上海市嘉定区教育局

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和考察上海重要讲话精神，全面落实党中央、国务院以及市委、市政府和区委、区政府工作要求，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制生产安全事故，按照《上海市教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》《嘉定区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，结合本系统安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，着力发现整改师生身边突出的安全隐患。落细落实安全生产十五条硬措施和市、区安全生产“78条”具体措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的能力。

二、主要目标

通过安全生产治本攻坚三年行动，进一步强化本区中小学、幼儿园（托育机构）、直属单位及教育培训机构安全理念，坚守安全红线底线，减少重大安全风险，消除重大事故隐患。建立健全重大事故隐患动态清零常态化机制，加快推进安全治理体系和治理能力现代化建设。进一步增强师生安全意识和避险逃生能力，持续保持安全形势稳定，不断提升本区教育系统安全生产管理水平。

三、主要任务

（一）全面履行党政领导责任

1.深入贯彻落实《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，党政主要负责人每季度至少召开1次会议，充分研判教育系统安全生产形势，专题研究推进系统内安全生产重大问题解决。

2.加强经常性教育培训，把安全管理、消防安全纳入教育系统干部应知应会清单，同时列入正副职干部轮训班、见习教师培训班等必修课程。
    3.完善班子成员职责清单，强化“一岗双责”，定期开展督查检查。建立健全班子成员亲自挂帅、划分网格、分片包干的责任体系，统筹做好负责区域内的隐患排查、问题整改和综合治理等相关工作。

（二）压紧压实部门监管责任

1.严格落实市安委会《关于进一步落实“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”责任体系的意见》，完善教育系统安全生产责任、权力、监管、任务四类清单。

2.强化安全规范标准。加强制度建设，不断完善校园安全规章制度和规范标准体系。完善《嘉定区教育系统学校食堂管理办法》、修订《嘉定区教育系统危险化学品管理制度》、编印《嘉定区教育系统应急预案汇编》，完善安全风险防范体系，推动校园安全规范管理。

3.落实消防安全整治。联合消防支队每学期开展专项排查整治，特别是寄宿制单位及“九小场所”的管理检查工作。切实做好消防标准化评估工作，保障教育系统消防安全稳定。分级分类开展培训，提升全员消防安全意识。深入开展老旧校舍消防设施升级改造，打通学校消防应急出口、逃生通道。2024年起聘请专业第三方机构对学校消防管理进行评估，推动本系统安全管理提质增效。

4.加强危险化学品管理工作。实现对实验室安全的全过程、全要素、全方位管理和控制。强化危险化学品采购、使用等环节安全管理，定期开展危险化学品管理使用培训和事故应急演练，提升从业人员专业素质能力。健全危废处置机制，坚决杜绝重大事故发生。

5.做好在建工地及校舍的安全管理工作。会同住房城乡建设等部门对学校在建工程开展安全检查，既要落实建设单位首要责任，又要压实勘查、设计、施工、监理单位等参建各方责任，坚决防范、遏制各类安全事故的发生，确保学校各类工程安全、规范、有序。

6.严格交通安全管理。推进交通安全提升行动计划实施，指导学校优化校园内部和周边交通组织，规范车辆通行秩序管理。配合公安交管部门，加强校车和学生活动用车管理，防范和治理接送学生车辆超员、非法载人等突出问题。

（三）推动落实学校主体责任

1.健全安全生产管理机制。建立健全各项安全管理制度，层层落实安全生产责任，切实承担安全生产风险防控主体职责，完善各类安全应急机制，确保责任到位、措施到位、落实到位，始终保持校园安全稳定。对于涉及安全生产关键岗位人员和第三方服务企业，定期开展督查和指导，严禁选择没有资质的企业提供服务，严禁安排未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

2.持续做好安全生产隐患排查。严格按照“党政同责、一岗双责”原则，健全完善自查自改常态化机制。落实学校主要领导带队，定期开展全面、深入、细致的安全自查，对标对表整治重点问题隐患，不断提高排查整改质量，形成闭环销号管理，为师生营造一个安全、和谐的学习和生活环境。

3.深化安全生产普法宣传。加强师生安全生产宣传教育，持续开展安全教育周、安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日、交通安全日等活动，推动安全宣传进学校工作。针对寒暑假易发多发安全事件事故，推动学校在寒暑假、小长假等重点时段放假离校前集中开展面向全体学生的安全专题教育、实训等活动。充分利用校内外公共安全体验场馆和教室资源，定期开展形式多样、内容丰富的师生安全教育。

4.提升应急处置能力。不断完善学校应急预案，认真组织做好中小学每月1次、幼儿园每季度1次的应急演练工作，保障师生熟悉应急处置流程，清楚疏散逃生路径，提高师生在遇到火灾、地震等突发事件时的应变能力及自救互救能力。

四、保障措施

1.加强组织领导。各单位要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，进一步压紧压实安全生产主体责任，建立统筹协调工作推进机制，全面提升安全生产管理水平，严格问责问效，加强督促检查，确保层层有人抓，事事有人管。

2.加大安全投入。各单位要强化安全工作投入，科学合理安排预算，聚焦校园安全风险隐患，加强统筹规划，落实整改资金，提高“人防、物防、技防、工程防、管理防”能力，切实做好安全生产治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。

3.强化激励问责。深入开展“四不两直”明察暗访，对重点问题、重大隐患紧盯不放，一抓到底，推动解决重点难点堵点问题。以点带面推动校园安全整体工作水平提升，对成绩显著的单位和个人进行通报表扬，对问题整改不及时、不到位单位和人员进行约谈、通报等，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。