上海市嘉定区教育局

2022年，嘉定教育法治工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、市、区依法治国、依法治教工作部署，抓好教育法治关键环节，夯实依法治校基础，提升普法教育效能，大力推进依法治教，不断促进教育治理体系和治理能力现代化，持续激发教育发展内驱动力，着力提高教育质量，为办好有质量、有温度、充满创新活力的品质教育提供有力法治保障。

一、加强依法行政

1．规范落实教育决策合法性审查。贯彻执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序暂行规定》和本区《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》，规范重大教育行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，落实公开征求意见机制，推进科学、民主、依法决策。规范行政规范性文件制定、备案和合法性审查等，加大备案监督力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全动态清理工作机制，及时做好行政规范性文件释、改、废工作。

2．推动依法行政建设。贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责，推动政务公开，推进基层单位依法行政、依法办学，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务。深化教育系统“放管服”改革，持续推进教育领域全程网办、“一件事”办理等事项，加强监管数据归集，监管事项目录、检查实施清单“应认尽认”，提升教育执法效能和政务服务水平。加强“互联网+监管”工作，做好校园安全管理、培训机构办学、托育机构开办等“双随机、一公开”工作。发挥教育法律咨询中心积极作用，用法治理念、法治思维、法律手段，妥善处理教育领域各项行政事务工作，解决教育改革发展中的瓶颈、难点问题。以主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切等工作为重点，狠抓“五公开”，推进教育系统政务公开标准化规范化建设，完善义务教育领域基层政务公开标注目录专栏，持续更新重大教育行政决策事项，进一步提升教育工作透明度。

3．健全教育信用体系。加快建设以师德师风为支撑、教师行为准则为基础、法律法规为保障的教育信用制度。拓宽信用信息应用，充分发挥信用评价的导向、激励和约束作用，将评价结果运用于民办学校办学、学生考试招生、教师职称评聘、学校绩效考核等方面，加强失信惩戒。强化对托育、校外培训机构的信用监管，实时发布“黑白名单”。

4．规范教育收费管理。根据市教委工作安排，动态调整优化区规范教育收费联席会议成员单位组成人员及职责分工。加强教育政风行风日常监管与专项督导，会同成员单位开展本区规范教育收费联合检查，督促做好规范教育收费检查问题整改工作，重点围绕收费管理、招生工作等进行聚焦式检查整改，形成制度落实、监督检查、反馈整改的工作闭环。

5．提高教育纠纷处理水平。进一步加强教育行政部门法治机构和业务部门合议办理案件工作机制，规范处置流程，健全涉法涉诉信访工作制度，突出定性恰当、程序合法、注重时效，依法依规办理各类信访件。拓宽律师（法律顾问）参与信访事项核查、化解的深度和广度。加强以案促改工作，对办件中发现的问题及时整理反馈，立足治本推进溯源治理，风险化解前置，努力从源头上减少教育纠纷案件数量。

二、推进依法治教

1．深化依法治校长效机制建设。在区内各级各类学校完成依法治校创建的基础上，进一步深化对依法治校的认识，根据市教委《进一步加强上海市中小学校依法治校工作的指导意见》的文件要求，聚焦建章立制、内部治理结构、依法治校组织领导、依法规范办学、师生权益保护、法治宣传教育等重点方面，持续推动完善依法治校制度体系与保障机制，充分发挥责任督学对依法治校的监督指导作用，巩固创建成效。开展依法治校创建成果征集和宣传活动，提升依法治校的辐射力和影响力。

2．加强学校依法治理能力建设。继续推进“一校一章程”建设，完善章程执行和监督评价机制，督促学校落实章程和“十四五”发展规划，推进法治副校长和法律顾问制度，及时为区内新开办学校配备法治副校长。发挥家长委员会作用，加快建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，发挥办学绩效评估导向与激励作用，进一步提升学校依法治理能力。

三、加强普法教育

1．强化理论武装。根据国家、市、区统一部署，实施区教育系统“八五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”，将宪法、基本法律、教育部门法等法律法规作为系统内法治教育的重要内容，推动经常性学法、岗位学法不断深入。统筹推进法治建设和教育教学工作，发挥课堂主渠道、学校主阵地作用，突出以案释法、以案普法，不断提高依法行政能力和师生法治素养。

2．加强干部教师法治培训。落实领导干部学法要求，围绕提升领导干部法治素养，组织机关干部、校园长参加教育系统行政执法人员培训、中小学法治校长轮训等法治学习。围绕年度教育法治主要工作和现代学校制度建设重点任务，面向教育系统党政干部、机关行政人员和教师，开展分层分类依法治教专题培训，创新培训方式，提升培训效果。建立健全新任职干部履职约谈和廉政谈话机制，增强新任职干部法治意识。

3．发挥思政教育关键作用。按照《中小学法制教育指导纲要》要求，在小学、初中和高中三个学段，全面落实《道德与法治》和《思想政治》等国家课程教学，提升青少年法律素养。组织开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》（简称《读本》）区级专题培训，从思想认识、教学教研、师资力量等各方面做好全面准备。发挥区级读本《幸福课程》的育人功能，从社会认同、社会规范层面，引导青少年通过情境化、体验式学习，培养知法懂法、遵纪守法的意识，同时探索实现普法教育目标和内容的一贯性和连续性，实现中小幼普法教育的贯通。

四、强化工作保障

1．加强党的领导。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略来指导全面依法治教工作，把加强党的领导贯彻到全面依法治教的全过程和各方面，将法治工作作为教育工作的重要内容，着力从尊法、护法、传法、用法、执法、守法、学法、研法等方面抓好落实，充分发挥教育法治的引领性、基础性、规范性、保障性作用，为教育改革发展保驾护航。

2．健全组织网络。强化协同育人，联动律师协会等社会组织开展法治教育工作；依托法律咨询服务中心法律顾问团、律师协会等专家，组建“法律进校园”巡讲团，开设法治讲座、“检察开放日”、“学法用法夏令营”等活动。建立未保工作联动机制，重视针对行规失范学生的专项普法，配强专任教师，定期开展《未成年人保护条例》《预防未成年人犯罪法》等法律法规专题学习。

3．强化考评督查。认真贯彻《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》《嘉定区关于全面依法治区“三责四化”机制建设的实施意见》等文件精神，全面落实党政主要负责同志法治建设第一责任人责任，加强对基层学校落实依法治区、依法治教、依法治校情况的检查与指导，进一步压实基层法治建设责任。