上海市嘉定区教育局

各基层单位党组织：

现将《中共上海市嘉定区教育工作委员会关于进一步加强党建带团建、队建工作的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                      中共上海市嘉定区教育工作委员会

                      2022年9月26日

中共上海市嘉定区教育工作委员会

关于进一步加强党建带团建、队建工作的指导意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于“十四五”时期深化群团改革的重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，进一步加强党对共青团的领导，推动增强基层党建带团建实效，根据《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》（中青发〔2021〕5号）要求，结合区教育系统实际，现就进一步加强本系统党建带团建、队建工作提出如下指导意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要论述，按照中央、市委和区委有关意见，立足党的事业后继有人这一根本大计，牢牢把握培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，健全党组织联系青年、服务大局的组织体系，更好肩负起引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责使命，提升团的组织力、引领力、服务力和大局贡献度，为推动嘉定教育现代化及教育强区建设贡献青春力量。

二、基本原则

1.坚持党的领导。始终站在巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，全面加强党对共青团、少先队的领导，各基层单位党组织要认真履行党建带团建、队建主体责任，以党的坚强领导确保共青团、少先队的健康发展。

2.坚持服务大局。紧密围绕党的中心任务推进党建带团建、队建工作，充分发挥共青团的生力军和突击队作用，激发少先队的预备队和主人翁意识，积极服务地方经济建设和社会发展需要，服务区域教育优秀均衡发展的大局。

3.坚持与时俱进。坚持以改革创新精神推进党建带团建、队建工作，及时研究新情况，探索新举措，总结新经验，解决新问题，确保共青团、少先队的建设和共青团、少先队的工作始终满足时代需要、符合青少年期待。

4.坚持统筹发展。牢固树立党团队工作“一盘棋”的意识，坚持党团队工作同研究、同部署、同推进、同落实、同考核，确保党的建设和共青团的建设、少先队的建设统筹推进、协调发展。

三、主要举措

（一）强化政治引领，全面提升共青团的引领力

1.强化思想政治教育指导。各基层单位党组织要及时将习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神及关于青年工作的重要论述，纳入到党组织学习计划。要驰而不息抓好习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装，指导团组织、少先队积极探索具有时代特点的青少年思想政治工作的方式方法，推进“青年讲师团”队伍建设，广泛开展青年思想教育活动。继续把党史学习教育作为重大政治任务，引领系统广大团员青年、少先队员学好党史和党领导下的青年运动史，进一步坚定理想信念，更加深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

2.改进团员青年政治教育机制。各基层单位党组织紧紧围绕为党育人、为国育才的主责主业，履行好全团带队政治责任，着力推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通，加强政治训练和政治锻造，常态化推动团员青年紧跟党的创新理论学习，督促指导团组织规范落实团的“三会两制一课”基本制度，至少每月召开1次支部委员会、每季度召开1次支部大会，定期召开团小组会。团支部每年开展专题理论学习不少于4次。认真落实团员年度教育评议制度和团员年度团籍注册制度。及时组织团课学习，团课内容与时俱进、紧贴青年需求，创新实践式、线上式、互动式等多种团课形式。积极参加党、团组织开展的主题学习教育活动，发动团员青年积极参与“青年大学习”网上主题团课学习，“青年大学习”参学率不低于80％。

（二）夯实组织建设，全面提升共青团的组织力

3.强化团的基层基础。将团的建设纳入党组织建设规划，坚持党团基层组织建设一体化推进。指导基层团组织按时换届，已经建立党组织且符合建团条件的应确保团组织应建尽建、全面覆盖。选优配强团干部队伍，各级党组织要把共青团作为党培养青年干部的重要来源渠道，不拘一格从严选拔政治素质好、事业心强的优秀青年人才进入团的工作骨干队伍。推行团干部交流任职、多岗位锻炼等机制，积极推荐符合条件的团干部参加区级青马工程培训班。加强年轻干部培养，形成结构合理的干部梯队，建立团组织向党组织推荐团的优秀工作骨干的有效机制，优先推荐团队干部加入中国共产党，强化为党育人功能，扩大校级干部人才储备。规范和加强少先队推优入团、共青团推优入党工作机制，按照“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”要求落实“推优”入党，推优流程规范。

4.落实从严治团各项要求。各级党组织要着力推进基层团组织标准化规范化建设，从严教育管理团干部，加强团干部日常谈心谈话,引导团组织密切联系群众，去除“行政化”工作方式，大力改进作风，创新工作机制，推动全面从严治党在团组织有力落实。要严把团员入口关，规范团员组织关系转接、团员档案进入人事档案等。建好用好“智慧团建”系统，完成系统内各项学习工作任务；进行团组织关系“学社衔接”，“学社衔接率”稳定在95%以上；认真开展团支部“对标定级”“团内激励录入”等工作，团支部对标定级率达100％。推进团员教育管理常态化、长效化，把好各类团员青年评优关，以岗位建功、推优评优工作为抓手，着力提高团员青年政治素质和理论素质。定期收缴并按要求上交团费，对长期不参加组织生活和活动、不能发挥模范带头作用的团员进行批评教育。

（三）推动师生成长，全面提升共青团的服务力

5.引导学生扣好人生第一粒扣子。各级党组织贯彻落实大中小学思政课一体化建设的要求，紧紧抓住立德树人这一根本任务，培养造就德智体美劳全面发展、堪当民族复兴大任的时代新人。要始终成为中国青年思想进步的政治学校，从政治上着眼、从思想上入手、从青年学生特点出发，帮助他们早立志、立大志，从内心深处厚植对党的信赖、对中国特色社会主义的信心、对马克思主义的信仰。

6.推动青年教师岗位建功。各级党组织要充分发挥青年教师主体的创新活力和创效动力，围绕中心工作和重大任务，经常给团组织交任务、压担子、搭平台。积极探索党团联动项目载体，深化“青”字号品牌项目时代内涵和育人功能，指导团组织在全力做好常态化疫情防控，义务教育优质均衡发展与加快推进嘉定教育现代化建设等重大任务中组建青年突击队，在危急时刻、重大任务中，攻坚克难、创新实干。建立青年教育人才的激励机制，及时挖掘、选树、表彰优秀青年集体和青年教师典型，发挥青年岗位能手和青年文明号的示范带头作用，引导系统广大教育青年积极投身嘉定教育高品质发展。

7.带动青年参与社会治理。各级党组织要引领青年开展多种形式的青年志愿活动，践行社会责任，弘扬志愿服务精神，打造志愿服务亮点。指导团组织认真做好青年志愿服务项目培塑工作，打造行业青年志愿服务品牌，将优秀项目的好做法、好经验、好模式转化为指导工作实践的长效机制，推动青年志愿服务制度化、可持续化发展。大力选树、宣传青年志愿者典型,传播行业青年在对口支援、社区治理等志愿服务中的青春奉献故事。

（四）强化组织领导，全面提升共青团的大局贡献度

8.落实党建带团建领导责任。完善党建带团建制度，各级党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，各级党组织每年至少要召开1次领导班子会议，专题研究共青团工作，定期听取团组织工作汇报，指导团组织围绕中心开展工作。将党建带团建工作纳入党建工作部署和年度考核，基层党组织书记抓党建工作述职评议中，要对党建带团建、团组织服务党政中心工作等情况进行总结。凡是团建工作任务落实不到位的，党建不予评优。

9.强化各方面保障支持措施。各级党组织要根据共青团和青年工作需要，进一步完善团组织工作支持保障机制。要整合各方资源，拓宽投入渠道，以党团共建、区域联建为抓手，统筹基层党组织和群团组织资源配置，活动场地共建共享，有共青团和青年工作元素，落实共青团相关活动经费保障，支持团组织强化团学活动阵地建设。

10.支持团组织参与民主管理。进一步拓宽团组织、学生会参与民主管理的渠道，各级党政领导要大力支持团组织、学生会参与单位民主管理。按照有关规定，团组织负责人可以通过法定程序担任同级职工代表大会的代表，列席相关行政会议，参与涉及青年员工切身利益的相关工作；团组织负责人是党员的，根据需要可以列席同级党组织的会议；教代会中青年职工代表应占有一定比例。

11.建立健全考核激励制度。建立团建工作考核和团干部述职评议制度，系统各团委、团总支每年对下级团组织进行考核，年度工作评价结果向同级党组织汇报。探索岗位激励、薪酬激励、职务职级激励、发展激励等多种激励机制。建立健全党组织负责人与团干部谈心谈话制度，各级党组织负责人要关心关注团干部成长，开展经常性谈心谈话，重视带好团干部的思想作风建设，发现问题早提醒早纠正，促进团干部队伍素质整体提升。

四、工作要求

（一）提高政治站位。加强新时代党建带团建工作是保持党的生机与活力的“源头工程”，是搭好党联系青年的“桥梁工程”，对保证党的事业薪火相传、后继有人，具有重大意义。各级党组织一定要充分认识党建带团建的重要性，在思想上高度重视，在行动上落实落细。

（二）加强组织领导。各级党组织要切实加强党建带团建工作的组织领导，党组织负责同志要亲自抓、亲自管，切实负起领导责任，班子成员要按照职责分工，精心组织实施，系统各级团组织负责同志要按照党组织各项工作要求，压实工作责任，抓好贯彻落实。

（三）营造良好氛围。各单位宣传部门要采取多种形式广泛宣传推广党建带团建工作先进典型，报道各级团组织紧密联系群众、服务改革发展的经验做法，发挥舆论引导作用。有关部门要结合各自工作职责，履职尽责，发挥作用，积极为团组织提供支持和帮助，形成齐抓共管、密切配合的强大合力，为做好新常态下的群团工作创造良好环境氛围。