上海市嘉定区教育局

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，嘉定区教育局在区委、区政府的坚强领导下，严格施行清单管理制度，严格落实行政许可事项清单规范管理要求，做好政务服务事项清单和行政许可事项清单、权责清单的衔接统一。在各项许可事项办理过程中，积极推进行政审批制度改革，优化政务服务事项。我局健全政务服务事项办事指南动态规范管理机制，根据法律立改废释，及时修订“一网通办”办事指南，提升标准化、规范化、精准化水平，推进行政审批业务一个窗口受理、零跑动和全程网办，营造良好的营商环境。

二、行政许可办理情况

2024年，区教育局共涉及各类行政许可1483件，其中，高等学校和其他高等教育机构设置审批1件，中等及以下学校和其他教育机构设置审批21件，教师资格认定725件，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批610件，校车使用许可126件。根据市区行政审批制度的要求，1483件申请均已办结，0件不予受理。

三、批后监管开展情况

1.加强培训市场监管及整改管理。充分发挥区培联办统筹协调作用，围绕“双减”改革既定目标任务，冲刺完成试点改革任务，会同公安、市场监管、各行业主管、消防、各街镇等部门，通过“四不两直”“自查+他查”“联检+抽检”相结合的方式，开展寒暑假和节假日校外培训专项治理、经营风险排摸、规范办学检查、培训广告、安全检查、培训材料和从业人员、双休日和晚间、明码标价和合同规范等检查，共检查机构381家次，发现各类问题124个，均已落实整改。全年线索移交2件至区市场局，积极配合区市场局开展综合执法。

2.强民办园及托育机构规范管理。不断优化民办幼儿园及托育机构管理与评价机制，定期开展指导与评估，助推民办幼儿园及托育机构质量不断提升。2024年，区教育局委托嘉定教育评估事务所，组织专家组完成全区28所民办幼儿园年度规范办园评估工作和10所民办三级幼儿园转普通民办幼儿园认定工作，形成一园一报告，并及时予以反馈，落实整改。完善评价机制，民办园100%纳入年度绩效考核及规范办学年度评估，通过考核“以评促建”，整体抬高底部。完善区、街镇两级联动综合管理网络，开展托育机构安全工作、收退费、传染病专项指导等，有效指导托育机构加强安全防范。依托区内外托育专家资源，组成专家评估团，开展规范办园评估和星级创建活动，从机构管理、保育照护、卫生保健、经费管理四方面开展评估，提升托育机构服务水平。

3.加强民办学校规范管理。民办学校决策机构（理事会/董事会）、监事会，委派区教育行政部门代表进驻，强化党组织政治核心和政治引领作用，在事关学校办学方向、师生重大利益的重要决策中发挥指导、保障和监督作用。关停斌心学校，做好学生分流工作。委托正道会计师事务所对7所民办学校开展2023年度财务审计，评估学校的财务状况，检查学校是否遵守相关的财务法规和会计准则，发现学校财务管理中存在的问题和不足，并为学校管理提供决策依据，促进学校财务管理水平的提高。联合区教育学院教研室开展日常教育教学调研，教研员通过听课评课、师生访谈、教学检查等，及时了解学校教育教学工作的实际情况，为改进教育教学工作提供依据。

4.日常监管教师资格认定。区教育局每年集中开展1次教师资格证注册工作，对于师德良好、定期参加培训等符合注册条件的人员予以定期注册，以确保其继续从事教育工作的合法性和有效性，切实落实公办学校教师资格证的日常监管。公办中小学在编教师均需定期进行教师资格注册，每5年一次。2024年底区教育局已开通注册账号179家单位，累计注册合格教师资格证23332人次。教师资格证定期注册制度确保教师队伍持证上岗情况及时核查，保证了教师队伍整体素质的不断提升，更好地满足学生和社会的需求。

5.加强监管校车使用许可。在交警大队的协助下，每学期对校车进行全覆盖检查，发现问题及时进行整改。针对市级每月校车违章情况抄送，区教育局及时对相关学校安全负责人和校车租赁公司负责人进行情况通报，并要求学校和公司分析研判问题发生的原因，拟定整改措施，并撰写情况报告。将进一步加强对司机及校方管理人员的专业培训，提高从业人员的安全意识，建立一支高素质的校车管理队伍。

四、改革创新情况

1.优化政务服务事项。健全政务服务事项办事指南动态规范管理机制，落实办事指南修订，不断提升办事指南的标准化、规范化、精准化水平，推动更多事项实现零跑动、全程网办。

2.强化政务服务能力。完善主体责任，持续推动“互联网＋监管”工作，按照“当场办结、一审一核、重大事项”三级管理原则进行优化，简化审批程序，夯实监管基础。

3.提升跨前服务意识和服务水平。公开服务流程，做好电话咨询服务，切实提高办件效率，做好服务群众工作。持续提升和规范审批流程，切实提高业务科室人员政务服务效率，做到惠民便民。

五、监督制约情况

区教育局制定实施有关监管措施，将行政许可、复核、巡查等与日常监管工作相结合，确保程序合理高效。定期开展专项监督检查工作，发现存在的问题与不足，及时采取整改和现场复查等措施，并做好总结梳理、回头看工作。

六、存在的主要问题及改进措施

区教育局校外培训执法存在地方配套细则不足、执法人员、执法经验不足等问题。目前，市级相关部门已出台校外培训行政处罚事项目录，明确由市场监管综合执法队伍行使本市培训领域行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权，区教育局积极配合协助。后续将进一步完善隐形变异执法联动机制，建立健全学科类隐形变异培训问题预警提示、投诉接收、线索移交、跟踪办理、结果反馈工作机制，对违法违规培训的机构和个人依法依规严肃处罚。

嘉定区教育局

2025年2月28日