民进嘉定区委：

您提出的关于“落实‘双减’政策，双向减轻义务教育阶段师生负担的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

本区将进一步认真学习落实“双减”政策，定期召开“双减”工作领导小组会议，充分发挥学校教育主阵地作用，由学校具体落实并承担主体责任，各委办局协同合作，双向减轻义务教育阶段师生负担，共同构建区域良好教育生态，着力建设区域高质量教育体系。

一、关于“双减”政策的社会宣传

区教育局微信公众号已开设《双减破冰行》专栏，挖掘宣传学校“双减”工作典型。下阶段，将进一步充分利用各类宣传媒体和阵地，针对社会百姓关注的焦点问题，进行多样式多渠道的“双减”政策解读和学校典型工作案例的宣传，争取全社会的理解与支持，缓解学生家长的焦虑情绪，协同学生家长共同落实“立德树人”根本任务。严格落实意识形态工作责任制，全力做好文化艺术类校外培训领域的监督管理工作。

二、关于课后服务的有效管理

区教育局在国家、上海市“双减”工作要求的指导下，制定《嘉定区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》和《嘉定区义务教育阶段学生课后服务工作方案（试行稿）》，多次召开学校“双减”工作会议，要求全区81所义务教育阶段公民办学校制定课后服务“一校一方案”，落实学校主体责任。学校以“愿留尽留”为原则，通过下发《课后服务家长意见征询单》了解家庭需求，并对临时有需求的学生实行“弹性进出”。下阶段，区教育局将进一步研究落实《上海市义务教育课后服务工作指南》，完善学校课后服务工作考评指标和“一校一方案”，落实落细意见征询工作，丰富课后服务课程内容，提升学校课后服务的吸引力。

三、关于校外培训机构的优化管理

一是切实做好校外培训机构的登记业务办理工作，全面审核从严审批，义务教育学科培训线下压减率达91.56%，线上压减率达100%，均位列全市第一。二是加强培训类社会组织日常监管。增强社会组织法定代表人遵纪守法，履职履责意识，切实做好价格监管，广告管控工作，反不正当竞争和消费者维权工作，依法严厉查处违法违规行为，委托第三方机构对培训类社会组织实施抽查审计，并开展实地抽查。三是推进名存实亡义务教育阶段培训类社会组织清理整治工作，切实优化维护培训市场环境。四是严厉打击利用格式条款免除经营者责任，加重、排除学员权利等合同违法行为，严厉打击未经学员同意，收集、使用、泄露学员个人信息等违法行为。五是加强培训机构信用监管。六是切实维护学生、家长合法权益，培训机构全面实行银行划扣机制，规范收费行为，严格执行落实好政府指导价收费管理政策。七是参与培训机构停业处置工作，按要求参与应急处置专班相关维稳和登记工作，汇总学员诉求，保障学员合法权益。

通过机构自查、专项工作组检查等形式对培训机构加强监督检查，规范机构办学行为，对发现的违规问题严肃查处，坚决纠正。加大整治力度，将学科类培训隐形变异问题查处工作纳入街镇全勤网格化综合治理体系，开展区域巡查执法，全面查处隐形变异培训，坚决杜绝隐形变异违规培训的行为，营造健康的教育培训市场氛围。

四、关于深化教育综合改革

在落实“减负”的同时，以“增效”为目标，围绕“五新”即：新管理、新教研、新课堂、新作业、新评价，深化学校教育教学改革。一是新管理，借助外力、激发内功，加强教育教学管理队伍和教师队伍双建设；二是新教研，开展指向“教师专业素养提升”的精准教研、特色教研、深度教研；三是新课堂，聚焦学生学习目标，着力打造“品质课堂”；四是新作业，提高教师作业、命题研究能力，构建高质量的校本作业体系；五是新评价，坚持五育并举、因材施教、知行合一，创新过程性评价办法，完善评价目标多元、评价方式多样的《嘉定区中小学教育质量评价指标体系》，从多维度对学校进行综合评价。

拓宽课后服务渠道，打开校园“围墙”，采用请进来走出去的形式，开设丰富的课后服务课程。以学校教师为课后服务的主体，充分发挥教师的优势和特长开设课后服务课程。现阶段，学校通过聘请退休教师入校、公办校外机构送课、第三方机构特色课程、科研院所助力和学区、集团资源共享等途径，丰富学校课后服务课程资源。下阶段，区教育局将积极协同区科委、区文旅局和区体育局，为学生提供更丰富的课后服务内容。如区体育局将引导青少年体育俱乐部和优质社会力量进入中小学校园，作为学校体育课程的有益补充，同时以双休日、节假日、暑期为主要节点，整合多方资源，着力开展青少年体育技能培训、青少年体育赛事活动、青少年科学健身指导和青少年体育文化教育等课后服务活动。体育局与区教育局将加强交流与合作，依托街镇、社区、社会力量等部门，广泛推动儿童青少年积极参与健身活动，促进儿童青少年增强体质、健全人格、锤炼意志、全面发展。区科委将加强与区教育局合作，认真贯彻《关于利用科普资源助推“双减”工作通知》，围绕中小学校课后服务需求，开展科普资源进校园、学生进科普阵地活动，推进“双进”服务“双减”，计划邀请院士专家进校园开展讲座，弘扬院士精神；依托“一区一特”科普项目，组织学生开展研学活动，普及现代汽车知识；推进中国工程院院士专家成果展示与转化中心院士精神基地建设，打造科学家精神教育基地。

五、关于提升教师幸福指数

区财政局、人力资源社会保障局始终支持本区教育事业发展，关注教师身心健康，切实保障一线教师福利待遇。“双减”政策出台后，一是落实本市行业倾斜及五个新城倾斜政策，切实提高在编教师待遇。二是筹措资金，用于落实“双减”政策的资金保障。落实教师课后服务补助经费，经费额度纳入绩效工资且不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。三是各校通过探索实行“弹性工作”制，切实减轻教师在校工作时间长的问题。学校还通过爱心点心、工会活动等形式关心关爱教师身心幸福。在区教育局的统一安排下，各校制定教师报酬发放方案和分配明细，落实专项经费，为课后服务提供经济支持和保障。四是面对教培机构裁员及时有效帮扶就业。通过开展就业失业动态监测和转岗转行专题培训，帮助他们提升技能、调整心态、增强信心，做好下一步职业规划。

上海市嘉定区教育局

2022年6月28日

对区政协七届一次会议第22-088号提案的答复.pdf