上海市嘉定区教育局

区成人教育学院（开放大学）、社区学院、学习型社会建设服务指导中心、各街镇成人学校及区老年大学：

现将《2020年嘉定区终身教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：2020年嘉定区终身教育工作要点

上海市嘉定区教育局

2020年3月16日

附件：

2020年嘉定区终身教育工作要点

2020年，嘉定区终身教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“构建服务全民终身学习的教育体系”要求，聚焦提升城市能级及核心竞争力，围绕嘉定教育综合改革，按照区委区政府关于新冠肺炎防控工作部署安排，全力做好新冠肺炎相关工作，“变压力为动力”，不断深化学习型社会建设，完善终身教育体系，支持和规范培训机构和市场秩序，推动终身教育工作迈上新台阶。

一、落实新冠肺炎防控相关工作

1．做好继续教育机构疫情防控工作。在疫情防控期间，区成人教育学院（开放大学）、社区学院、各街镇成人学校及区老年大学，不能举行集体活动、延期开学，全力做好晚开学的各项工作准备。

2．完善嘉定市民终身学习云空间。印发《关于做好疫情防控期间本区成人（社区）教育网络教学的通知》，整合精品资源，利用上海市民终身学习云“空中课堂”和区级微课程，为市民提供丰富多样、可供选择的优质网上教学资源，通过电脑端和移动端，全力保障网上学习需求。

3．做好培训机构疫情防控工作。严格落实《嘉定区培训机构防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指引》各项要求，在疫情期间暂缓开展各种形式的线下活动。充分发挥区级联席会议的作用，组织各职能部门对培训机构加强监督与指导，防范疫情防控期间的人员聚集行为。切实做好员工与学员健康状况的监测和服务场所的消毒工作。宣传落实对培训机构的帮扶政策，支持培训机构度过难关，促进培训市场健康发展。

二、深化学习型社会建设

4．制订本区终身教育发展“十四五”规划。完成对嘉定终身教育发展“十三五”工作总结，启动“十四五”前期调研工作，研究和制订终身教育发展“十四五”规划，明确“十四五”期间的目标任务。

5．完善学习型社会建设工作机制。健全区联席会议制度，夯实组织领导，构建终身教育体系，健全学习保障机制，推进学习平台建设，开展嘉定区推进学习型社会建设先进单位（集体）和先进个人评选。继续推进市民终身学习能力与需求监测体系建设，积极开展专题调研和分区域专题性监测项目。

6．开展学习型组织建设工作。继续推进本区学习型社区、学习型机关、学习型企事业单位、学习型家庭创建；落实“乡村振兴”战略，加强学习型乡村建设；拓展学习型民办非企业单位（社会组织）创建工作，丰富学习型组织内涵，创新学习型组织形态，发挥社会组织作用，激发新型学习型组织创建和社会活力。

7．推进学分银行建设工作。推进学分银行个人学习档案库建设。优化学分银行服务,为学习者提供继续学习分析与建议服务，建设和完善学分银行微信服务号，开展将优质民办培训机构学员学习成果存入学分银行的试点。继续推广“学分认可型双证融通”和“证书认可型双证融通”。

8．全面落实百万在岗人员学力提升行动计划。加强面向企业的课程开放与企业定制课程开发，为在岗人员提供学历教育服务。继续拓展学习平台的服务功能，丰富在岗人员开放学习资源。发挥职教集团和中华职教社的积极作用，推广“工程师（技师）学院”经验，加强教学点的建设，在岗人员培训人次保持稳定。积极开展新型职业农民培训工作，发挥成人学校在为农服务中的积极作用，努力提升农民素养和技能，组织参加“第五届松江杯新型农民技能提升优秀项目”评比。

9．继续深化人文行走工作。重点挖掘田园文化和非遗文化行走项目，彰显区域特色。组织开展系列人文行走主题活动，培育一支人文行走导学志愿队伍。完善微信公众号，推进线路发布、活动预约、行走掠影、行走感言、有奖问答、积分兑换等项目内容。通过线上微信公众平台和线下主题活动，增加市民参与的体验度，培育崇德向善文明和谐社会风尚。

10．加强市民终身学习体验基地建设。推进区级体验基地标准化建设，加大体验基地内涵建设的力度，重点探索体验模式的创新，不断拓展品牌体验项目和特色学习活动，完善网上体验基地建设。积极开展市民终身学习体验基地嘉年华工作。健全与社区学校融合对接的课程体验和校外实践互动模式，继续开展社区教育体验课程研发，创建具有嘉定特色的系列社区教育精品课程。

11．举办各类大型终身学习活动。营造终身学习环境，举办第十六届嘉定区全民终身学习活动季，参与和完成市全民终身学习活动周各项任务，举办2020年老年教育艺术节，组织开展上海市社区教育教学评优、市郊三课教学评比，协助开展第十五届职业技能大赛。

三、完善终身教育服务体系

12．深化教育综合改革与示范建设。深入贯彻《加强成人学校管理的实施意见》，结合成人学校综合教育督导情况，落实成人学校改进计划，全面完成街镇社区（老年）学校内涵建设，争创市街镇社区（老年）内涵建设优秀校。推进“嘉、昆、太、温”四地终身教育交流合作项目建设。

13．提升终身教育数字化服务能力。加大老年教育慕课建设力度，为学习团队提供网上展示和管理支持服务。推进网上资源配送服务，实现线上线下资源精准配送。探索“学哉·嘉定”网络课堂建设，辐射推广试点成校经验。扩大“云视课堂”的受众面和影响力，建设“社区教育云视课堂”微门户，实践跨区资源共建、共享、管理的有效模式。

14．提升社区教育服务水平。开展优秀志愿者风采展示、社区教育志愿服务、助学志愿者骨干队伍培训、创建志愿服务品牌。继续做好“科普进社区、科普进家庭”活动，发挥社区非遗项目和社会组织的资源、场所优势，在非遗与文化、非遗与创新上有所突破，探索服务社区、面向市民的社区教育STEAM课程，积极开展具有文化传承和创新元素的社区学习坊培育。积极发挥社区教育在传习上海方言文化中的作用，保护传承地方语言文化。

15．开展社区教育实验工作。开展实验工作推进嘉定社区教育的新发展，继续做好年度实验项目的立项评审、中期检查等工作，开展对实验项目的指导和培训，引导实验项目规范有序开展。遴选若干社区教育实验品牌项目，加大示范与推广力度，推动社区教育的深入发展。

16．加强终身教育理论研究和宣传工作。编撰《嘉定社区教育》、《嘉定区推进学习型社会建设工作简报》，组织2020年嘉定区成人教育、社区教育论文评比活动。改革实践成果阶段性在媒体上刊登推广。

17．深化老年教育支持服务体系工作。加强老年教育理论研究，探索素质教育工作新模式，加大老年教育教材建设力度,继续开展老年教育教师分层分类培训，加强行业老年教育指导，深入推进老年教育教研工作，探索嘉定老年教育师资配送体系建设工作。继续做好老年教育社会学习点兼职教师注册工作。

18．推进老年教育“三类学习点”建设。结合2019年区政府重点课题《嘉定区村居委老年人标准化学习点建设调研》，深入推进村居委老年人标准化学习点建设，完善区域优质师资库，推进优秀师资、课程共享。2020年拟区、镇两级各投入240万元，新扶持建设24个村居委老年人标准化学习点，同时开展示范学习点评选，新增和创建1-2个养教结合标准化学习点，提升老年教育资源供给水平。

19．继续做好老年人学习团队的培育工作。进一步深化上海市老年人团队学习模式，加大老年学习团队工作室建设，建立5个区级老年学习团队工作室，培育五星级老年学习团队5个、一星级老年学习团队100个。实施“学习团队负责人培训工程”，健全组团式发展的工作机制，完善星级团队建设制度，发挥老年学习团队示范引领作用，拓展老年学习团队网上学习圈功能。做好“2020—2021年上海市老年学习团队工作室”申报工作。

四、促进培训市场健康发展

20．建立全面覆盖的综合治理体系。将各类培训（特殊培训活动除外）纳入“大教育”培训市场框架，制定相应管理制度，建立健全覆盖各类培训服务的综合治理体系。完善推行标准化培训合同，切实维护学员合法权益。通过区级教育培训市场综合治理工作联席会议制度的建立，协调推进管理举措的落实与健全完善。

21．加强培训市场监管组织保障。健全完善区级联席会议制度，明确部门分工和职责。增强培训市场管理力量，探索建设区级培训市场专门管理机构。开展业务培训，加强培训市场管理队伍建设，提升人员专业水平。

22．建立健全培训机构资金监管机制。会同各相关部门督促培训机构落实内控制度和第三方审计制度，规范收费和退费行为，健全培训机构资金监管机制，建立业务管理与资金监管平台，探索推进履约保证保险、第三方支付、单用途预付消费卡管理等监管举措，加强资金风险防范。

23．落实综合执法制度。区市场监督管理局牵头实施培训市场综合执法，区教育局等部门分别做好相关配合工作。相关职能部门统筹配置行政执法资源，对各类机构设立的运营场所及时开展监督检查，对监管中发现的违法违规问题，综合运用行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段依法予以惩处。

24. 优化政务服务流程。贯彻“放管服”精神，探索“证照分离”改革，落实“一网通办工作”要求，加快推进非营利性与营利性民办培训机构分类管理工作。

25. 规范在职人员管理。健全完善培训机构从业人员的招录和管理机制。把好教职工入口关，培训机构招录人员应当进行入职审查，加强在职人员管理，推动在职人员信息核查和处理工作。

26．推进培训行业共治机制建设。探索培育培训领域自治组织，推动培训机构行业规范自律，发挥其在促进培训市场健康发展中的积极作用。