上海市嘉定区教育局

根据《上海市教育委员会关于开展本市依法治校（2016-2020年）创建工作的通知》（沪教委法〔2017〕14号）的要求，嘉定区开展中小学依法治校创建工作，具体情况总结如下。

一、 区教育局依法治校创建工作推进开展情况

嘉定区教育局在“传承教化之风，镕铸品质教育”理念引领下，统筹推进2020年度依法治教、依法治校工作，以“精”定标，切实提升区域教育法治水平，加快推进教育现代化。

一是精心组织。坚持管办评分离，健全局办公室管总、各校自主创建、区教育督导室综合评估的创建工作机制。2019年底，排摸本区未完成依法治校标准创建学校基本情况，锁定2020年创建校15所，主要是新开办学校。2020年年初，对照“各级各类学校全面达到依法治校基本要求”的总体目标，结合本区实际，制定2020年依法治校创建工作实施方案，根据学校创建意愿和实际办学质量，确定示范校创建校5所、标准校创建校10所。

二是精准指导。坚持集中辅导与分类辅导、综合培训与专项培训、自主创建与协同创建相结合，邀请市、区专家、督学开展依法治校创建专题培训;开展“基层党建”“教代会提案撰写”“档案人员培训”等实务培训，覆盖区内所有教育机构及关键岗位人员;为各校购买依法治校相关书籍，提升校园长、中层干部、教职工依法依规办事的能力和水平。关心扶持新开办校、民办三级园等薄弱创建对象，以师徒带教、实地指导等方式，优化创建指导。同时，积极应对疫情对创建工作的影响，开发线上线下交互工作模式，组建“钉钉”工作群，动态发布全年创建工作提示，全程在线指导。

三是精细评审。细化区级评审方案，对7大板块22条指标逐一进行合理化赋分；组建评审专家组。按照学校自评、局办公室初审、专家现场评议和整改落实四个步骤，开展区级评审工作。6-8月，指导学校开展2轮自查，完善年度报告表；9月初，局办公室进行材料初审与分理工作；9月29日，专家组开展现场评审，即时反馈“一校一评”；9月30日，局办公室发布整改工作提示，有序推进整改工作，重点扶持薄弱学校完成整改，落实“回头看”。

创建过程中，区教育局“上接天线”，加强与市教委法规处、教育督导事务中心等的沟通联系，校准方向、明晰重点；“下接地气”，建立常态调研走访机制，强化指导、落细落实，取得良好创建成效。

二、 学校依法治校创建工作落实情况

本区2020年依法治校创建校共15所，其中初中2所、小学2所、幼儿园11所（公办园4所、民办二级园4所、民办三级所3所）。根据市、区两级工作要求，学校以“深”提质，对标创建、整体推进，加快建设现代学校制度，切实提高学校治理法治化、科学化水平。

一是深度创建。4月启动，对照指标，有计划、有步骤、有层次地推进创建工作。15所创建校均成立依法治校创建工作领导小组，制定创建方案，明确工作要求，统筹推进依法治校创建工作。制定学校章程，健全配套制度，规范“立、改、废”流程，按程序持续完善学校制度建设，依法治校能力水平明显提升。积极参加区组织的依法治校创建培训，校内建立健全法治宣传教育机制，针对教职工、学生、家长等不同对象，分层分类开展专题培训，师生员工法治意识和用法能力明显提升。

二是深度改进。根据区教育局工作提示，动态改进创建过程，完善台账资料。依法治校领导小组办公室根据创建校最新台账资料和实地评估情况，最终对15所学校创建结果作出评定，推荐练川实验学校等5所学校为市依法治校示范校、天华艺术幼儿园等10所学校为市依法治校标准校。

三是深度提炼。创建中，各校积极探索将依法治校工作与学校品牌建设进行有效整合，凝练学校依法治校特色。如，新城实验中学注重师生法治宣传教育工作，建立“昭懿讲堂”，开展“我是小百科”系列活动，推进“法律进校园”；安师附小2019年9月恢复办学，重视学校制度建设，制定《上海市安亭师范附属小学教职工工作手册》，在“养正文化”的办学特色中植入“法治廉洁”文化基因，建设学校校史馆，开发“行以致远”研学课程；天华艺术幼儿园立足自身办园优势和办园特色，与上海师范大学天华艺术学院、知名艺术家等合作，共同创设沉浸式艺术画廊，与区妇联、急症救助宣传队联动，形成依法治校合力；民办小牛津幼儿园立足随迁子女为主的实际生源特点，将依法治校工作与家庭教育、学生安全教育相结合，切实提升幼儿保教工作实效。

三、区域特色总结、存在问题与后续推进工作

区教育局坚持“放管服”改革，积极构建政府、学校、社会之间新型关系，建立健全党组织领导下学校自主办学、多方协同推进的工作机制，以强赋能，逐步形成区域教育法治特色，释放教育事业发展生机活力。

一是强化统筹。强化政府统筹推进依法治教和区域教育优质均衡发展职责，依法全面履行教育行政管理职能。落实2016年区政府修订的《嘉定区各街镇、相关委办局履行<教育法>和<义务教育法>职责的意见》，巩固发展政府主导、教育部门主责、多部门协同、全社会共同监督的依法治教工作机制。印发《2020年上海市嘉定区教育法治工作要点》，从加强依法行政、推进依法治教、强化法治宣传三个方面，明确目标任务，强化责任落实，有力提升区域教育法治水平。

二是强化领导。落实党政主要负责人法治建设责任制，将推进依法治校摆在工作全局的重要位置。探索在中小学试行党组织领导下的校长负责制，重组学校内各治理主体的地位、职责、权利等方面关系。深化网格化党建共同体建设，汇编印发《中小学校党建工作实务操作手册（内部试用版）》，每年开展教育系统党务干部实务操作培训。将校长法律素养和依法治校能力作为任职和工作考核的重要内容，在学校年度绩效评估中设定警戒性指标，规范学校办学行为。

三是强化落实。实施教育系统法治观念提升工程，形成学校守法善治、教师懂法善任、学生知法善行的良好局面。提升学校依法治校能力。全面推进学校“一校一章程”建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系，加快形成权责明晰、协调运作的内部治理结构。提升师生法治素养。贯彻落实新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则，开展师德师风提升行动，将法治精神融于队伍培养和教育教学全过程；与司法局等部门合编宪法青少年读本，实施区本学生幸福课程，健全青少年法治教育支持体系，丰富青少年法治教育内涵。

四是强化协同。汇众智集合力，扩充教育法治工作队伍，创新教育法治工作路径和载体。提升教育督导效能，成立区家长委员会，各街镇同步建立镇级家委会，学校建立校级、年级、班级家委会，完善区、校“两层三级”立体架构，充分发挥家委会监督职能，探索建立家委会与责任督学联动机制。优化法律服务支持，引入第三方专业机构，设立法律咨询服务中心，同步成立区教育系统人民调解委员会，健全师生权利保障和救济机制。加强部门联动，与司法、公安等单位协作，加强和完善中小学校法治副校长工作，推进“检察长进校园”活动，健全青少年法治教育支持体系；推进法治教育实践基地建设，建成未成年人法治教育体验馆、交通安全体验馆和青少年法治教育实践基地，迄今共接待参观者2万余名。

五是强化宣传。设计制作依法治校宣传海报，营造良好的法治教育氛围。面向学校开展依法治校典型案例征集活动，设计“依法规范办学”“优化内部治理结构”“师生权益保护和法治素养提升”“依法治校特色亮点”四大版块，共征集典型案例96篇，其中示范校案例70篇、标准校案例26篇。经市级专家评审后，最终精选40篇汇编成册，进一步总结提炼创建经验、提升依法治校水平，为创建依法治校标兵校做充分准备。

近年来，嘉定区逐步形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育发展的教育法治实施机制和监督体系，教育品质不断提升，先后荣获全国中小学责任督学挂牌督导创新区、全国规范教育收费示范区等荣誉。

对标全面实现依法治校总目标，嘉定教育在全员法治意识提升、教育督导机制创新、示范辐射引领等方面还存在一定差距，需进一步改进工作研究，加强对党建工作、“立改废”等重点内容的专题培训与专项督查，拓展工作深度；需进一步改进工作机制，坚持常态监督与定期抽查相结合、依法治校与办学综合督导相结合，加强闭环管理，加大工作力度；需进一步改进辐射能力，总结提炼依法治校创建经验成效和特色亮点，形成可辐射带动区域教育法治水平整体提升的样本经验，培育一批依法治校标兵校，提升工作效度。

下阶段，区教育局将聚焦依法治校重点领域和关键环节，精准发力、强化举措，以重点突破带动整体工作深入推进，持续健全青少年学生法治教育体系，努力提升教育系统领导干部和教师的法律素质与依法办事能力，全力打造有质量、有温度、充满创新活力的品质教育，加快建设更高水平、更高质量的教育现代化，更好服务上海战略和嘉定未来发展。