王征代表：

您提出的“关于构建嘉定区多方助力婴幼儿家庭养育新格局的建议”的代表建议收悉，经研究，并综合区卫生健康委、区财政局、区税务局等部门的会办意见，现将办理情况答复如下：

诚如您所言，全国各地托育服务已经进入责任共担的重构时期，上海作为全国0-3岁托育服务发展领先示范城市，强调以家庭为主要养育责任体，加强对家庭科学育儿的指导，嘉定也应该在家庭养育上持续发力，切实做到“幼有所育”。您关于构建嘉定区多方助力婴幼儿家庭养育新格局的四点建议都很有针对性，对我们加强和改进工作很有启发。

一、关于采取政策措施支持托育服务的建议

为贯彻市政府关于3岁以下幼儿托育服务管理的“1+2”文件，2018年6月区政府召开区托幼工作联席会议，落实相关工作要求，下发《嘉定区3岁以下幼儿托育服务工作方案》（嘉府办发〔2018〕33号），明确区教育局、区民政局、区市场监管局、区卫生健康委等15个部门及各街镇对3岁以下幼儿托育服务管理的工作职能。

区教育局指导区托育服务指导中心，积极鼓励和引导社会力量举办普惠性托育机构，至今全区共有11家托育机构取得《依法开展托育服务告知书》，其中普惠性托育机构5家，可开设20个托班，提供400个入托名额，还有4家普惠性托育机构正在筹建中，届时将再增17个托班，340个入托名额。因此，到2020年底，普惠性托育服务将覆盖全区12个街镇，向社区3岁以下婴幼儿家庭提供72个托班，1440个入托名额。

2019年，嘉定区已形成上海开放大学牵头的职业道德培训基地，依托第三方培训机构，整合市、区托育服务指导中心专家资源，为本区近150名托育机构从业人员提供职业道德40课时培训，考试合格率为99.3%；完成8场岗位技能培训，累计培训500多人次；20名保育人员参加由上海市科学育儿指导项目组组织的“医教结合开展科学育儿指导”专业队伍培训；6名从业人员参加上海市社区幼儿托育点上岗人员培训班（高级班）等。

区教育学院幼教研训部搭建研究平台，组织科学育儿指导服务站工作人员与设有托班的公民办幼儿园教师组建区科学育儿中心研究组，坚持以研带训，设计并实施包含培训、教研、环创、课程实施、方案解读、亲子指导等方面的研究项目。2019年起，区教育学院将科学育儿培训课程列入“区暑期大师训”幼儿园必修课程，培训对象指向区域内专职及兼职科学育儿指导教师。通过以上多元培训，加大对3岁以下幼儿托育专业人才的培养，不断提升从业人员专业素养。

二、关于补贴政策辅助家庭养育的建议

区财政局支持有条件幼儿园挖掘潜力，开设托班，支持成立区托育服务指导中心，拨款推进中心监控室建设，实现各个托育机构与托育中心的实时对接，建成托育机构、监控中心二级系统，实时对全区托育机构各重要部位视频检查监督，提高对托育机构安全突发事件的应急指挥和处置能力等。今后，区教育局将继续积极申请，区财政局继续支持，构建区、镇、园三级科学育儿指导服务体系，以市、区科学育儿指导公益活动、区“活力宝宝”主题活动、各街镇科学育儿指导站活动、各幼儿园科学育儿指导点活动等多种形式，推进托幼一体化工作，在有条件的公办幼儿园和新建幼儿园开设托班。

此外，由于您提出的税收优惠建议缺乏现行法律法规的支持，区税务局无权限制定实行除现行税收法律、法规规定外的税收减税、免税、退税等优惠政策。区税务局将对代表提出的建议加以关注和研究，并适时向上反映，同时，将用足用好现有的税收优惠政策（《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》附件三《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》），对符合条件的托育机构予以政策支持。

三、关于医教结合模式提供入户指导的建议

2019年12月，原嘉定区科学育儿指导服务中心和区托育服务指导中心合并职能，各街镇成立科学育儿指导服务站， 12个街镇在辖区公办幼儿园中共设立63个科学育儿指导服务站，每年为社区3岁以下婴幼儿家庭提供7次免费科学育儿指导服务，形成科学育儿长效服务机制。区教育局积极举行0-3岁科学育儿社区行活动，指导家长们科学育儿。区托育服务指导中心定期在微信公众号上向家长推送科学育儿与机构服务等内容，与区妇幼保健院（所）合作，积极编辑各类适合新媒体普及科学育儿知识的内容，通过微信公众号及宣传折页发布健康科普知识，内容涉及婴幼儿喂养、髋关节发育不良、婴儿早期语言发育、婴儿动作发育、入托体检等方面的内容，推送优生优育、科学育儿知识，

四、关于社区卫生中心增设科学育儿指导服务的建议

目前，各社区卫生服务中心儿童保健门诊和计划免疫门诊已根据儿童身心发展对环境进行温馨化设计和标准化建设，在保障医疗防护要求基础上，从布局和环境上不断满足儿童需求，并配有健康教育设施。下一步，区卫生健康委将进一步拓展社区卫生中心健康教育形式，与街镇早教指导中心联合开展健康教育活动。同时，进一步发挥卫生保健专业支撑作用，与区教育局加强联动，落实托育机构卫生保健指导服务，加强科学育儿卫生指导工作，促进婴幼儿健康成长。但是，从卫生保健的专业角度不建议在社区卫生服务中心内构建婴幼儿游戏室，一是社区卫生服务中心的实际场所用房限制，二是婴幼儿属于传染病的易感人群，不适合长时间呆在提供医疗服务的人群密集场所，避免交叉感染。

衷心感谢您对教育工作的关心和支持，希望您一如既往支持嘉定教育工作，提出更多宝贵的意见和建议。

                               上海市嘉定区教育局

                                 2020年5月22日

上海市嘉定区教育局对区六届人大六次会议第6-6-066号代表建议的答复.pdf