沈蓉、龚伟利、贾静委员：

你们提出的关于“推进我区未成年人监护人亲职教育工作的建议”的提案收悉，经研究，并综合公安嘉定分局、区民政局、区检察院、团区委、区妇联等部门的会办意见，现将办理情况答复如下：

诚如你们所言，家庭是预防、减少未成年人犯罪的第一道防线。应该加强家长对未成年人的监护职责，对未成年人的监护人开展亲职教育，通过多方协作，共同为孩子营造良好健康的成长环境。您关于推进我区未成年人监护人亲职教育工作的建议很有针对性，对于我们改进工作很有启发。

一、关于“联合多部门共同会签《亲职教育工作细则》”的建议

目前，嘉定区已初步形成了协作配合的亲职教育工作机制。区教育局、区检察院、区妇联、区民政局、区社建办等部门联合签署了《关于加强亲职教育工作的合作协议》《关于加强未成年人保护救助关爱工作的合作协议》《关于推进特殊未成年人心理干预暨亲职教育项目的合作协议》等多份协议，从各自工作职能出发，加强沟通协调，相互配合支持，建立亲职教育工作的日常联络、定期沟通、及时总结的协作机制。同时，区检察院与公安、民政、妇联通过协调会、现场走访等形式，建立了亲职教育线索发现、移送机制。

二、关于“组建亲职教育专业队伍”的建议

目前，区教育局、区检察院、区妇联指定专门部门联合开展亲职教育工作，分别由区教育局德育科、区检察院第一检察部未成年人检察办案组、区妇联家儿权益科具体负责。以促进未成年人的健康成长为目标，对未成年人父母及其他监护人树立科学教育理念、提升亲子沟通能力、破解家庭教育难题等予以教育和引导。对于未成年人父母及其他监护人存在侵害未成年人合法权益、不依法履行监护职责或者履职不当、不力等情形的，区检察院可采取相应的强制教育和惩戒措施，包括训诫、责令具结悔过、责令严加管教、责令接受家庭教育指导、建议公安机关治安处罚等。

下阶段，将致力于组建专业队伍。一方面对于需要借助专业力量开展的亲职教育，检察机关将通过未成年人司法社会服务中心，转介至相关专业社会组织予以落实；也将借助社会力量，与妇联、团区委、社会组织等建立合作机制，与相关社会团体签订合作协议，开展亲职教育个案辅导及团体活动。另一方面，组建一支以未检检察官、社工、教师为主的专业团队，并邀请专业人士授课，提高团队专业水准。

三、关于“定期开展亲职讲堂”的建议

2020年4月，区教育局协同相关委办局联合推出“亲职讲堂”未成年人保护教育直播课，聚焦未成年人的人身安全（尤其是性安全）、校园安全、家庭安全和社会公共安全四大领域，从打击犯罪、安全防护、亲职教育、综合救助、公益诉讼等多个角度，发挥多方工作合力，最大限度保障未成年人远离违法犯罪，共同守护未成年人平安健康成长。

截至目前，共推出10期“亲职讲堂”网络直播课，邀请了心理健康教育专家、检察官、知名律师、心理咨询师、社工等，共同聚焦家庭教育难点，深度挖掘家庭教育话题，覆盖中小学生及家长10万人次。今年，将进一步加强“亲职讲堂”网络直播课的开展，全年拟安排30期直播课程，其中关键德育教育节点一次一期，寒暑假每周一期。引导家长科学、有效地开展家庭教育，更好地履行监护职责，增强未成年人保护意识、提升亲子沟通技巧。

四、关于“加强配合协作、确保信息互通”的建议

2020年，区民政局与区检察院签订《关于加强未成年人保护救助关爱工作的合作协议》，围绕“落实侵害未成年人案件强制报告制度”“深化未成年人保护处分工作”“建立监护问题干预机制”“加强特殊未成年人救助关爱工作”“建立涉未成年人民事、行政检察监督和公益诉讼支持体系”五项内容加强合作，在预防未成年人犯罪、未成年被害人救助、监护问题干预等方面加强合作，进一步构建未成年人关爱保护体系。今年，区民政局开展“为300名义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务”实事项目，为监护缺失或监护不当的儿童提供家庭监护支持服务，以社工个案干预方式切实为儿童家庭监护提供支持服务。

未成年人保护工作是一项系统工程，需要学校、家庭、社会达成共识、形成合力。各部门将加强协作、整合资源，保护权益，营造未成年人安全成长的社会环境，将未成年人保护工作真正落到实处。

衷心感谢你们对教育事业的关心和建议，希望你们一如既往支持嘉定教育工作，提出更多宝贵意见。

                             上海市嘉定区教育局

                              2021年5月28日

对区政协六届五次会议第21-139号提案的答复.pdf