上海市嘉定区教育局

各中小学、幼儿园、成人学校及直属单位，局各科室：

为进一步贯彻落实党的十九大精神，加强嘉定区教育局机关各类行政事务管理，根据新时代党政机关及企事业单位办公规范化、信息化、智能化、节能化、高效化要求，结合为基层减负、为教师减负工作要求，制定本办法。

一、局党政班子联席会议

1．会议内容。一般按照“传达上级精神（中心组学习）、研究具体工作、通报工作情况、主要领导总结”四个环节依次进行，局办公室要做好会务准备，做好会议记录和存档。

2．讨论事项。局办公室需在会前将《嘉定区教育局党政班子联席会议题表》（涉及保密的议题，使用纸质文本）分类汇总，提交党政班子成员讨论。

3．“三重一大”事项。由分管领导会上提出，并经党政班子联席会讨论后，提交党委会进行决策并签字确认。

二、各类会议

1．会议形式。严控大型会议、线下会议。提倡开综合性套会，每月由局办公室统筹，根据需要安排综合性套会，综合安排各条线会议内容。除综合性套会外，各条线尽量不召集基层学校集中开会，杜绝无实际价值、形式大于内容的会议，尽可能以书面工作要求、提示、说明等方式部署工作。除涉密会议外，提倡开视频会议，凡参会人数在30人以上的，尽量以视频形式召开，各科室、二级管理单位（如教育学院、教育资产管理中心等）每年召开视频会议总数不少于50%。条线会议严控借用基层学校会场。各类会议一律不打欢迎标语，不提供水果、点心，不发放纪念品。

2．会议对象。科学安排参会对象，除综合性会议外，一般不召集学校党政正职领导集中开会。按照工作分工，原则上直接向学校分管领导或直接工作部门、人员布置工作。

3．会议时间。严控会议时间，综合性套会，一般不超过2小时，各条线工作布置控制在30分钟以内；条线会议，一般不超过1小时；各类展示、汇报、仪式等，一般不超过1小时。

4．会议申报。每月25日前，各条线填写《会议申报表》，明确下月拟召开会议的主题、时间、地点、参加对象（人数）、出席领导、会议形式等，由局办公室汇总后交主要领导审批，未经审批的会议原则上不安排。确因工作需要临时召开，需在会议审批中予以说明。每周四为无会日，原则上不召开任何会议。

5．审批流程。除综合性套会外，各条线召开的会议，需提前1周，提交会议审批，审批流程为：发起人—条线负责人—分管领导—行政主要领导。审批流程不完整不得召开，未通过审批不得提前在区教育网或“钉钉”群内发布会议通知。

6．会议材料。局办公室统筹安排书面会议材料印刷制作。严控纸质材料，原则上以电子版形式，提前将会议材料发给参会人员。安排局主要领导讲话，需提前1周告知局办公室，并提供相应素材；安排区及区以上领导讲话，需提前2周告知局办公室，并提供相应素材。

7．定期通报。各类会议情况，由局办公室做好登记汇总，每季度通报。

三、工作请示

1．各条线请示区委、区政府的事项，由局办公室统一发文，不得报白头请示、无公章请示。

2．基层学校有工作需请示区教育局，请示主体为区教育工作党委或区教育局（不得向领导个人或条线负责人请示），按照公文要求，加盖公章，并由单位主要领导签署意见，报局办公室统一办理。

四、活动邀请领导

1．邀请对象。各基层学校组织的教育、教学和党群活动，需严格控制邀请领导级别和人数。按照条线归属或工作分工，由局分管（联系）领导或业务科室参加，分管（联系）领导原则上不超过2人，业务科室原则上不超过2个。确需局主要领导参加的活动，需经条线科室和分管领导同意后，报局办公室统筹安排，同一活动党政主要领导原则上只参加1人。需区及区以上领导参加的，由局办公室会同区委办、区府办商量后确定出席领导。

2．邀请流程。一律不使用纸质邀请函（特别要求除外）。邀请局领导参加活动需提前1周，邀请区及区以上领导参加活动需提前2周，填写《邀请领导审批表》，并附活动方案、议程等材料，报局办公室统筹安排，不越级邀请。

五、突发事件上报

1．各基层学校要建立健全畅通的信息传输渠道和信息上报机制。

2．按照“快报事实、慎报原因”原则，事发学校要在事发后（或接报后）30分钟内，口头向局分管领导和条线负责人报告，1小时内填写《突发事件信息报告表》，向局办公室提交书面信息。局办公室将根据事件严重或紧急程度，向局领导和上级部门作报告。

3．信息报告主要内容包括事件基本情况（时间、地点、规模、破坏程度、人员伤亡等）和事件原因、性质、已采取的措施、各方面反应等。信息内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。情况发生变化后，要及时续报。

4．未经区教育局同意，学校不得擅自向社会或特定群体发布突发事件信息，同时密切关注舆情，做好校内及相关方面稳控和疏导等工作。

六、节假日值班

1．法定节假日（元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节）、寒暑假（不包括双休日）以及上级指定的防汛防台、临时性重大活动期间，需严格落实24小时专人值班和领导在岗制度。

2．节假日前需填写《***节假日值班表》，准确填写值班人员信息和联系方式。

3．值班时间为日班（8:30—17:30），晚班（17:30—次日8:30），值班期间要强化岗位责任，确保值班人员在岗，及时接听值班电话。各单位领导和值班人员必须保持24小时通讯畅通。

4．区教育局按照值班表信息进行值班抽查。

七、外出审批

1．处级以上领导外出按照区相关要求报批。以下外出均指因公出沪学习考察、讲学等活动，因私外出及出国（境）按照区教育工作党委相关规定执行。

2．各条线每年与预算节点同步，对下一年度外出学习考察作出计划，需填写《外出学习考察计划表》，由局办公室汇总后，提交局党政班子会研究确定，统一安排经费预算，各条线项目经费中不再安排考察差旅经费，未列入计划表的外出原则上不予安排。除扶贫、对口交流合作等上级部门规定的重大工作外，处级领导原则上每年外出不超过3次，条线负责人（含副职）原则上不超过2次，其他人员原则上不超过1次，年底由局办公室对全年外出情况汇总后反馈。

3．局机关各条线负责人、各单位党政正职、相当于副处级及以上单位和教育管理部门副职外出，需由本人填写《因公外出审批表》（由区教育局组织的外出，由牵头条线统一报批），报经分管领导审批通过后予以执行。审批表同时抄送局党政主要领导阅知，并由局党群工作科备案。除区教育局组织或其它部门组织经区教育局同意的外出，基层学校党政正职原则上每学期外出不超过2次，超出后再外出需经报主要领导审批。

4．各街镇组织辖区内校园长或师生外出学习考察，应由街镇教委负责人填写《街镇组织学校外出学习考察审批表》，由街镇主要领导同意后，报区教育局主要领导审批。

八、请假休假

1．处级以上领导请休假按照区相关要求报批。

2．条线负责人请休假，应提前1周，填写《请假表》，2天以内（含2天）报局分管领导批准，超过2天，报行政主要领导批准。

3．其他局机关工作人员请休假，应提前3天，填写《请假单》，2天以内（含2天）报所在科室负责人批准，超过2天，报局分管领导批准。

4．基层学校党政负责人请休假，应提前3天，填写《请假表》，2天以内（含2天）报局分管领导批准，超过2天，报局主要领导批准。

九、人员借用

1．各条线如有人员借用，应向局人事科提交书面申请，由局人事科初步审核后提交局党政班子联席会议讨论。讨论通过后，条线负责人填写《借用人员登记表》，由分管领导、行政主要领导审批后，交局人事科、办公室备案。手续完成后，领取工作证等办公用品。

2．各基层学校间如有人员借用，由借用方填写《借用人员登记表》，经借出单位主要领导同意后，报局人事科审批。

3．外系统（街镇教委除外）借用教育系统人员，原则上不得超过6个月，到期后应及时退还，如需续借，应提交局党政班子会讨论后执行。

十、公章使用

1．局科室、基层学校、个人使用区教育局等公章，需填写《公章使用申请表》，由相关条线或分管领导审批后，由局办公室负责办理。

2．学校基建类项目，需要使用区教育局公章，由委托单位填写《公章使用申请表》，由相关条线或分管领导审批后，由办理人持本人有效证件，由局办公室负责办理。

3．公章原则上仅限于局办公室内使用，确因特殊情况需要带出区教育局，由行政主要领导审批后到局办公室借用，并及时归还。

十一、合同管理

1．凡需要约定双方权利义务关系的经济业务，在发生之前应按照区教育局相关规定及单位内部控制制度，履行相关决策程序后，再签订合同。

2．涉及政府采购的经济业务，应在政府采购平台签订电子合同，并加盖电子公章，无需单位法定代表人签字；不涉及政府采购的经济业务合同，无特殊情况，应由单位法定代表人签字，并加盖单位公章，合同若两页以上还需加盖骑缝章。

3．合同要素应齐全，包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。

4．应根据合同履行进度及时办理资金结算事宜，发票内容应与合同内容保持一致，提交审批时需附上相关合同备查。

十二、报销签批

1．局机关日常运行管理类支出，如办公用品、设备添置维护、邮电快递费、客饭、报刊等；教育事业发展保障类支出，如培训、差旅、国内公务接待等；职工福利类支出，如体检、疗休养等，以上内容支出金额5万元以下（含5万元）由局办公室主任审批，5万元以上由分管财务副局长审批。

2．局机关除上款所列内容外的项目支出经费，1000元以下（含1000元）的由局办公室主任审批，1000元以上由行政主要领导审批。

3．局机关除上述两款以外的其他费用支出，金额1000元以下（含1000元），由局办公室主任审批，1000元以上由行政主要领导审批。

4．各条线需要报局主要领导书面签批的材料、发票等，除特别重要材料、需当面解释说明材料外，统一集中局办公室送批，待领导签批后通知取回。基层学校（含教育学院部门）有需主要领导签批的材料，由条线科室收取后交局办公室集中处理。

十三、采购维修

1．电脑、打印机等大件办公设备采购，原则上每年初，由局办公室根据资产管理情况申报预算购买，并根据资产使用年限分批更换和统筹调配。不到报废年限的设备，原则上要继续使用并优先配置，做到物尽其用。

2．各科室添置大件办公设备、家具等，需填写《机关办公用品采购申请表》，1万元以下由分管财务副局长审批，超过1万元由行政主要领导审批后，由局办公室按相关要求统一购置并登记。

3．各科室电脑、打印机、复印机、空调等大件办公用品出现故障，向局办公室报修，统一维修或更换。

4．除正式材料、重要材料、保密材料外，打印纸原则上需双面使用，各科室需将双面使用完的打印纸整理后，集中到局办公室换取空白打印纸。

十四、附则

1．区教育系统原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准；本规定与上级规定不一致的，以上级规定为准；其它未提及或未修订的内容，原有规定继续有效。

2．以上各项审批，除财务报销有特别规定外，全部通过“钉钉”办公平台无纸化操作。

3．本规定由局办公室、计财科负责解释。

4．本规定从2020年1月1日起实施。原《嘉定区教育局机关行政事务管理制度的补充规定》（嘉教〔2017〕63号）同时废止。

上海市嘉定区教育局

2020年1月13日