根据区委统一部署，区委第四巡察组于2020年11月2日至12月4日对区教育工作党委进行了巡察，并于2021年1月25日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、统一思想，提高站位,切实增强抓好巡察整改的思想自觉和行动自觉
（一）高度重视，迅速启动研究部署
召开党政班子会议学习传达区委巡察反馈意见，进一步统一思想认识、明确工作要求。成立由区教育工作党委书记担任组长、副书记担任副组长，其他局班子成员和各机关科室负责人担任组员的巡察整改工作领导小组。将巡察发现问题和整改工作列入教育系统年度处级领导干部民主生活会和基层党组织组织生活会主要内容。
（二）问题导向，认真制定整改方案
梳理形成问题清单，对照清单逐条明确整改事项，制定整改措施144条，明确牵头领导、协管领导、责任部门、协办部门和办理时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号。认真制定整改方案，责成各牵头部门和责任单位根据整改方案，认真对标检查，进一步修订、细化、完善具体整改措施。
（三）压实责任，扎实推进整改落实
党委书记落实“四个亲自”，担负起巡察整改“第一责任人”责任，对全面整改工作负总责。班子成员落实“一岗双责”，将整改事项列入年度落实“四责协同”机制建设“三清单”内容，将整改工作情况列入责任考核范围，切实做到每一个整改事项都有班子成员牵头、有责任部门负责、有具体人员跟进。
据统计，截至目前，巡察反馈的28项问题已经整改17项。提出整改措施144条，已经完成120条。运用第一种形态，履责约谈31人。已新建制度13项，修订完善14项。
二、聚焦问题，真抓实改，确保整改举措全面落实
（一）关于党中央、市委、区委各项决策部署在基层落实情况的整改
1.针对落实习近平总书记关于“坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把教师队伍建设作为基础工作”的重要讲话精神不够深入问题
制定《区教育事业改革与发展“十四五”规划》《嘉定新城“十四五”教育资源布局规划建设方案》《区基础教育“十四五”基本建设规划》。梳理区“十三五”教育基本建设规划未完成项目，其中12个有现实需求且具备一定启动条件的项目，纳入区“十四五”教育基本建设规划重点项目，11个列入储备项目。加快引进优质教育资源，上海实验学校嘉定新城分校、上海市宋校嘉定实验学校等一批优质资源密集签约，陆续启动建设。
支持区教育学院构建院内培训体系，借助外联平台，启动市、区牵手共进项目。重视学院优秀教研后备人才队伍建设。制定研训员专业标准和工作效能评价制度，通过专家指导等方式，提升研训员的专业水平。针对中考、高考开展教学质量监测考察，形成学科预警综合评估报告。优化绩效工资，引入积分奖励制度，完善“五个一”学术建设项目。把好科研课题立项关，加强过程管理和指导，实行科研员“承包负责”制。设立教育科研成果孵化项目，遴选重点孵化项目，组织专家指导，开展推广活动；利用各类评选活动，指导成果持有人深化成果、培育队伍、辐射引领。严格执行《区教育局机关行政事务管理实施办法》，加强对各类会议、活动、通知等的申报管理。开展基层校园长网络工作群专项整改，解散临时性、阶段性工作群，做到“非必要，不建群”。制定《关于本区引进优质教育资源项目专项经费的管理办法》等文件，深化合作办学绩效评估，规范合作办学项目专项经费的使用、管理和监督，督促指导提交合作办学工作学年度报告。启动相关学校合作办学成效示范辐射展示活动。制定《小学拓展型课程管理实施常规要求》，对197所学校特色教育项目进行全面摸底调研，对已备案的113所学校的年度项目经费进行全面审核。
2.针对落实习近平总书记关于疫情防控、制止餐饮浪费行为相关指示精神不够精准问题
指导相关学校做好整改，对学校相关责任人进行履责约谈。召开防疫工作专题会议，下发《2021年寒假及春季开学期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》及常态化疫情管理工作提示，指导学校切实做好疫情防控各项工作。组织校园秋季新冠肺炎疫情防控线上自查，开展开学演习，完善各项规章制度，形成一校一完善方案。严格落实学校每周自查、联合检查组不定期巡查、督导室专项拉网督查“三查”机制。
召开德育工作专题会议，开展新一轮“制止餐饮浪费行为 培养节约习惯”宣传引导，督促指导各校深入开展“光盘行动”。强化学校食堂配餐、分餐等后勤服务管理要求，大力推行适度点餐取餐。鼓励餐饮企业通过积分奖励及其他创新方式对餐饮不浪费行为给予奖励。修订年度学校绩效考核标准、学校卫生工作考核标准，制定《小学教育质量（德育）评价指标体系》，将餐饮节约纳入学校德育工作和卫生工作综合考核内容。通过形式多样的教育实践活动，引导促进青少年养成节约粮食习惯。将餐饮节约纳入对学校餐饮供应商日常考核重要组成部分，对学校餐饮浪费情况开展实地抽查。联合区市场局对学校开展全覆盖集体用餐专项检查，全面杜绝校园餐饮浪费现象。
3.针对落实深化教育领域“一网通办”工作要求不够有力问题
召开专题会议研究，对标对表制定整改举措，目前已实现行政许可事项100%零跑动。调整6项行政许可事项为当场办结，即办件占比为63.16%。完善政务服务事项办理首页指南和服务引导工作，落实“一网通办”件快递服务措施，适龄幼儿入园可通过“一网通办”实现信息登记、材料审验等操作。
4.针对落实党的政治建设不够到位问题
修订《“三重一大”集体决策制度实施办法》等4个议事规则类文件，进一步厘清议事决策的界限、程序。结合民主生活会，对履责不到位、程序不规范问题进行谈话；对执行“三重一大”制度程序不规范的基层党组织负责人进行履责约谈。局班子成员参加部分基层党组织组织生活会，对基层单位“三重一大”决策的规范性进行检查指导。制定年度党务干部培训工作计划，加强对基层学校“三重一大”决策培训和指导，加强监督检查。
制定理论学习中心组学习计划，将未完成的6个必学专题纳入学习计划之中，截至目前，已开展10次集体学习。
认真开展年度处级领导干部民主生活会，把民主生活会的问题整改，与巡视巡察整改尚未完成的问题整改等贯通起来，持续推动新老问题一起改。组织开展干部队伍改进作风大讨论，形成“区教育系统干部队伍作风问题清单”。
召开区教育系统全面从严治党大会，基层党组织负责人报告个人履行意识形态“六责联动”机制建设第一责任人情况。有关学校召开专题组织生活会，对落实意识形态工作不力的问题开展批评与自我批评。加强对《关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见》等文件的学习执行，制定队伍建设管理相关文件。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改
1.针对重点领域、关键岗位廉政风险较为集中问题
严格落实上级要求，调整优化区教育系统校舍维修管理机制，加强对维修项目实施过程的监督。
对本系统148所基层单位的国有资产管理情况进行专项检查，督促学校加强问题整改。持续推进教育系统不动产权证确权补证工作。
根据基层单位申报内容，开展维修项目联合踏勘。对相关单位负责人进行约谈，修订完善教育系统维修工作流程。
2.针对治理教师有偿补课存在形式主义、好人主义现象问题
组织开展区教育系统师德师风主题教育活动，加强思想教育。查摆学校师德师风建设及教师践行师德师风方面存在的重点突出问题，梳理师德师风监督体系，畅通举报渠道、完善多方参与机制，将监督评议情况纳入年度考核。强化师德考核结果的运用，建立预警制度，重点查处违规有偿补课、违反法律法规等情形，对查实的师德失范行为进行通报。成立区教育系统信访突出问题工作领导小组，组建工作专班；制定多层级、跨部门的信访工作流程，绘制《区教育局信访诉求操作流程图》。针对信访工作薄弱环节，推进信访业务智能辅助系统研发试点工作。
3.针对对区教育奖励基金会指导不严问题
明确相关经费发放标准，退回不符合发放标准的实物。召开区教育系统工会工作会议，进一步完善荣誉人员资格审核机制。
4.针对主动履责不够、工作存在随意性问题
调整优化区教育系统校舍维修管理机制，明确施工单位施工要求，加强过程监督和验收工作。
明确职责分工，加强对项目参建单位的日常管理和监督检查，加强过程监督和验收工作，严格把关维修质量。
组建区教育事务服务中心，设立审计服务部，加强审计工作力量，组织开展专项培训，提高专业能力。
召开专题会议，剖析相关问题，进一步强化责任担当，健全申报审核制度，细致把关基础材料。对相关负责人进行履责约谈。加强宣传，广泛听取各方意见，促进评选工作更加公开、规范、有序。
发挥联席会议办公室职能，组建行业分类管理工作组,分别指导56家文化艺术类机构、4家科技辅导机构、4家职业技能培训机构调整至相应行业主管部门。召开专题会议部署校外培训机构疫情防控工作，开展疫情防控随机抽查，对发现的普遍问题予以通报。动员培训机构教职员工疫苗接种工作，学科类培训机构接种率达90.57%。落实《区培训机构非正常停业应急处置预案》，积极稳妥处理个别培训机构停业事件，完成所有学员退费。联动街镇等部门定期开展经营风险研判。制定《校外培训机构规范收费专项检查工作方案》，组织开展“三非人员”专项治理，建立“三非人员”整治情况月报表制度。开展培训机构专项检查，集中整治，推行“示范合同”。
5.针对对校园餐饮供应商监管措施软弱，日常安全检查流于形式问题
摸底调查8家供应商餐饮服务质量，启动新一轮餐饮服务供应商招标。对学校学期满意率低于75%的餐饮供应商，责令限期整改；整改后仍不达标的，停止供餐服务资格。对服务多所学校整体满意率低于75%的供应商，取消新一轮招标入围资格。委托第三方公司对入围供应商服务学校的营业利润进行年度抽查审计，超过4%的，责令将相关利润返回师生，并勒令整改；若2次抽查超过4%，取消该服务商服务资格。
对于市民有关投诉，督促学校第一时间开展自查，联合区市场监督局对相关学校食堂进行督查。组织4次学校餐饮专项检查，做到“有安排必须有检查，有检查必须有记录，有记录必须真实完整，有问题必须督促整改”。
（三）关于基层党组织建设问题的整改
1.针对履行全面从严治党主体责任不够到位问题
制定《关于局党政班子成员深化落实分管领域全面从严治党“一岗双责”工作的实施办法》等制度，修订《区教育系统关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见》等六个文件，细化对联系单位全面从严治党情况进行指导监督的要求。局党政班子成员开展履责述责评议，在民主生活会上重点查摆剖析项目举措落实情况、分管领域廉政风险情况等；在区教育系统全面从严治党总结大会上，开展“一岗双责”责任项目履责述职并评议。做实做细年度责任项目，扎实推进1个综合责任项目和10个班子成员个人项目。
召开教育系统全面从严治党工作大会，系统部署党风廉政、党建等各项工作，编印下发教育系统规章制度汇编，签订责任书、承诺书，压实责任、强化监督。建立教育系统廉情通报制度，结合党建工作季度提示，定期通报违纪违规典型案例。组织开展“廉洁文化专题教育月”活动，开展警示教育。严格执行教师交流轮岗制度，启动新一轮校园长选拔聘任工作。开展总务主任岗位任职情况全面梳理，稳步推进风险岗位轮岗交流。制定《教育系统加强和改进对受党纪政务处分人员教育工作操作办法（试行）》，对受处分人员加强沟通交流、关心帮扶。加强师德失范事件的查处力度，召开局师德师风建设领导小组办公室会议，进一步明确查处流程及督查办法，通报有关师德失范行为。严格落实“一岗双责”，对履职不到位、存在苗头性问题的干部及时开展履职约谈。制定实施《学校中层干部任免报备制度》，加强对中层干部的管理、教育和监督。
开展干部问题专项调研，科学分析教育系统现职干部数量，形成干部选拔任用工作方案。进一步落实《教育系统2018—2022年校级后备干部队伍建设规划》的任务，完成校园长新一轮聘任工作。发布区教育系统公开招聘教师公告，组织面试、学科测试等工作，持续推进教师招聘过程中的服务保障。开展新一轮区级教师专业发展学校评审，义务教育阶段市、区级教师专业发展学校比例在达到规定要求的基础上有所提高。动态调整绩效工资水平，形成教师收入增长机制；对承担重点改革任务的学校和个人给予重点倾斜，对考核优秀的学校和个人给予重点奖励。落实《关于新时代嘉定加强教育和卫生健康高素质人才队伍建设的若干意见》，实施高端教育人才引领工程，建立教育人才引育特殊支持政策，出台《教育系统高素质人才队伍建设激励机制实施细则》，加强人才引育的政策保障，吸引优秀人才从教。
2.针对党建“基本功”不够扎实问题
相关支部对标“示范型”党组织要求，制定落实“晋级提升”计划和支部工作计划，列出薄弱环节问题清单，落实整改措施。对相关负责人进行履责约谈。
认真执行《区教育工作党委全面监督实施方案》，以党的政治建设为重点，全面加强基层党组织党的建设。制定《关于开展中小学校党组织领导的校长负责制全面试点的工作方案（试行）》等文件，进一步规范“三会一课”、主题党日、党组织和党员教育管理等相关工作程序。启动基层党组织集中换届准备工作。
（四）关于巡视巡察问题整改落实不到位问题的整改
组建嘉定区教育事务服务中心、区教育资产管理与财务核算中心、区智慧教育与考试中心，完成长期借用人员清理工作。组织基层党组织负责同志学习教育新闻发布工作要求，开展学校微信公众号编辑、审核、发布制度专项检查，做好基层学校宣传干事培训，加强具体工作指导。结合全区教育系统信息化项目整合工作，启动新媒体监测平台建设。
组织召开专题会议，认真反思上一轮巡察整改存在的问题和不足，进行深入剖析。对相关责任人进行履责约谈。对上一轮巡察以来仍未整改到位的问题，与本轮巡察反馈问题共同整改、彻底整改。修订《教育系统“三重一大”集体决策制度实施办法》等文件，开展专项业务培训，加强日常监督巡检。
组织理论学习中心组专题学习，深入学习领会巡视巡察有关精神，对如何贯彻落实新时代巡视巡察工作要求进行交流。对相关人员进行履责约谈，相关人员作出书面或口头检查。
三、转变作风，标本兼治，持续巩固巡察整改工作成效
（一）加强党的领导，引领区域教育高质量发展
把政治建设放在首位，确保党的政治标准和政治要求落实落细到教育工作各领域各环节。强化党员干部的政治纪律、政治规矩，自觉增强“四个意识”“四个自信”，坚决做到“两个维护”。紧扣上级重大决策部署，增强使命担当，将党的领导贯穿办学治校全过程。把牢社会主义办学方向，聚焦立德树人根本任务，在深化教育综合改革、办人民满意的教育上精准施力、综合施策，着力优化教育资源布局，吸引和壮大师资队伍，全面提高办学质量，以过硬的作风、扎实的举措，切实将巡察整改成果转化为加快推进教育现代化的动力。
（二）压实管党治党责任，推动全面从严治党向纵深发展
全面推进区教育工作党委“四责协同”机制建设，切实履行全面从严治党主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”。扎牢制度的笼子，加大对重点领域、关键岗位、重大资金的监管。进一步健全责任体系，压实责任链条、形成责任闭环，将全面从严治党主体责任压力有效传导到每一个支部和每一名党员，为教育发展营造风清气正的良好生态。
（三）巩固整改成果，形成整改长效机制
对需持续整改的事项列出“作战图”，对照时限逐一销号，坚持做到问题不解决不松手，持之以恒抓好巡视巡察问题整改。标本兼治、举一反三，对“点”上发现的问题，“面”上再进行自查整改，从体制机制上思考改革举措，夯实全面从严治党治本之策。对涉及全局性、深层次的问题进行研究和顶层设计，持续健全和完善各种规章制度，彻底堵住制度“漏洞”，以制度巩固整改成果，坚持以制度管人，以制度管事，严格规范制度执行，推进制度化，规范化管理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
联系电话：021—39902059
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通讯地址：上海市嘉定区嘉行公路601号区教育局党群工作科（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）
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