上海市嘉定区教育局

嘉教委【2018】17号

　　后备干部队伍建设是校级领导班子建设的重要基础，是培养选拔优秀年轻干部的重要举措。为加快建设一支政治素养高、具有大局观念、精业务、懂管理的高素质专业化校长队伍，根据区委《2017-2021年嘉定区党政领导班子后备干部队伍建设规划》（以下简称“《规划》”）以及市委有关文件的精神，结合我区教育系统校级后备干部工作实际，制定本规划。
　　一、后备干部队伍建设的指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、区委关于培养选拔优秀年轻干部的有关文件精神和《规划》提出的要求，紧密结合“四个嘉定”建设的目标和嘉定教育系统校级领导班子建设的实际，立足当前，着眼长远，科学规划2022年前后后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，根据教育系统后备干部的成长规律，始终坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处的用人导向，为实现各级各类教育全面发展、“好学校就在市民家门口”目标的实现提供充足的组织保障和人才支撑。
　　二、后备干部队伍建设的基本目标
　　到2022年，后备干部队伍建设要按照《规划》的需求，努力实现素质进一步提高、数量更加充足、结构更加合理、机制更加健全的战略目标。
　　（一）全面提高素质。坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实党的教育方针，忠诚于党和人民的教育事业。提高能力素质，不断增强教育教学管理、组织协调和改革创新的能力，营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境。弘扬优良作风，恪守职业道德，立德树人，为人师表，尊师重教，关爱学生，严于律己，廉洁从业。
　　（二）保持适度规模。参照区委《规划》要求，结合我区教育系统的实际，校级正职后备保持120名左右，校级副职后备保持300名左右，优秀青年300名左右。后备干部队伍中，近期可提拔使用的一般占20%左右。
　　（三）形成复式年龄结构。根据干部任职年龄要求，后备干部队伍年龄结构要更加合理，实现梯次配备、有序递进。校级正职后备干部一般应当是同级副职，年龄在45周岁以下（含45周岁），以40周岁左右的干部为主体；校级副职后备干部一般应当是基层单位中层干部或区级及以上学科带头人，年龄在35周岁以下（含35周岁），以30岁左右的干部为主体。优秀青年年龄在30周岁（含30周岁）以下。
　　（四）适应嘉定品质教育发展的需求。后备干部一般应当具有大学本科以上文化程度和基层单位工作经历。后备干部队伍中要有适应嘉定教育品质发展需求的行政、党务类等优秀干部，努力充实一批综合素质突出、发展潜力大、具有复合经历的校级正副职后备干部。校级正职后备干部、校级副职后备干部和优秀青年队伍中女干部比例应当不少于25%，非中共党员干部比例一般应占10%以上，应有适当数量的少数民族干部。
　　三、坚持集中调整与动态调整相结合，完善选拔机制
　　（五）坚持定期集中调整与平时动态调整相结合的制度。按照区教育系统校级领导班子建设的需要，每2年进行一次集中增补调整，确定后备干部名单。根据领导班子建设的实际和干部考核情况，对后备干部进行动态调整，把未列入名单的优秀干部及时补充进来，对不符合条件和相形见绌的干部从名单中调整出去，实现后备干部队伍优进绌退，始终保持合理数量。
　　（六）坚持德才兼备、以德为先的选拔标准。要把思想政治素质作为首要依据，防止“带病进入后备”现象发生；要注重考察人选在领导和推动科学发展中的宏观思维能力、开拓创新能力、驾驭复杂局面能力和处理解决实际问题能力；要注重考察人选在应对突发事件、完成重大任务、对待个人名利等重要关头时的表现，确保把那些政治素质好、领导能力强、发展潜力大、干部群众公认的优秀干部选拔出来。
　　（七）扩大选拔工作中的民主。后备干部选拔严格按照规定的程序进行，注重在民主推荐、差额考察、讨论决定等关键环节充分发扬民主。民主推荐采取会议推荐的方式进行，民主推荐结果作为选拔后备干部的重要依据。要坚持考察预告、考察人选公示制度，考察人选在现岗位工作不满两年的要进行延伸考察。要认真贯彻民主集中制，坚持把会前听取意见与会上充分酝酿结合起来，集体研究决定。
　　（八）加强后备干部源头和基础建设。实施优秀大学毕业生储备计划，每年挑选一定数量有培养前途的新进教育系统的应届毕业生，利用团区委青联会的平台，有计划地加强针对性培养和跟踪管理，夯实后备干部的基础。
　　四、坚持教育培训与实践锻炼相结合，完善培养措施
　　牢固树立重在培养理念，根据后备干部的经历特点、培养方向和主要不足，按照“缺什么补什么”的原则，科学制定培养锻炼计划，落实培养措施。要以坚定理想信念、加强党性修养和弘扬良好作风为核心，着力提高后备干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。对正职后备干部重点培养，对近期可提拔使用的后备干部优先培养，对教育品质发展需要紧缺的后备干部抓紧培养，对有较大发展潜力的后备干部跟踪培养。
　　（九）加强理论武装，坚定理想信念。充分发挥教育学院在后备干部培训中的主渠道作用，每年安排20名左右校级正职后备干部、40名左右校级副职后备干部到教育学院培训，重点举办好每年1期的教育管理研习班。
　　（十）加强实践锻炼，提高实际工作能力。坚持把岗位锻炼作为实践锻炼的主要方式，根据后备干部的成长经历和成才需要安排挂职（岗位）锻炼，进行针对性培养，不断提高后备干部贯彻落实科学发展观、驾驭全局、应对复杂局面、解决实际问题、做好群众工作的能力。
　　五、坚持从严要求与热情爱护相结合，完善管理措施
　　对后备干部既要从严要求、严格教育管理监督，又要热情爱护，政治上信任、工作上放手、生活上关心，促进他们健康成长。
　　（十一）定期分析后备干部队伍情况。局党委每年专题研究后备干部工作至少1次，进行专题分析，研究解决存在的问题，提出加强和改进的措施。坚持日常考察和年度考核相结合，运用综合考核评价办法，及时了解后备干部的情况，动态掌握他们的特点和成长过程。
　　（十二）开展经常性谈心谈话。局党委主要负责同志每年至少同后备干部谈话l～2次，分管负责同志和组织部门要坚持开展经常性谈心谈话。在后备干部提拔使用、挂职锻炼、轮岗交流、参加半年以上学习培训等时机，要及时进行谈心谈话，发现苗头性、倾向性问题要及时提醒，督促改正。在后备干部出现思想波动、遇到困难、受到挫折时，要热情帮助，政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，加强传帮带。
　　（十三）加强日常管理和监督。要在思想政治品德、纪律观念和廉洁从政等方面从严要求和管理后备干部。严格执行领导干部述职述廉等制度，加强对后备干部的监督管理，严格约束和及时制止不良行为。
　　（十四）完善后备干部信息管理。后备干部名单确定后，要严格落实组织人事工作纪律，严禁对外公开。校级正职后备干部名单由局党委组织部门内部掌握，校级副职后备干部名单向呈报单位主要负责同志反馈。后备干部队伍集中调整后，要及时对名单进行动态调整。完善后备干部人事管理信息系统，加强信息维护和更新，确保信息系统内容完备、信息准确。
　　六、坚持培养选拔后备干部与充分调动各个年龄段干部积极性相结合，完善使用措施
　　干部提拔任用要着眼完善领导班子合理的年龄梯次配备，着眼调动整个干部队伍的积极性，着眼为后备干部成长创造良好条件，形成正确的选人用人导向。
　　（十五）坚持重在培养、同样使用。后备干部重在培养，不断提高思想政治素质和领导科学发展的能力，干部提拔任用要面向全体干部，根据领导班子结构需要、岗位要求和人选条件，后备干部与其他干部同样标准、同样程序，不搞照顾性使用，充分调动各年龄段干部的积极性和主动性。
　　（十六）完善竞争性选拔方式。开展公开选拔、竞争上岗，在公开招聘时通过设置差额程序，层层选拔更优秀人才。每年新提拔的校级干部中通过竞争性选拔方式产生的要有一定比例。
　　（十七）拓展校级干部培养使用途径。加大校级干部交流培养力度，规范轮岗交流工作，坚持党管干部、人岗相适、竞争择优、合理配置的原则，确保干部用当其时、人尽其才；探索实施校级领导干部到龄退岗机制，推动能上能下，鼓励担当作为，拓宽选人用人渠道，增强校级干部队伍的生机与活力。
　　七、加强领导和工作指导，确保后备干部队伍建设各项任务的落实
　　加强后备干部队伍建设，既是一项长期的战略任务，又是当务之急。各基层单位党组织要按照上级党委的要求，加强组织领导和工作指导，精心抓好各项任务的落实。
　　（十八）建立工作责任制。各基层单位党组织要切实担负起培养后备干部的政治责任，主要领导同志负总责，分管的领导同志具体负责，其他领导同志负有相应责任。局党委组织部门要发挥主管部门的职能，加强深入调查，及时掌握新情况新问题；加强研究分析，提出有针对性的对策措施；加强统筹协调，形成抓好落实的工作机制。其他有关部门，要在局党委的统一领导下，按照工作要求和职能分工落实任务和责任。
　　（十九）实行分级管理。后备干部工作实行下管两级、了解掌握三级制度。局党委提出整体规划，实施宏观管理、综合指导，配合区委组织部抓好处级党政副职后备干部的培养选拔工作，直接掌握和重点抓好校级正职后备干部的培养选拔工作，会同各基层单位掌握和抓好校级副职后备干部的培养选拔工作；各基层单位重点抓好优秀青年的培养选拔工作。
　　（二十）加强督促检查。建立后备干部队伍建设年度报告和督促检查制度，将后备干部工作情况作为领导班子考核的重要内容之一，保证这项工作不断推进、取得实效。

中共上海市嘉定区教育局委员会
2018年5月8日