为全面落实立德树人根本任务，根据《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、《关于本市新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（沪府办发〔2021〕4号）要求，推进本区普通高中育人方式改革，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，培育和践行社会主义核心价值观，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，发展素质教育，全面贯彻“由注重均衡发展向更加注重高品质发展转变，由注重基础建设向更加注重内涵特色建设转变，由注重群体发展向更加注重个性需求发展转变”的价值导向，深化育人关键环节和重点领域改革，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础，努力培养全面发展、个性成长的社会主义建设者和接班人。

二、工作目标

对标上海教育现代化和嘉定发展战略定位，把握嘉定新城新一轮建设的重大机遇，秉持“传承教化之风，镕铸品质教育”发展理念，推动嘉定高中教育存量提质和增量保质，到2025年，全面落实立德树人根本任务，形成完善的“五育”全面培养体系。全面实施普通高中新课程新教材，促进学校人才培养模式创新。优化资源配置，强化队伍建设，深化教育教学改革，形成科学的教育质量评价体系。优化普通高中学校分层与分类相结合的发展模式，形成多样化有特色高质量的普通高中发展格局，为全力打造嘉定区“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”现代化新型城市提供人才保障和智力支持。

三、基本原则

坚持重点突破，系统改进，提升实力。立足学生发展需求，紧紧围绕育人方式改革进程中的关键领域、重点问题，借助专家力量，依托项目研究，破解难题，系统带动。聚焦育人方式的深度变革，围绕学生核心素养和关键能力的培养，形成多样化有特色高质量的普通高中发展格局，实现高中教育事业可持续发展。

坚持内涵提升，特色办学，多元发展。用课程标准全面引领教学研究，用师资队伍建设提升办学软实力，用双新实施凸显育人目标可视化，用资源环境配置保障育人方式变革，促进内涵提升。聚焦育人功能的深化开掘，厘清个性化、特色化办学的突出优势与有效路径，实现学生全面而个性地发展。

坚持机制创新，多方联动，质量提升。从坚持党的全面领导、明确部门职责、强化考核督导和营造良好环境等方面加强机制体制创新，多方联动，齐头并进。探索与教育现代化相匹配的高中教育体制，用教育评价改革撬动素质教育，实现教育质量整体提升。

四、重点任务

（一）坚持“五育”融合,构建全面培养体系

1．强化德育工作实效。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，通过课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，落实理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华传统优秀文化教育、生态文明教育、心理健康教育。完善立德树人落实机制，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。凸显思想政治课关键地位，探索开设习近平新时代中国特色社会主义思想导读课程，深化学科德育，强化道德实践、情感培育、法治意识和行为习惯养成，建立覆盖全学科的学科德育研究会商机制。深化幸福课程研究，建设符合教育规律、富有嘉定特色的德育课程体系。进一步完善德育工作支持体系，构建中小幼纵向衔接、学习实践横向贯通、学校家庭社会协同联动的育人共同体。

2．强化学生综合素质培养。坚持“文化铸魂、科技提升”理念，培养学生全面发展、个性成长并重的综合素质。探索拔尖创新人才贯通培养机制，统筹实施学科课堂教学与综合实践活动，培养学生创新思维和实践能力。强化科创教育，完善青少年科创素养培养及评价体系建设，健全科创教育支持体系，加大科技教育对外交流力度，提升学生科创能力与视野。深化体育一体化发展，深入实施高中体育专项化课程改革，鼓励高中开设 8 种以上体育运动项目，深入实施学生体质健康监测及体育素养评价，提升体育课、校园体育锻炼和课外体育锻炼质量和水平。加强艺术项目联盟学校一体化建设，全面推进艺术类课程改革，丰富艺术实践活动，深入开展“非遗进校园”等项目，推进校园艺术联盟扩容提质，提升学生审美和人文素养，探索美育素养评价办法。加强劳动教育，推动“幸福劳动+”劳动教育一体化建设，推进高中学生社会实践活动，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，培养具有适应未来幸福生活必备劳动素养的爱嘉学子。

3．强化学生发展指导。完善本区普通高中学生发展指导制度，重点加强学生生涯教育和心理健康教育。进一步织密学校、家长和社会“三位一体”的青少年健康成长教育网络，建成 1+3 个区未成年人心理健康辅导中心，提升学校心理健康课程和生涯辅导课程的专业化程度，为学生身心健康成长、树立理想信念和促进终身发展提供全面支持，提升学生自主选择选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的能力。完善高中班主任与全员导师制相结合的高中学生成长服务机制。建立专兼职相结合的学校指导教师队伍，有效依托高校、科研机构、企业等社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制。

（二）以“双新”实施为抓手，深化课程改革

4．全面实施新课程新教材。把普通高中新课程新教材实施作为全面提升高中教学质量的有利契机，研究与实践“新课标、新教材、新课程、新教学、新队伍、新评价”的整体推进、分类强化、系统变革，高质量落实国家课程。坚持项目引领、任务驱动、问题导向、研训一体、分层分类原则，培育和创建市级“双新”示范校和项目校，争创市特优高中、实验性示范性高中和特色普通高中。加大丰富多样的资源配套力度，为新课程新教材实施搭建载体和平台，建立学校场地、设施、装备、教师、教科研协同的资源保障体系。全面开展新课程新教材实施评估，纳入综合督导、教育质量评价等指标体系中。

5．加强课程建设与课程管理。对标“双新”，制定完善“双新”实施方案，精准编制学校课程实施规划和课程计划，开齐开足开好国家规定课程。加强学校特色课程建设，有条件的学校，探索高中与大学课程的联结与贯通，满足学生个性、特长和全面发展的需要，形成区域高中特色办学、错位发展的生态格局。充分依托区域综合课程创造力项目，开发与学科课程互相关联、互相融合的综合实践类和劳动教育类课程。加强“双新”背景下的学科建设，高质量实施学科教学。推进区域课程管理平台建设与使用，进一步优化学分管理和学分认定制度，不断优化平台框架结构及系统功能，形成更为完善的课程管理平台系统。

（三）坚持教学变革，全面提升教学质量

6．优化选课走班管理体系。全面总结本区普通高中学校实施选课走班的实践经验，依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目要求和学生兴趣特长，进一步完善以学生发展为中心、适合新课程新教材实施和高考综合改革要求的选课走班管理体系。充分利用信息化手段，学校实现排课、学生选课、学分计算等一体化管理，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制和教学质量监控机制。

7．变革教学方式。聚焦核心素养，突出基于课程标准的教学。积极开展学科核心素养的细化研究和教学设计，开展基于情境、问题导向的课堂教学改革，注重启发式、互动式、探究式、体验式等教学方式。持续推进作业设计与实施研究，强化实验教学。依托“嘉学院”应用和数字校园建设以及本市大规模智慧学习平台，探索线上线下混合教学有效机制，建立线上线下优势互补、融合发展的课程教学新常态。尊重学生差异，探索个性化学程设计，对学生学习需求进行精准诊断和分析，开展真实情境下的深度学习研究和分层分类指导。

8．优化教学管理。实施课程与教学改进行动计划，强化学校教学管理的主体职能，严格执行教学计划，严禁出现超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程等现象，进一步深化基于课程标准的“教-学-评一致性”研究，加强命题指导与作业管理，切实减轻学生过重的课业负担。注重信息技术与教学的深度融合，建立教育大数据平台，建设促进学生成长的质量评价平台、教师专业发展支持平台、优质教学资源共享平台等。借助区政府教育督导室、区教育学院教研室专家团队力量，加大教学服务支持与监管能力。

（四）聚焦队伍建设，提升育人品质

9．提升教师专业化水平。加强推进区域提升普通高中课程领导力和执行力的行动研究，提高教师课程领导力，提高课程实施质量。确定学科教学的重点攻坚项目，组建攻关团队，组织“双新”实施的智慧分享，依托区域“嘉学习”“嘉研修”“智慧教室”等平台，在互动研讨、教学实践中整体提升队伍的专业素养。组织区本、校本研训活动，完善区域“研训教一体”教研模式和三纵三横教研网络，推动教研转型。为教师提供分层、分类、分学科（专业）的培训支持，促进教师理论学习、实践应用与行为改进的统一，提升教师新课程新教材实施、学生发展指导和走班教学管理能力。加强实验员、图书馆管理人员等教学辅助人员专业培训。

10．提升领军人才队伍建设。加大对高素质教育人才的引进、培养、激励和考核力度，实施教育领军人才引领工程。实施校级干部胜任力提升项目，深化名校长工程建设，培育教育家型校长。加强区高中教研员队伍建设，健全遴选准入、职称晋升、考核激励和专业发展的支持机制，促进区优秀教研员向市学科领军人物的梯度成长。通过区双名工作室学科高地、学科基地等建设，建立骨干教师储备库，培育一批具有较大发展潜力的“攀升型”青年新秀、“爬坡型”中青年骨干，优秀教师比例不低于20%。

（五）推进资源优化，创造良好育人环境

11．优化教育资源布局。根据嘉定新城的发展战略定位、人口分布变化和新时代人才培养要求，十四五期间新建1-2所高中，积极应对普通高中在校生规模增长需求。加快教育资源紧缺区域的高中校舍建设进度，扩大优质教育资源统筹，不断优化设点布局，形成覆盖城乡、科学合理的教育资源布局，满足高中教育高质量发展需要。

12．加强学校文化建设。坚持立德树人根本任务，积极培育新时代师生的美好形象和学校精神风貌，深度融合凸显办学思想的环境文化、师生共同遵循的制度文化、彰显价值取向并凝心聚力的精神文化，以文化建设提升办学软实力，引领学校聚焦育人方式的深度变革，围绕学生核心素养和关键能力的培养，锐意进取、勇于创新，积极探索教育教学改革的新路径、新策略和新方法。

13．加强个性化学习空间建设。重视学校信息化环境建设，配备与学科教学、研究性学习和自主探究活动相匹配的设施设备，支持学校建设学科教室、创新实验室、微实验室、数字化学习空间、图文中心、公共开放学习空间，满足学生选课走班，开展个别化学习、小组学习和体验式学习等需求，共同打造开放、融合、创新的学习空间，促进全体学生的创新素养培育。

（六）尊重办学规律，激发学校创新活力

14．完善教育质量评价体系建设。继续完善区域教育质量评价体系建设，五育融合，建立系统科学的中小学教育质量评价体系。严格落实市普通高中学校教育教学质量综合评价指标与实施办法，以科学的教育质量观和评价工具，全面评估学校育人方式改革进展及其成效，有效应用评估数据，形成区本持续改进长效机制，发挥评价的引导、诊断、改进、激励等功能，激发学校、教师提升质量的内生动力，以评价改革撬动区域高中教育质量明显提升。

15．推进特色普通高中建设。推进“双新”背景下的特色普通高中建设，以转变育人方式为主线，以深化课程教学改革为抓手，凝练特色教育内涵与定位，创新特色教育路径和载体，优化学校治理体系，形成市区两级实验性示范性高中、市区两级特色普通高中和市区两级特色普通高中项目校的分类分层建设与管理，逐步实现区域高中城乡分布合理、特色多元、错位发展、互惠共赢的发展局面。

（七）创新机制，建立全面共育体系

16．强化区校责任。构建以“行政主导、专业指导、学校主体”为基本模式的高中育人方式改革实施长效运行机制，明确教育局、教育学院和普通高中的职责定位。教育局统筹推进普通高中育人方式改革工作，教育学院从课程规划、实施，教学与评价等方面做好专业指导，普通高中学校要遵循教育规律，增强办学自觉性，实现“全员”“全过程”“全方位”育人。加强区域育人方式改革的制度与机制建设，包括课程指导和监测制度、区域选修课程共享制度、区域课程评价制度、学生发展指导制度。

17．强化协同机制。坚持优先发展教育，切实解决影响高中教育发展的瓶颈与短板，区教育部门要加强同市、区有关部门的协调沟通，强化协同机制。与机构编制部门加强沟通、加大编制统筹力度，做好普通高中学校编制核定工作。协同人力资源社会保障部门共同支持普通高中学校按需及时招聘教师，完善普通高中学校绩效工资总量核定办法。协助发展改革部门优化普通高中学校规划布局和项目建设，建立并落实学费标准动态调整机制。协助财政部门健全普通高中学校经费投入稳定增长机制。协助规划资源部门按照学校设置标准保障普通高中学校建设。协助住房城乡建设管理部门根据普通高中学校建设标准开展建设。

18．营造共育环境。坚持正确导向，努力营造社会各界广泛理解、大力支持和积极参与、有利于高中教育改革发展的良好氛围，确保各项工作平稳有序推进。凝聚社会各方合力，共同推进普通高中学校建设与育人方式改革，提高普通高中教育发展水平。加强学校、社区与家庭之间的联系与合作，引导家长关心孩子身心健康与全面发展，挖掘社区支持普通高中学校建设资源。

（八）落实保障措施

19．坚持党的全面领导。提高政治站位，建立党政齐抓共管、部门各司其职的教育领导机制，及时研究解决普通高中教育改革发展中面临的突出问题，特别是高考综合改革和课程改革背景下高中学校建设与发展中出现的新问题新情况。加强普通高中学校党组织建设，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

20．完善投入保障机制。对照普通高中学校建设实施意见，从校舍建设、教育装备、信息化建设、教师队伍建设、课程建设等五方面加大保障力度，全面推进和落实普通高中学校建设标准。根据本市普通高中生均经费基本标准，进一步优化支出结构，提高资金使用效益。

21．强化考核督导。对标《上海市普通高中发展性督导评价指标》，统整区域教育督导、教学调研、教育评估等监管督查行动，开展综合督导、专项督导和随访督导，把普通高中学校校舍资源建设、师资队伍保障、教育教学规范、教育经费保障和使用情况纳入对学校办学水平评价的督导范围，对发现的问题开展问责和限期整改。

上海市嘉定区教育局

2021年9月4日

嘉定区新时代推进普通高中育人方式改革的实施方案 （试行稿）.pdf