上海市嘉定区教育局

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2023年，嘉定区教育局在区委、区政府的坚强领导下，严格施行清单管理制度，现有行政许可事项共10条，严格落实行政许可事项清单规范管理要求，做好政务服务事项清单和行政许可事项清单、权责清单的衔接统一。在各项许可事项办理过程中，积极推进行政审批制度改革，优化政务服务事项。我局健全政务服务事项办事指南动态规范管理机制，根据法律立改废释，及时修订“一网通办”办事指南，提升标准化、规范化、精准化水平，确保线上线下一致，推进行政审批业务一个窗口受理、零跑动和全程网办，方便群众办事，营造良好的营商环境。

二、行政许可办理情况

2023年，区教育局各类行政许可申请共计1568件，其中，民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批0件，中等及以下学校和其他教育机构设置审批38件，校车使用许可213件，教师资格认定836件，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批481件。根据市区行政审批制度的要求，1556件申请均已办结，12件不予受理。

三、批后监管开展情况

1. 加强培训市场监管及整改管理。区教育局在区委、区政府领导下，充分发挥区培联办统筹协调作用，完善培训市场综合治理体系，会同区委政法委、网信、公安、市场监管、各行业主管部门、消防、各街镇，通过“日查+夜查”“联检+抽检”的方式，开展寒暑假和中秋国庆校外培训专项治理、“监管护苗”、“平安消费”、规范办学检查、数据稽核等专项行动，共开展监管次数382次，发现违法违规行为142件。

2.强民办园及托育机构规范管理。通过不断优化民办幼儿园及托育机构管理与评价机制，专项检查与评估，不断助推民办幼儿园及托育机构质量不断提升。2023年，区教育局委托嘉定教育评估事务所，组织专家组完成全区32所民办幼儿园年度规范办园评估（年检）工作和全国“普及普惠”督导专项预检工作，形成报告予以反馈并落实整改。加强部门协同，完善区、街镇两级联动综合管理网络，对两家新受理托育机构实施线上与线下相结合的监管机制，建立问题清单，开展回头看；同时，依托区内外幼教专家资源，组成专家评估团，开展规范办园评估活动，对新受理的托育机构从机构管理、保育照护、卫生保健、经费管理四方面开展规范办园行为评估。

3.加强民办学校规范管理。2023年，嘉定区人民政府教育督导室组织区教育局相关科室、区教育学院相关部门和外聘专家、督学等组成督导团，通过听取校长汇报、巡查校园、深入课堂听课、组织问卷调查、召开座谈会、开展个别访谈和查阅资料等形式，对嘉定区7所民办学校开展发展性督导。区教育局委托嘉定教育评估事务所，组织专家组完成全区10所民办学校（包含3所逐步终止学校）年度检查工作，围绕评估标准，对学校的党群工作、行政管理、财务资产管理、师资队伍、教育教学、安全卫生等开展实地评估。区教育局委托会计事务所，对8所民办学校（不包含2所民办随迁子女小学）2022年度财务报表（含经济责任）进行审计，并出具审计报告，落实整改。

4.日常监管教师资格认定。区教育局每年集中开展1次教师资格证注册工作，对于师德良好、定期参加培训等符合注册条件的人员予以定期注册，以确保其继续从事教育工作的合法性和有效性，切实落实公办学校教师资格证的日常监管。公办中小学在编教师均需定期进行教师资格注册，每5年一次。2023年底区教育局已开通注册账号193家单位，累计注册合格教师资格证17313人次。教师资格证定期注册制度确保教师队伍持证上岗情况及时核查，保证了教师队伍整体素质的不断提升，更好地满足学生和社会的需求。

5.加强监管校车使用许可。在交警大队的协助下，每学期对校车进行全覆盖检查，发现问题及时进行整改。针对市级每月校车违章情况抄送，区教育局及时对相关学校安全负责人和校车租赁公司负责人进行情况通报，并要求学校和公司分析研判问题发生的原因，拟定整改措施，并撰写情况报告。将进一步加强对司机及校方管理人员的专业培训，提高从业人员的安全意识，建立一支高素质的校车管理队伍。

四、改革创新情况

1.优化政务服务事项。健全政务服务事项办事指南动态规范管理机制，落实办事指南修订，完善主体责任，不断提升办事指南的标准化、规范化、精准化水平，确保线上线下一致，推动更多事项实现零跑动、全程网办。

2.强化政务服务能力。持续推动“互联网＋监管”工作，夯实监管基础，事项清单“应认尽认”。按照“当场办结、一审一核、重大事项”三级管理原则进行优化，简化审批程序。严格按照审查、核准的规定程序办理，不随意增加审批环节，除去不必要的审核流程实现一审一核。

3.提升跨前服务意识和服务水平。完善主体责任，公开服务流程，做好电话咨询服务，不断提升办事指南的标准化、规范化、精准化水平，简化流程，逐步实现全程网办，切实提高办件效率，服务好群众。按照“能当场办结的当场办结，无法当场办结的提前办结”原则，教育领域不断提升零跑动事项数量。持续提升和规范审批工作，切实提高业务科室人员政务服务效率，做到惠民便民。

五、监督制约情况

区教育局制定实施有关监管措施，确保程序合理高效。将行政许可、复核、巡查等与日常监管工作相结合。定期开展专项监督检查工作，针对监督检查过程中发现的问题，采取整改和现场复查等措施。

六、存在的主要问题及改进措施

区教育局校外培训执法存在地方配套细则不足、执法人员、执法经验不足等问题。目前，市级相关部门正在修订校外培训行政处罚事项目录，后续要进一步强化部门协同，明确执法口径，筑牢校外培训查处的法治防线，有效破解违法违规校外培训行政执法的瓶颈问题，做到有法必依、执法必严、违法必究。

嘉定区教育局

2024年3月4日