上海市嘉定区教育局

根据《国家教育督导条例》《上海市教育督导条例》精神和《关于开展嘉定区第六轮教育发展性督导的通知》要求，2024年11月5日，嘉定区人民政府教育督导室组织区教育局相关科室、区教育学院相关部门负责人和外聘专家、督学等组成督导组，通过听取主任汇报、巡查校园、深入课堂听课、组织问卷调查、召开座谈会、开展个别访谈和查阅资料等形式，对上海市少年儿童浏河活动营地开展了发展性督导。 

一、基本情况

上海市少年儿童浏河活动营地创建于1987年5月，由上海市少年儿童工作协调委员会、市妇联、团市委、市教委、嘉定县人民政府等共同创建，是全市教育系统第一家建立的学生野外体验教育基地。

营地总建筑面积15311.21平方米，绿化面积7070平方米，可供600多名师生同时入营住宿，组织开展素质拓展、学农、军训和特色主题教育等社会实践活动。营地拥有区公共安全教育体验中心、法治教育中心、国防教育馆、民防教育馆、禁毒教育馆、反邪教教育馆、农业实践园、少年邮局等主题育人场馆和现代化综合大楼，平均年接待量达5万余人次。

营地现有教职工23名，其中在编教师21名，职员1名，辅系列其他专技1名。教师学历达标率为100%；高级职称4名，占比18.18%；中级职称11名，占比50%；区骨干教师1名，占比4.7%。

营地先后获评市爱国主义教育基地、市首批“大思政课”实践教学基地、市环境教育基地、市未成年人校外教育活动示范性场所、市学生农村社会实践基地、市平安示范单位、市爱国拥军模范单位、市学生劳动教育基地、市法治教育品牌阵地、市志愿者服务先进典型等荣誉称号。

二、主要工作与成效

（一）深化理念定位，依法治理形成育人文化

办营理念贴近实际，注重科学化推进。营地积极贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在探索教育综合改革、落实加快建设高质量教育体系、促进德智体美劳全面培养体系的构建等方面具有一定成效。一是编制“十四五”发展规划，育人理念清晰。营地秉持“放飞生命，找到最适合自己的成长方式”的办营理念，致力于为学员打造一方成长沃土，有机融合全面发展与个性培育，深度契合素质教育内涵，引领学员探索自我、茁壮成长。二是精心规划布局，全力打造以“野趣、农趣、乐趣”为核心的“三趣”学习课程；融入以“趣味、风味、品味”为特色的“三味”教育理念；通过以“体锻、体验、体悟”为方式的“三体”教学模式，积极探索具有“高位性、现代性、示范性”特质的“三性”营地建设目标，努力为学员营造优质的成长环境。

党建工作日臻完善，注重精准化提升。营地党组织积极履行“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责，努力发挥党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领推动营地高质量发展，办学特色鲜明，稳步持续发展向好，态势有力。一是抓思想和组织建设。认真做好“三会一课”和民主评议，“两学一做”等专题学习教育，结合区域党建任务设立“作风建设年”专项行动，完善“三重一大”决策制度、干部选拔任用实施办法、绩效工资分配方案等规范性制度。二是抓党员工作室的阵地建设。成立“乐营”党员工作室，打造集学习、交流、实践、服务于一体的党建工作平台，充分发挥“传党情、听民声、增和谐、谋发展、促教改”的作用。三是抓教职工作风建设。营地倡导目标管理和人本管理，定期组织以师德师风为主题的培训活动，制定科学合理的工作考核制度。工会团结教职工，用心用情，做好事办实事，提升教职工对营地的归属感和认同感。不断完善教代会制度，落实提案征集，保障教职工的知情权、参政权和监督权。行政班组获“2022年度工人先锋号”的称号。

贯彻“大思政”理念，注重协同化发展。营地注重党组织引领，落实营地主任及行政干部“一岗双责”制度，把党建工作和德育、思政教育相结合，把党性修养和师德修养、专业素养有机结合。结合营地的办学特点和培养目标，按照“传统课程推陈出新、精品课程全力开发、主题课程落地生根”的课程建设目标，充分引用各类课外资源，不断开拓延伸时间和空间，构建跨学科融合的综合实践类课程群，促进各类课程与思政课程同向同行，形成协同效应，扎实推进思政一体化建设，努力践行“为党育人，为国育才”使命。通过开展主题实践、劳动实践、志愿服等多种实践育人途径，实现知识传授与价值引领有机统一，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，积极落实立德树人根本任务。2021年至今，营地课程实施惠及师生13万余人次。营地的青少年法治教育实践基地入选嘉定区“创新基层社会治理点位”，为区域平安建设作出贡献。

（二）加强队伍建设，注重以学促进，助推专业成长

弘扬以德立身，涵养高尚师德。营地把师德建设作为队伍建设的首要任务，持续实施师德师风提升行动。通过树立榜样示范、宣传师德先进事迹、签订师德承诺书、开展“赓续百年初心、担当育人使命”“廉洁文化月”“教育家精神专题讲座”等师德师风主题活动，不断提高教师的价值认同和行动自觉。营地把师德师风教育活动贯穿教师理论学习、教学实践、参观学习、志愿服务等日常教学生活全过程。

注重分层培养，赋能专业成长。营地根据不断丰富的育人功能，着眼未来发展，不断优化师资培养路径。对成熟教师实行“研、训、教、评一体化”的师训管理模式，将校本研修、组内教研、科研课题有机结合，重点对“新课程标准解读”“新时代国防教育理念”“新颁布劳动教育大纲”等教育改革的新文件进行全覆盖培训；对青年骨干教师加强师能专题培训，并给他们压担子、加任务，夯实营地中坚力量；对新进教师采取“师徒结对”的传统方法，点对点帮助带教，促其快速成长。近年来，1名教师获评“第六届育德之星”，1名教师获评市“未成年人思想道德建设先进个人”，2名教师获评“区园丁奖”，5名教师在“上海市劳动基地技能竞赛”中获得一等奖与三等奖，1名教师成为区级学科骨干教师。

健全评价机制，提升服务品质。为进一步丰富现有师资结构，营地探索实施“校外辅导员”聘任机制，把各校外实践教育基地、中小学学校的优秀教师吸收进营地大家庭中。目前，全区共有64名校外教育优秀辅导员、10名专家顾问、20名劳模工匠加入，打造多行业、跨领域、多布点的辅导员队伍。营地定期组织教师、辅导员进行专题培训，邀请各类专家亲临指导，以专业引领提升服务品质，培育涵盖综合育人全要素的师资团队。营地不断健全教师评聘机制，加强岗位设置审核，规范教师聘用流程。从《浏河营地辅导员评价表》上显示：入营师生对营地教师的教育教学和服务态度满意度高。教师问卷显示：94.74%的老师对营地师德师风建设长效机制、监督机制建设及教师师德师风现状的评价为“好”。

课题带动科研，聚焦重点改革。营地以龙头课题《区域劳动教育创智实践中心助力学校劳动教育发展的实践与研究》为引领，积极转变教师教育观念，改革人才培养的模式，改善教育方式方法，开发田园云课程、学生入营课程、民族团结课程、非遗黄草编织课程等数门校本课程用于营地教育教学实施，形成特有的做法与经验。营地重视教师校级及以上级别课题的申请与研究实践，把教师的教学活动与研究工作逐步整合，有效帮助教师在教学中成长，在研究中获得专业发展。科研成果《让孩子灵性成长——青少年野外活动营地课程建设与深度实施十年探索》荣获市“2021年基础教育教学成果”二等奖、区首届基础教育教学成果一等奖。课题过程管理规范，有严谨的学校科研管理办法，能按时组织课题申报，及时督促课题结题。区级重点课题《区域劳动教育创智实践中心助力学校劳动教育发展的实践与研究》顺利通过结题验收。2024年度立项区级重点课题《红色文化融入校外影视教育教学活动的实践路径与策略研究》，目前正在研究阶段。

（三）深化教育综改，提升活动品质

统整劳动教育课程，拓展育人功能。营地作为区域“学生劳动教育创智实践中心”，承担起区劳动教育“资源嘉、课程嘉、师资嘉、评价嘉、保障嘉”五大劳动教育建设任务，开展区域劳动教育基地的调研，形成《2022年嘉定区学生劳动教育实践基地建设情况》蓝皮书报告，带领区内各学生劳动教育实践基地、学校向着规范化、标准化、体系化发展，为劳动教育校内外协同育人提供规范性指引。

盘活各类社会资源，赋能学校劳动教育。营地构建多方参与的协同平台，创新探索校社协同背景下的“1+N”（1个学生劳动教育创智实践中心、N个学生劳动教育实践基地、中小幼学校）劳动教育一体化建设模式，通过组建劳动教育专家顾问团，劳模精神讲师团，开展对区域内优质劳动教育基地星级认定，目前已打造110家区级学生社会实践基地、10家劳动教育市级基地、64家劳动教育区级基地、40家劳动教育特色校，收录各类课程150节，形成多元融合的劳动教育生态圈。联合各部门合作研发“嘉定区学生劳动教育共享课程资源库暨共享课程”，形成《嘉定区学生劳动教育实践基地手册》。通过“快乐大篷车”“农博士进课堂”等送教进校活动，助力学校课后服务。

丰富校外实践活动，打造特色育人品牌。近年来，营地通过多方调研与资源挖掘，与选定的活动阵地建立合作共赢机制，开展“爱嘉学子安全行、防灾减灾进校园”国防（人防）教育系列活动、法润嘉苗 守护成长——“嘉定法宝”百姓艺术团“曲艺轻骑兵”法治文化走进青少年活动等特色品牌活动展示，丰富校外实践活动。创新服务区域的同时，在全市产生了一定的示范效应。“劳模精神进校园”“学生劳动教育宣传周”“学生劳动教育月”三大嘉定劳动教育品牌活动，成为嘉定区劳动教育工作的策源地、经验集散地、成果转化地和成长实践地，凝练成劳动教育的“嘉定经验”。

三、存在的主要问题与改进建议

（一）进一步贯彻落实《规定》要求，力求新举措、新作为

营地在思政一体化建设的推进中举措还不够凸显，如何落实贯彻《上海市中小学校外实践教育促进规定》（简称“《规定》”），以学生发展为本，汇聚和利用社会有效资源，在知行合一中厚植爱国主义情怀体现还不鲜明。区域合作、馆校合作、校际合作、校社合作的活动品牌和优质课程有待进一步梳理和提炼。

建议：一是进一步深化现代学校制度建设，围绕营地发展规划，发挥营地章程的法典作用，健全和完善各项规章制度，及时根据教育改革的需要，建立、废除、修正相应的规章制度，二是克服营地资源局限，充分挖潜，高效利用现有的活动空间和阵地。如：充分发挥好营地伏虎庙、潜研堂、状元楼三栋古建筑的价值，落实“双新”改革的要求，做强跨学科、项目化学习的校本课程。三是进一步发挥好营地的独特功能，引领本区所有校外实践场所，聚焦“国之大者”重点主题，系统化建设一批红色文化课程、中华优秀文化传承课程、生态文明课程、总体国家安全观教育课程等，扩大“供给式”“共建式”“自助式”工作范式在上海和全国的溢出效应。

（二）进一步加强教师队伍建设，力求新思路、新发展

营地教师队伍年龄结构趋于老化，教师梯队的生长性有待储备，优秀骨干教师的培养有待进一步加强。

建议：一是顶层规划队伍建设。健全营地队伍建设规划与制度动态修订的更新机制，做到从“单边留痕”到“双向联动”的动态深化。二是提升教师学科素养。在“双新”背景下，进一步提升教师专业化水平。要大力提升教师的学科素养，开展基于教师整体发展以及个性发展的评价体系设计研究，充分尊重教师自身发展需求，既有共性的目标要求，又有个性化的发展路径，以期在各自的发展层面上达到最佳。三是加强骨干队伍培养。积极争取教育主管部门的支持，补充新鲜血液，改善营地的年龄结构。探索“专业+管理”两翼齐飞的成长模式，让骨干教师多岗位锻炼，储备营地的后备干部，并助推其成长为区域内有一定知名度的教师，从而带动一批教师，不断提升营地服务水平。

（三）进一步加强数字化建设，力求新突破、新成果

在“双新”“五育融合”教育背景下，时代对学校数字化转型提出新要求，营地需要在新一轮规划制定及实施中思考和实践，如何达成教育数字化理念共识以及在治理体系上的迭代更新。

建议：一是教学设施智能化。加大对智能化教学设施的投入，提升爱国主义教育基地、宪法宣传基地等场馆的利用率，可增加虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备、智能实验室、学习成果动态展示中心等开发沉浸式教学资源，为学生提供更加生动、直观的学习体验，增强学习的趣味性和效果。二是教学资源数字化。整合课程课件、教学视频、学习资料等各类教学资源，完善数字化平台建设，推动教育资源的共建共享。创新教学模式，开展线上线下混合式教学。引入数字化管理系统，对学生的学习情况、实践活动记录、课程评价等进行数字化管理，提高管理效率和精准度。同时，利用大数据分析技术，对学生的学习数据进行收集和分析，为教师的教学提供参考，实现个性化教学。三是课程开发多元化。作为区学生劳动教育创智实践中心，营地要注重适应学生特长优势和发展需要，注重持续优化课程。融合多学科知识，将农业技术与生物学、化学、地理学等学科知识相互渗透，为学生提供分层分类、丰富多样的劳动创智选修课程。可外聘农技专家、科研人员等，组建专业教学团队，宣传现代农业中智能科技的运用与发展前景，开发涵盖种植、养殖、农业机械、农产品加工等领域的课程，开拓学生视野，关爱地球自然，激发学生的家国情怀、共建人类命运共同体的情怀。

上海市嘉定区人民政府教育督导室

2025年1月