上海市嘉定区教育局

区成人教育学院（开放大学）、社区学院、学习型社会建设服务指导中心、各街镇成人学校及区老年大学：

现将《2021年嘉定区终身教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：2021年嘉定区终身教育工作要点

上海市嘉定区教育局

2021年3月22日

附件：

2021年嘉定区终身教育工作要点

2021年嘉定终身教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”的发展理念，围绕“创新活力充沛 融合发展充分 人文魅力充足”嘉定城市发展目标，服务经济社会发展要求，全力做好新冠肺炎疫情防控相关工作，大力提升终身教育服务能力，不断深化学习型社会建设，提高培训市场治理成效，推动终身教育现代化取得新成就。

一、完善学习型社会建设体系

1．推进在岗人员继续教育工作。针对在岗人员实施企业培养和学校教育相结合的学历继续教育，以校企互动、工学互促的方式提升在岗人员学历水平和职业能力。探索建立“双元导师制”师资培训模式，依托上海开放大学嘉定分校、高校继续教育学院等学历教育单位，探索推进与企业、行业联合开发工学结合的企业订单式课程。

2．探索构建学习型城市监测体系。落实关于构建上海市学习型城市监测体系的相关制度，按照动态发展、模块拼接、分层对标和分步实施的原则，根据本市自主建立的“学习型城区监测指标体系”和“市民终身学习能力与需求监测指标体系”，落实构建适应新形势、新要求的上海市终身教育与学习型社会建设监测管理体系和工作制度。

3．继续开展市民终身学习需求与能力监测工作。继续充实市民调查访问题库，建设常态化运作的在线调查平台，形成各类市民学习需求的长期时时监测。不断加强调查员队伍建设，开展基层调研员培训。研发多样化、适合市民习惯的调查手段，扩大数据采集规模。在部分行业开展在职人员学习需求和能力监测。继续拓展学分银行企业教育学习成果积累转换工作。

4．深入推进学习型乡村建设工作。加强学习型乡村建设的宣传和推广，总结学习型乡村建设工作经验，召开“嘉定区居村示范学习点建设”总结推广会，开展“学习，让美好在新农村生长”主题教育活动。做好市、区两级学习型乡村培育与品牌项目遴选。培育上海学习型乡村建设试点村，遴选推荐“上海学习型乡村建设品牌项目”。加强乡村社区教育主题学习资源应用。依托各类网络资源，有针对性地输送适合村民的数字化资源。

5．营造浓郁的市民学习氛围。举办第十七届嘉定区全民终身学习活动季、老年教育艺术节等大型终身学习活动，展示、宣传和交流终身教育发展成果，传播终身学习理念，激发市民学习积极性。分年度推进开展学习型个人、家庭、企业、机关事业单位等组织创建工作，明确重点项目，注重创建过程，扩大宣传影响。

二、完善泛在可及的终身教育体系

6．做好疫情常态化下的终身教育机构防控工作。结合疫情防控实际情况，根据嘉定区新冠肺炎疫情防控工作小组和嘉定区教育系统疫情防控工作专班的统一部署，及时将要求传达至各级各类终身教育机构，严格落实疫情防控各项要求，完善应对方案。

7．提升终身教育信息服务能力。有效运用网络传媒技术，创新开展社区教育“三个一”教学活动，提高专兼职教师教育教学和信息素养能力。推广认证市民终身学习账户，提供个人学习数据服务。持续加强嘉定终身学习网等平台为各类学习服务提供线上学习功能和资源的支持。推进“指尖传情·银发触网”幸福关爱行动，开设智能技术应用课程或组织老年人就近开展培训，并制作微课、慕课、短视频等多种形式的学习资源。

8．多渠道丰富终身教育学习资源。依托上海终身学习云“空中课堂”、“学哉嘉定”直播等老年直播课堂，继续打造丰富的在线学习资源，推动线上学习与线下学习的融合。推进“文教学苑”项目深化发展，实现优质资源共建共享。开展市民自选课堂互选送教活动，引进市级科普教育和健康教育，有效配送优质资源，建立市、区级两级资源配送示范点，总结推广工作经验，形成互动互通资源共享机制。发挥上海终身教育数字化学习协作组的作用，拓展“云视课堂”受众面。

9．不断深化终身教育内涵建设。开展上海市街镇社区（老年）学校优质校建设评估。继续开展社区教育实验项目，参加“上海社区教育实验15周年暨实验项目培训”。举行市社区教育实验项目结题验收会，如期完成年度实验项目论证、中期检查、验收及立项工作。有序扩大社区教育志愿服务队伍规模。

10．加强终身教育师资队伍建设。建立健全嘉定老年教育师资库，不断完善兼职教师注册制。探索兼职教师信息库的师资融通，完善系统服务功能，推进“学哉嘉定”服务平台建设。依托上海终身教育师资培训基地和上海老年教育师资培训中心，加强社区（老年）教育专职教师和兼职教师的培训。开展2021年上海市社区教育机构院（校）长专题培训。不断深化高校继续教育队伍的能力建设，启动面向管理队伍的管理能力提升实施项目以及面向骨干教师的德育思政能力提升项目。

11．继续深化上海市民终身学习体验基地建设。做好新增体验基地的培训和服务工作，推动体验基地整体工作水平的提升。重点推进线上体验模式的探索和创新，积极培育线上体验学习品牌，提升线上体验项目品质；发挥长三角体验基地辐射和带动作用，鼓励跨区域、跨基地、跨站点、跨项目合作联动相互融合；推进区级体验基地深化和运行模式。

12．继续推动市民终身学习人文行走工作。拓展市民终身学习人文线路和学习点。完善人文行走支持服务系统，通过大数据分析梳理市民的学习兴趣和方式，进一步完善人文行走学习模式。以迎接建党100周年为契机，打响上海“红色文化”品牌，建设“人文行走”红色学习线路，培训红色人文行走导学志愿者，形成“人文行走”学习案例。

13．加大社区学习坊建设力度。培育聚焦市民文化传承及科学创新的“社区学习坊”，开展“社区学习坊”指导标准的培训，明确创建内容和要求。开展首轮“社区学习坊”申报工作。培养“社区学习坊”种子学员，发展自带自教模式。建设“社区学习坊”系列学习课程。

14．探索多元主体举办老年大学。落实“十四五”老年大学倍增计划，根据老年大学设置标准，立足高标准定位、多功能建设，扩大老年教育资源供给，探索社会多元主体开展老年教育，新增一所区办老年大学，借势借力推进“养教结合、医教结合”工作。

15．促进老年教育“三类学习点”新发展。巩固“十三五”成果，做实特色，创建品牌，逐步实现“一点一特色”，遴选推荐市级老年教育特色学习点,新增5个区级社会学习点。完善推荐、遴选、第三方评估和年度检查工作机制。同时，持续推进居村委老年人标准化学习点建设。

16．提升老年教育支持服务能力。完成星级学习团队的培育工作与任务，做好老年学习团队领袖的线上培训工作，建设上海市老年学习团队工作室。扶持建设“大块头工作室”，深化老年学校素质教育，促进老年学校素质教育课程建设。

17．加强新型农民培训工作。开展实验性示范性基地（农场）建设，成人学校开展各类涉农培训，积极融入国家乡村振兴战略，实施农民素养与技能提高计划。开展主体培训，助力打造一批美丽乡村。继续开展好作为“新市民”后居住地法律法规、文明规范、权利义务等方面的培训，增强对新居社区的归属感、安全感和认同感。

三、完善培训市场综合治理体系

18．继续做好培训机构疫情防控工作。协调各部门，对各类培训机构加强检查、督促与指导，促进其进一步完善疫情防控机制、加强防控举措，并切实强化突发情况的应对能力。

19．推进完善培训机构管理配套制度体系。落实“一意见一办法”和“一网通办”工作要求，强化对民办培训机构从严设审批和过程管理，牵头宣传落实《上海市民办培训机构设立与管理实施办法》《上海市民办培训机构基本服务条件指引》等新政策。会同相关部门推进健全培训机构收费、预收资金管理等方面的规范机制，探索实施履约保证保险、第三方托管、单用途预付消费卡管理等管理方式，推进实施相应的培训合同示范文本，降低培训机构盲目扩张冲动、减小机构停业时预收资金损失，保护学员和员工的合法权益。推进完善培训机构信用管理体系，强化跨领域、跨部门的联合激励和联合惩戒。

20．推进开展培训市场治理专项工作。以嘉定区打击整治违法违规教育培训机构专项行动为抓手，加强综合监管，完善部门联合执法机制，落实属地管理职责，严厉整治违法违规教育培训机构，维护消费者权益。全力支持、配合市场监督管理部门集中行使涉及培训市场的有关行政处罚。推进开展不公平格式条款集中整治工作，依托上海市培训协会及相关专业机构，强化培训市场行业自律机制。