上海市嘉定区教育局

根据《国家教育督导条例》《上海市教育督导条例》精神和《关于开展嘉定区第六轮教育发展性督导的通知》要求，2024年11月19日，嘉定区人民政府教育督导室组织区教育局相关科室负责人及外聘专家、督学组成督导组，通过听取校长汇报、巡查校园、组织问卷调查、召开座谈会、开展个别访谈和查阅资料等形式，对嘉定区成人教育学院开展了教育发展性督导。

    一、基本情况

上海市嘉定区成人教育学院创办于1988年12月。目前，学院与上海科学技术职业学院合址办学，包括上海开放大学嘉定分校、上海嘉定区成人职业技能培训中心、嘉定区社区学院、嘉定区学习型社会建设服务指导中心等部门；在编教职工36名，在编教师30名，其中高级职称教师10名，占教师总数的33%；学历教育学生人数达6200多人，招生人数连续两年位居上海开放大学区属分校第一。

学院实行“三位一体”的办学模式，分别开展学历教育、非学历教育（职业技能培训）和社区教育工作，办学实践取得丰硕成果，社会影响力不断扩大，获得广泛赞誉。先后获市成人教育先进集体、市学习型社会建设与终身教育工作先进集体、开放教育优秀分校、社会组织规范化建设评估4A单位、上海开放大学教学管理工作先进集体、上海开放大学招生工作先进集体、联合国教科文组织农村社区学习中心（CLC）能力建设项目实验点等荣誉称号。

    二、主要做法与成效

（一）党建引领，学校治理规范有序

1.党建引领，正确把握学校定位。学院坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实党组织领导的校长负责制，围绕学院中心工作扎实开展党建工作，推进“三型党支部”建设，以区“引学”党员工作室为抓手，加强党员教育。学院坚持立德树人，办学定位准确，紧紧围绕“一切为了学习者，为了一切学习者”的办学宗旨，不断优化教学资源，探索教育改革，推进学院教育教学工作稳步发展。多学科协调发展，主动对接党政机关、企事业单位人才需求，积极承接当地人才培养项目，全力融入嘉定区域经济社会发展。

2.规划先行，工作机制运行顺畅。学院每年有推进规划实施的年初计划和年度总结，认真落实相关举措，招生人数连续两年位居区属分校第一。工作决策机制科学、民主、规范，坚持规范的干部选拔、培养、任用考核制度，持续强化班子建设，作风务实，执行力强，教职员工满意度高。

3.树立品牌，办学特色充分显现。学院践行“开放、优质、灵活、便捷”的办学理念，推动教育观念的更新、教育对象的拓展、教育模式的创新、教育资源的共享、教育手段的多元以及师资队伍的培育，积极为建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型嘉定城区担当先行者和开拓者。学院以宣传海报、视频短片、举办讲座、直播互动、校园文化活动及学生风采展示等形式，充分展示学院品牌形象亲和力与吸引力，弘扬宣传典型人物和典型事例，扩大社会影响力。

4.产教融合，创新服务成果丰硕。学院积极推进与企业的合作办学，开设企业集团学历教育定制班，建设产业学院，创设企业奖学金等，体现高水平创新格局。大力推进学历教育、非学历培训、社区教育“三教”广泛融合，积极建设个人学习档案，促进各类学习成果认定、累积、转换。服务举措多样丰富，资源惠及各类群体，社区教育、老年教育、家庭教育、社会培训等课程广受欢迎。校际各类资源共享项目和交流活动成果丰硕，为嘉定区构建灵活有效的、满足多样学习需求的终身学习服务体系架构作出有力贡献。

（二）依法依规，管理工作有章可循

1.依法办学，严格执行各项规定。学院法人资质清晰，每年按时完成年检且合格，并落实网上公示。建立规范的财务内控管理制度，按要求及时准确地公开相关信息。严格遵守收费项目及收费标准的有关规定，落实收费公示，无违规收费情况。学院制定《嘉定区成人教育学院资产内部管理制度》《政府采购业务制度与流程图》，明确资产采购、使用、处置等环节的流程与审批权限，落实各项工作规定要求。资产管理落实专人负责，资产标签张贴到位，每年进行资产盘点，并根据各部门实际状况合理调整资产位置，资产账目较为清晰，总账、分类账较为齐全。

2.共享设施，数字赋能多元需求。学院与上海科学技术职业学院共享教育教学设施设备，各类教学服务设施能满足专业教学需要，并配备专门的管理人员，落实相应的使用与管理制度。学校努力强化数字校园基础设施建设，精研相关专业课程仿真实训场景搭建，夯实网络安全管理体系，优化数据网络服务效能。校园网络全覆盖，所有教室均安装多媒体系统，支持双向视频功能。落实专人负责开展直播课程和双向视频教育教学活动，鼓励教师开展数字赋能教学研究。

3.发展为本，师资队伍持续加强。学院注重教师师资队伍建设，3年引进高学历高层次人才7人，占教师总数的20%。注重教师职业生涯和专业发展的规划与指导，通过“请进来，送出去”的方式加大教师培养的力度。组织教师参加各级各类竞赛，以赛促教，在上海市开放大学组织的教学设计大赛、教师风采短视频大赛中取得优异成绩。鼓励教师积极参与区级及以上课题的申请与研究实践，构建严谨的学校科研管理机制，按时推进课题申报组织工作，及时督促课题结题进程，确保课题过程管理的规范化。近三年，教师有15篇论文或案例在市级以上刊物上发表，两项区级教育科学研究课题顺利通过结题验收。

4.服务为先，管理水平不断提高。学院注重教学管理，创设专业主任制，即每个专业聘请一名认真负责、专业能力强的教师任专业主任，负责本专业来自不同学校和不同类型教师的教学、教研及其他各种工作，同时负责本专业开放大学嘉定分校学生的学业管理。专业主任均拥有高校教师资格证及15年以上高校一线教学工作经验。学院实行专业主任年度考评与聘任制度，每年对专业主任进行全面考评，依据考评结果决定续聘或调整，以此确保专业主任岗位的工作质量与管理效能始终保持在较高水平，推动学院专业建设与教育教学工作持续优化发展。每个教学班配备辅导员一名，负责班级管理和学生学习日常管理，真正做到责任到人。

（三）立德树人，学历教育保持稳定

1.立德树人，加强学生思想教育。学院坚持“关爱、包容、凝聚、创新”的工作方针，结合区域社会经济特点和学生特质开展红色教育类、专业实践类、兴趣爱好类以及沟通交流类学生活动，以促进学生全面发展并深化其与区域发展的联系。落实学生思想政治工作，丰富校园文化生活，增强学生归属感和凝聚力。上好“开学第一课”，将思政理念有效融入课程教学；围绕时政形势，积极组织学生参加“爱国爱党歌曲大联唱”等总部、分部的各类主题教育活动；积极响应政府号召，全力构建彰显开放教育特色的双创培育体系，倾力打造集教育、实践、孵化于一体的创新创业平台；积极参加总部和分部的“首届新商科创新创业大赛”等创新创业教育活动，激发更多学生敢为人先、拼搏进取的勇气以及创新创业的精神。

2.与时俱进，不断优化课程教学。学院立足于区域经济社会发展、学生需求、学院定位和学科发展趋势，统筹专业设置，成立上海开放大学汽车产业学院等。着力加强实习基地建设，积极与各类企业及事业单位携手，构建稳固的实习基地合作关系，为学生打造接触前沿技术与理念的实践教学平台，让学生在真实的工作场景中积累经验、锻炼技能。高度重视教学资源建设工作，秉持资源精品化理念，为每一门课程努力打造丰富且优质的教学课件与教学案例，以充实教学内容、提升教学品质，为教师教学与学生学习提供有力的资源支撑。持续推进课程教学改革进程，引入先进的教学方法与现代化教学手段，努力激发学生的学习热情与主观能动性，探索将创新思维与实践能力培养贯穿于教学的全过程。建立课程教学评价机制、教学督导机制、学生座谈会机制、班主任反馈机制等，及时收集学生和教师的反馈意见，不断提升课程教学品质。

3.规范管理，教学质量全面提升。学院依托上海开放大学完善的管理制度，立足校本实际，制定规范化和人性化的招生与教学管理制度。鼓励全体师生参与招生咨询与指导服务，注重与企事业单位合作，不断拓展招生渠道，近三年，学历教育招生人数每年都保持在一个相对稳定状态。制定并严格按照分校的教学课程表开展线上线下教学活动，积极指导学生参加综合实践活动，每学年通过本科和专科的社会实践考核人数超过达1200人，实践教学配备符合要求的指导教师，有详细的实践教学记录。制定严格的考试制度和纪律，加强学生诚信考试教育，加强对考试过程的监督和管理。近三年，每学年指导通过本科和专科毕业论文毕业设计达1300人左右；学生注册流失率总体保持在较低水平，毕业率总体较高，学位申请率逐年提升，专科升本率保持较高水平，毕业生用人单位满意度呈上升态势。

（四）把准需求，社会培训分层分类

1.把准需求，增设培训项目课程。学院坚持以市场需求为导向，以提高区域内职工技能水平为目标，深入市场调研，精准把握需求，设置培训项目与课程，实施分层分类培训，努力为区域培养“留得住”“用得上”的应用型技能人才。一是和区域内幼儿园合作开展育婴员培训项目，三年内累计培训初级工145人，中级工100人，高级工327人，中级及以上年均培训量占项目总量的74.6%。二是开设供应链管理技师培训项目，2023年至今，为238名企业职工开展培训，所有参考学员的理论、操作、综合评审合格率达到62%，在本市所有培训机构中名列前茅。三是开设高技能汽车人才培养项目，实施产教融合，建立首批8家校企合作实训基地，推行“双元制”职工继续教育模式，努力使企业职工的专业素养与职业能力得到再提升，以适应不断变化的行业需求与技术发展趋势，为企业的创新发展和产业升级持续赋能。

2.完善机制，确保教学管理有序。学院建立了较为完善的教师考核与激励机制，定期对教师进行培训资格复审和教学质量评估。根据教育政策、市场变化及学员需求，不断完善教务管理制度，确保教务管理工作的规范化、标准化。实行教学监督与反馈机制，加强对教师制定授课计划与备案的管理力度。设立班主任制度，明确班主任工作职责；建立学员档案，强化学员管理与服务，营造了一个健康、积极、高效的学习环境。问卷调查结果显示，学员对学科老师、班主任的满意度高。

3.诚信服务，确保办学行为合规。学院严格按照人社局的审批要求和相关政策法规，秉持透明、规范、合理的原则，做好招生广告和收费管理工作。培训项目的招生广告中明确列出课程信息、收费标准和依据，内容真实准确，合法合规，保障学员的知情权和选择权。不断优化完善经费管理制度和流程，为学员提供优质、高效的教育培训服务。每年接受第三方审计机构对各项费用收支使用情况的监督和检查，连续三年获得民政局年检和人社局网检的合格评定。

（五）体系构建，社区教育品牌彰显

1.依托网络，“点亮行动”彰显品质。学院依托完善的“3+1”社区教育网络体系，即社区学院为引领、12所街镇社区学校为支柱、302个居村委学习点为基础，并延伸至百姓学习中心户、“老大人”工作室、客堂汇等基层落脚点，推进“点亮行动”，聚焦多元学习需求培育三类学习点，在特色中注重品牌辐射，在优秀上体现多元引领，拓展学习点建设的深度和广度。目前，全区已在居村委学习点培育11个特色学习点、42个示范学习点、31个社会学习点和18个养教结合学习点。学院以“学习，让美好在新农村生长”为主题，通过三级联动工作体系、整合融通乡村文化资源等途径，深入推进农民田间学堂、农民宅基客堂等学习载体建设，通过“自选课堂”“流动课堂”“游学课堂”等多种形式，增强农民的参与度和主动性，持续探索具有上海特质、嘉定特点、乡村特色的学习型乡村建设模式。三年来，15个村获评上海学习型乡村，7个上海学习型乡村试点村，2个村获上海市学习型乡村品牌项目，学院被授牌联合国教科文组织农村学习中心（CLC）能力建设项目实验点。

2.数字赋能，拓宽资源共享范围。学院创建“学哉嘉定”数字课堂项目，聚焦课堂、平台、资源、方式、素养五大关键点，定期开展市民学习需求调研，紧贴时代脉搏和居民需求，自建“科学生活”“教化嘉定”等区域化、特色化的18个系列148门微课学习资源，开设并动态调整课程内容，通过微课、慕课、网络直播等多种形式，努力实现资源的有效整合和高效利用，为老年人等重点群体提供便捷高效的学习途径，满足社区及居民的多元化学习需求，该项目荣获全国终身学习品牌项目称号。学院通过深化20个体验基地建设、培育示范学习点、推进人文行走活动等方式拓展线下学习渠道。线上线下相结合的方式，将终身学习优质课程资源下沉至基层单位，有效扩大了课程资源共享的覆盖面和影响力。在学习型城区监测实地评估中，嘉定区各项评估指标均超过全市平均水平。

3.优化队伍，筑牢社区教育根基。学院重视社区教育师资队伍建设，组织专兼职教师开展各类教学展示研讨活动，借助市级和区级教学评优活动、云视课堂和市民自选课堂等平台，不断提升教师的专业水平；通过设立名师工作室、师徒结对等方式，加速骨干教师的成长步伐；鼓励专兼职教师聚焦社区教育的热点与难点问题，探索“课程、课堂、课题一体化”，通过参与云技术赋能社区教育、数字化助力非遗传承等前沿课题研究，在个体成长的同时推动社区教育模式的创新与发展；以市级志愿服务品牌项目为抓手，以社区教育志愿者为骨干，开展学习资源配送服务和导学策略研究，让志愿者成为推动社区教育内涵发展的主力军。

4.强化宣传，发挥成果辐射效应。近年来，学院共开展18个社区教育实验项目，形成“互联网+社区教育”“社区微课堂”等一批可复制、可推广的社区教育模式。利用每年的全民终身学习活动周、市民自选课堂活动、制作体验基地VR、开展人文行走活动等各种渠道，宣传和推广学习型社会的理念和实践成果，宣传本区社区教育的实践经验和成果，营造了全民学习、终身学习的良好氛围。注重加强与外界的交流与合作，通过举办学术研讨会、经验交流会等活动，分享和推广先进经验和做法，提升了学院的影响力和知名度。

    三、存在的主要问题与改进建议

（一）管理运行机制有待于进一步完善

    由于办学体制的限制，学院的运行机制仍然存在提升高效运行管理和整体统筹协调的问题；资源的利用率和共享程度有待进一步提升。

建议：一是进一步明确学校独立自主办学的权利义务，完善各方相关合作办学协议与关系，探索新政策、新模式；二是加强学校微信公众号中各业务板块功能的开发及维护；三是积极与科技学院对接，做好相关具体协议，提高实验实训场地、实习基地等的使用率，为各类学生提供实践场所，实现良性互动和共同发展；四是进一步加强学历教育、非学历教育和社区教育融通课程体系建设，整合教材、课件、在线课程等教学资源，优化共享资源库。

（二）专职教师队伍有待进一步优化。

学院的专职教师队伍仍然存在数量与业务规模不够匹配，结构与专业发展不够切合，能力与事业拓展不够相称的问题。

建议：进一步加大专职教师队伍建设力度，有针对性地提升学历教育、非学历教育和社区教育教师专业能力和综合素养。一是组织教师跨领域培训，通过内部培训、外部引育、交流与教学经验分享，精通三种教育类型的特点和要求；二是鼓励教师跨学科学习、实践和研究，大力促进教师数字化融合能力提升；三是要积极引进紧缺学科专业人才和有多种教育背景或教学经验的复合型人才，在逐步实现学科结构的均衡发展的同时，充实师资队伍，增强“三教融通”的师资力量，提升“三教融通”的管理能力。

（三）终身学习品牌“学哉嘉定”数字课堂的影响力有待进一步扩大。

学院数字赋能教育教学的质量水平和学习资源共享的广泛可及度，仍然存在较大不足，终身学习品牌“学哉嘉定”数字课堂影响力还有一定的提升空间。

建议：一是进一步优化升级学校数字基础设施，积极利用互联网和新媒体技术，提供更加便捷、灵活的学习方式；二是进一步畅通多元参与渠道，创新资源协同机制，积极联合政府、社会组织等各方力量，形成更加紧密、更加开放的资源共建共享平台，建立更具拓展性、竞争力、可持续的优质合作项目；三是进一步总结“学哉嘉定”数字课堂终身学习品牌的经验，不断深化实践，加大宣传力度，持续提升品牌建设的内涵，形成升级版的独创性、发展性、可复制的特色成果，扩大其影响力和辐射力。

（四）汽车产业学院的发展规划有待进一步落地实施

     上海市开放大学汽车产业学院业已揭牌，然而，要使其切实落地生根，并逐步发展成为在嘉定地区、上海市乃至长三角区域内均具备相当影响力的培训基地，仍需在诸多方面进一步深入探究并细化实施方案，需精心谋划每一个环节与步骤，确保学院从揭牌仪式后的起步阶段稳健地迈向成熟且具广泛辐射力的高质量培训基地的既定目标。

建议：一是契合产业前沿发展趋势，优化专业与课程设置，强化实践课程比例；二是积极引进具有汽车行业丰富实践经验和专业知识的教师，定期组织教师参加行业培训、学术交流和企业实践活动，鼓励教师参与企业的科研项目和技术研发，不断提升教师的专业水平和教学能力；三是深度推进产教融合，创新校企合作模式，促进产业学院与产业园区协同发展；四是建立科学的专业人才培养质量评估体系，对教学过程、教学效果、学生学习成果等进行全面评估。

上海市嘉定区人民政府督导室

2025年1月