郁婷、丁大良委员：

你们提出的关于在嘉北郊野公园内开办森林幼儿园的建议的提案收悉，经研究，并综合区发展改革委、区规划资源局、绿洲控股集团等部门的会办意见，现将办理情况答复如下：

一、关于规划用地、建设规范等方面的政策规定

1．郊野公园

嘉北郊野公园是以体育运动、康体养生、休闲游憩为主要功能的近郊休闲型郊野公园。根据《上海市嘉北郊野单元（郊野公园）规划》（沪规土资综〔2013〕897号），除保留的清竹园等建设用地外，规划用于市民休闲游憩度假的类集建区主要为商业用地、商办用地和文化用地。根据嘉北郊野公园相关规划，公园内除生态用地外，还规划了文化、体育设施用地。

2．幼儿园

目前，按照市工程建设规范《普通幼儿园建设标准》规定，根据地区建设总体规划要求，结合人口密度、人口发展以及城市交通、环境等因素综合因素，合理幼儿园设点布局。要方便接送，每1万人口的住宅小区应配建1所15班规模的幼儿园。幼儿园主要依据《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》（沪府办〔2016〕90号）及主管部门要求在控制性详细规划中予以落实，技术准则要求幼儿园的配置应兼顾服务半径与千人指标，服务半径不宜大于300米。

二、关于郊野公园不适合举办幼儿园的原因

根据用地规划，嘉北郊野公园可结合幼教需要开拓户外教育活动基地，举办的识野寻趣系列课程、亲子系列课程等受到家长和小朋友的欢迎。同时，郊野公园成功获批成为区学生社会实践基地、区学生劳动教育实践基地，为开展研学、劳动教育等课程，打下坚实基础。

但就嘉北郊野公园实际情况来看，仅适合组织偶尔的幼儿园活动，尚不具备开办森林幼儿园条件，具体理由如下：

1．从用地性质来看，如要开办幼儿园，地块会涉及到教育用地调规，并要结合周边住宅小区配套情况及人口情况再做一系列调整，具体见上文关于规划用地的政策。公园位置较为偏僻，邻近清竹园等墓园，周边居民区极少，最近的居民聚集区在3公里之外，不适宜进行幼儿园设点布局。

2．从道路交通来看，嘉北郊野公园一期封闭管理，在公园范围内开办学校，学生上下学接送将占用游客道路交通资源，影响游客体验，对公园封闭管理也将造成一定负面影响。如果设立幼儿园，因位置较偏，家长接送孩子也较为不便，停车场和公众交通资源将承受较大压力，家长接送孩子的时间成本也较高。

3．从安全管理来看，幼儿园的课外活动要设置专用区域，占用游客游憩空间，如果建立高墙，将幼儿活动区域与游客隔开，则破坏公园整体景观，也有悖于让幼儿接触广阔自然的初衷，如不进行有效隔离，在游客量大、人员流动性强的情况下，如何确保幼儿安全是难点。另外，幼儿园有安装监控等安全要求，嘉北郊野公园注重自然生态的保护，田地和片林基本保持原貌，无法实施监控安装。

衷心感谢你们对教育工作的关心和支持，希望你们一如既往支持嘉定教育工作，提出更多宝贵的意见和建议。

                             上海市嘉定区教育局

                              2021年 5 月 28 日

对区政协六届五次会议第21-115号提案的答复.pdf