，实现自身的成长与发展。

（三）进一步加强教师队伍培养，赋能课堂教学

问题：青年教师专业素养、教学水平尚有进步空间；中职师资数量及专业化程度有待关注；教研深度及品质有待提高；课堂教学效益需进一步提升；高层次级别课题的孵化与申报、高层次论文（核心期刊等）发表和科研活动获奖、科研成果推广尚需加强；艺术教育上缺少骨干教师的引领，艺术教育品牌进阶提升有待进一步深入思考。

建议：一是近年来生源不断增加，青年教师不断充盈教师队伍，要进一步重视青年教师的专业发展，进一步探索、改进、完善良性的内部质量保障运行机制。如建立个人成长档案，记录专业发展历程，为青年教师量身定制职业发展规划；加强校本培训，建立分层分类培养机制，培养匹配不同学生群体特点的教育人才，确保每位青年教师在专业道路上有成长。二是针对区职业技术学校在成佳学校设立中职特殊教育班的现状，加强中职师资团队的建设，实施“双师型”教师培养计划，鼓励教师参加各级各类职业技能培训并获得职业资格证书，同时适当增加中职教师数量，考虑优先引进职业教育专业并有特殊教育教学经验的教师，整体提升中职教学水平。三是以本学年教研组重构为契机，进一步总结经验、深化研究，提升教研深度。如深化培智学校国家课程的转化研究，对单元教学设计作深度实践，统整单元内课时目标、各教学要素，对教学内容做“结构化”处理，增强教师研究新课标、运用新教材的能力；对课堂教学实际问题展开研究并转化为教研主题，作系列化教研活动设计，辅以教研工具的支持，从经验走向实证，从有效走向品质。四是立足当下特殊教育“双新”背景，对课堂行动研究方案作进一步思考、规划，围绕课程教学重难点问题开展实践研究，积累教学成果，将课堂行动研究打造成学校的教学品牌项目。支持、推进开展融合教育智慧教学研究与实践，鼓励教师充分、合理运用多种信息技术手段和数字教育资源开展教学，促进融合教育教学智慧化，提高课堂教学有效性。五是完善科研管理及奖励制度，对科研行动与成果突出的教师给予支持和鼓励，推动教师课题研究计划的落实。建立科研导师制度，聘请优秀专家、导师实践带队，提供个性化指导。加强校本教科研培训，如定期组织研讨会、与专家学者面对面等活动，形成聚焦解决学生为中心的教学关键问题的研究团队。建立多渠道的成果展示平台，如举办成果展览、发布成果简报、与兄弟区特教学校合作等活动，扩大辐射影响。六是充分认识绘画、音乐、舞蹈等艺术形式的学习对促进特殊学生感官统合与手眼协调能力提升的重要性。着力加强艺术教育骨干教师的培养，聚焦唱歌与律动、绘画与手工两大领域的跨学科整合教学研究，以及对艺术与康复相结合的课题研究，充分发挥艺术教育对特殊学生的教学效果与康复成效，凸显学校艺术教育的特色优势，进一步做亮学校艺术教育的名牌。

                 上海市嘉定区人民政府教育督导室

2025年1月